EU:n elpymissuunnitelman ylhäältä alaspäin suuntautuva hallinnointi vaarantaa yhteenkuuluvuuden

Alueet ja kunnat kehottavat lykkäämäänelpymisvarojen käytön määräaikaavuoden 2026 jälkeen  

Koronaviruspandemian taloudellisten seurausten lieventämiseen tarkoitetun650 mrd. €:nsuuruisen Euroopan elpymisvälineenperustaminen auttoi unionia rajoittamaan kriisin vaikutuksia. Elpymisrahaston keskitettyhallinnointi voi kuitenkin vaarantaa Euroopan taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuudenja lisätä jäsenvaltioiden välisiä eroja. Tämä on Coulainesinkaupunginjohtajan Christophe Rouillonin laatimanlausunnonkeskeinen viesti. Lausunto hyväksyttiin 8. lokakuuta Euroopan alueiden komitean (AK) täysistunnossa.

Paikallis- ja aluehallinnon puutteellinen osallistuminen herätti AK:n jäsentenkeskuudessa huoltapandemian jälkeisen elpymis- ja palautumistukivälineen tehokkuudesta. Paikallispäättäjät totesivat, että elpymis- ja palautumistukivälineen vaikutusta koheesioon käsitellään vain pintapuolisesti komission aiemmin tänä vuonnajulkaisemassa välineen väliarvioinnissa. Lisäksi AK totesi, että elpymis- ja palautumistukivälineen keskitetty hallinnointi on tarjonnut joillekin kansallisille hallituksille mahdollisuuden sulkea tietyt oppositiopuolueiden vaaleilla valittujen jäsenten hallinnoimat kunnat ja alueet elpymis- ja palautumistukivälineen tarjoamien avustuksia tai EU:n tukea koskevien mahdollisuuksien ulkopuolelle. 

Kehotus lykätä elpymis- ja palautumistukivälineen varojen käytön määräaikaa  

Kuten elpymis- ja palautumistukivälineen väliarviointikertomuksessa korostetaan, koheesiopolitiikan lisäksi käytettävissä olevien elpymis- ja palautumistukivälineen varojen huomattava määrä on aiheuttanut paineita paikallis- ja alueviranomaisten hallinto-ja vastaanottovalmiuksille. Tämän seurauksena alle puolet elpymis- ja palautumistukivälineen varoista on tähän mennessä käytetty. Näin ollen AK:n jäsenet ehdottivat, että välineen menojen määräaikaa lykättäisiin vuoden 2026 jälkeen. 

Elpymis- ja palautumistukivälineestä tuetuilla uudistuksilla on oltava demokraattinen legitimiteetti

AK:n mukaan tukivälineestä tuetuilla uudistuksilla on oltava oma demokraattinen legitimiteettinsä, joka perustuu kuulemiseen, vuoropuheluun ja yhteistyöhön perustuvaan lähestymistapaan, myös paikallis- ja alueviranomaisten kanssa, jotta varmistetaan sitoutuminen näihin uudistuksiin. 

Lisäksi paikallispäättäjät korostivat, että tukikelpoisten uudistusten selkeän määritelmän puuttuminen elpymis- ja palautumistukivälineestä herättää kysymyksiä rahoituksen täydentävyydestä ja avoimuudesta sekä EU:nperussopimuksissavahvistetunkaikkien hallintotasojen roolin kunnioittamisesta (toissijaisuusperiaate).

Lainaus  

Christophe Rouillon (FR, PES),Coulainesinkaupunginjohtaja: ”Euroopanelpymissuunnitelma on vuodesta 2022 lähtien auttanut elvyttämään investointeja ja puuttumaan covid-19-kriisin seurauksiin. Väliarviointi on vaihtelevaa. Valtiot ovat usein tehneet päätöksiä yksin ottamatta huomioon paikallisia prioriteetteja. Rahat menevät liian usein vauraimmille alueille vähentämättä alueiden välistä eriarvoisuutta. Paikallis- ja aluetason päättäjät on otettava paremmin mukaan ja heitä on kuunneltava, jotta käyttämättömät varat voidaan käyttää asianmukaisesti ja jotta voidaan laatia uusi elvytyssuunnitelma, joka on suunnattu erityisesti asumiseen.” 

Taustaa 

• Elpymis- ja palautumistukiväline,jonka arvo on lähes 650 miljardia euroa,on Euroopan pandemian jälkeisen elpymissuunnitelman kulmakivi. 

• AK ja Euroopan kuntien ja alueiden neuvostojulkaisivat huhtikuussa alue- japaikallisyhdistyksille tehdyn kyselyn tulokset. Kuuleminen osoitti, että elpymis- ja palautumistukivälineen varojen alueellista kohdentamista pidetään yleisesti epätasapainoisena ja että se voisi näin ollen haitata yhteenkuuluvuutta Euroopassa. Lehdistötiedote 

• AK julkaisi 7. lokakuutaalueiden jakuntien tilaa koskevan vuosikertomuksensa,jossa se kehotti laatimaan vuoden 2027 jälkeiselle ajalle kunnianhimoisen ja paikkalähtöisen EU:n talousarvion, jolla tuetaan paikallisia investointeja ja jonka keskiössä on vahva koheesiopolitiikka.