Förvaltningen uppifrån och ned av EU:s återhämtningsplan äventyrar sammanhållningen

Regionerna och städerna efterlyser en senareläggning av tidsfristen för att använda återhämtningsresurserna efter 2026  

Inrättandet av det europeiska återhämtningsinstrumentetpå 650 miljarder euroför att hantera de ekonomiska konsekvenserna av covid-19-pandemin hjälpte unionen att begränsa krisens effekter. Den centraliserade förvaltningen avåterhämtningsfonden kan dock äventyra den ekonomiska, sociala och territoriella sammanhållningen i Europaoch riskeraatt öka skillnaderna inom medlemsstaterna. Detta är huvudbudskapet i det yttrande som utarbetats avCoulainesborgmästare Christophe Rouillonoch som antogs den 8 oktober vid Europeiska regionkommitténs (ReK) plenarsession.

Bristen på deltagande från den lokala och regionala förvaltningens sida gav upphov till farhågor bland ReK-ledamöterna om ändamålsenligheten hos faciliteten för återhämtning och resiliens efter pandemin. Facilitetens bidrag till sammanhållningen behandlas endast ytligt i kommissionens halvtidsutvärdering av faciliteten,som offentliggjordestidigare i år, sade lokala ledare. Dessutom avslöjade ReK att den centraliserade styrningen av faciliteten för återhämtning och resiliens har gett vissa nationella regeringar möjlighet att utesluta vissa städer och regioner som styrs av valda medlemmar av oppositionspartier från de möjligheter till bidrag eller EU-stöd som erbjuds genom faciliteten för återhämtning och resiliens. 

Uppmaning att skjuta upp tidsfristen för användning av medel från faciliteten för återhämtning och resiliens  

Såsom framhålls i halvtidsutvärderingsrapporten om faciliteten för återhämtning och resiliens har den betydande mängd medel från faciliteten för återhämtning och resiliens som finns tillgängliga utöver sammanhållningspolitiken satt press på de lokala och regionala myndigheternas administrativakapacitet och absorptionsförmåga. Till följd av detta har mindre än hälften av medlen från faciliteten för återhämtning och resilienshittills använts. ReK-ledamöterna föreslog därför att tidsfristen för utgifter för instrumentet senareläggs efter 2026. 

Reformer som stöds av faciliteten för återhämtning och resiliens måste ha demokratisk legitimitet

Enligt ReK måste reformer som stöds av faciliteten ha sin egen demokratiska legitimitet, som bygger på samråd, dialog och en samarbetsstrategi, även med lokala och regionala myndigheter, för att säkerställa egenansvar för dessa reformer. 

Dessutom betonade de lokala ledarna att avsaknaden av en tydlig definition av stödberättigande reformer inom faciliteten för återhämtning och resiliens inte bara väcker frågor om additionalitet och insyn i finansieringen, utan också väcker frågorom respekten för den roll som varje styresnivåspelar ienlighet med EU-fördragen (subsidiaritetsprincipen).

Citat  

Christophe Rouillon (FR–PES), borgmästare i Coulaines: ”Deneuropeiska återhämtningsplanen har sedan 2022 bidragit till att blåsa nytt liv i investeringarna och hantera konsekvenserna av covid-19-krisen. Halvtidsutvärderingen är blandad. Staterna har ofta fattat beslut på egen hand utan att ta hänsyn till lokala prioriteringar. Pengarna går alltför ofta till de rikaste områdena utan att minska ojämlikheten mellan regionerna. Lokala och regionala ledare måste göras mer delaktiga och lyssnas på för att outnyttjade medel ska kunna användas på rätt sätt och för att en ny återhämtningsplan ska kunna utarbetas, särskilt för bostäder.” 

Bakgrund 

• Faciliteten för återhämtning och resiliens,som är värd nästan 650 miljarder euro,är hörnstenen i den europeiska återhämtningsplanen efter pandemin. 

• I apriloffentliggjorde ReK och Europeiska kommuners och regioners rådresultaten av en undersökning som genomförts bland regionala och lokala sammanslutningar. Samrådet visade att den territoriella tilldelningen av medel från faciliteten för återhämtning och resiliens allmänt uppfattas som obalanserad och därför kan skada sammanhållningen i Europa. Pressmeddelande 

• Den 7 oktober offentliggjorde ReK sin årsrapport om tillståndet i regionerna och städerna,där man efterlyste en ambitiös och platsbaserad EU-budget efter 2027 som stöder lokala investeringar, med en stark sammanhållningspolitik i centrum.