La gestione dall'alto verso il basso del piano per la ripresa dell'UE mette a rischio la coesione

Le regioni e le città chiedono di posticipare il termine per la spesa delle risorse perlaripresadopo il 2026  

La creazione dello strumentoeuropeo per la ripresada 650 miliardi di EURper far fronte alle conseguenze economiche della pandemia di COVID-19 ha aiutato l'Unione a limitare l'impatto della crisi. Tuttavia, lagestione centralizzata delfondoper la ripresa può mettere a repentaglio la coesioneeconomica, sociale e territoriale in Europae rischia di aumentare le disparità all'interno degli Stati membri. Questo è il messaggio principale del parere elaborato dal sindaco di Coulaines Christophe Rouillon,adottato l'8 ottobre nella sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR).

La mancanza di coinvolgimento delle amministrazioni locali e regionali ha sollevato preoccupazioni tra i membri del CdR in merito all'efficacia del dispositivo per la ripresa e la resilienza (RRF)dopo la pandemia. Il contributo del dispositivo per la ripresa e la resilienza alla coesione è affrontato solo superficialmente dallavalutazione intermedia dello strumento da parte della Commissione,pubblicata all'inizio diquest'anno, hanno affermato i leader locali. Inoltre, il CdR ha sottolineato che la governance centralizzata del dispositivo per la ripresa e la resilienza ha offerto ad alcuni governi nazionali l'opportunità di escludere alcune città e regioni governate da membri eletti dei partiti di opposizione dalle possibilità offerte dal dispositivo per la ripresa e la resilienza per quanto riguarda le sovvenzioni o il sostegno europeo. 

Invito a rinviare il termine per la spesa delle risorse del dispositivo per la ripresa e la resilienza  

Come evidenziato nella relazione di valutazione intermedia del dispositivo per la ripresa e la resilienza, l'importo significativo dei fondi del dispositivo disponibili in aggiunta alla politica di coesione ha messo sotto pressione lacapacitàamministrativa e di assorbimento degli enti locali e regionali. Di conseguenza, finora è stata utilizzata meno della metà dei fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza. Pertanto, i membri del CdR hanno suggerito di rinviare il termine di spesa per lo strumento dopo il 2026. 

Le riforme sostenute dal dispositivo per la ripresa e la resilienza devono avere legittimità democratica

Secondo il CdR, le riforme sostenute dallo strumento devono avere una propria legittimità democratica, basata sulla consultazione, sul dialogo e su un approccio collaborativo, anche con gli enti locali e regionali, per garantire la titolarità di tali riforme. 

Inoltre, i leader locali hanno sottolineato che la mancanza di una definizione chiara delle riforme ammissibili nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza non solo solleva questioni di addizionalità e trasparenza dei finanziamenti, ma solleva anche questionirelative al rispetto del ruolo di ogni livello di governance come stabilito dai trattati dell'UE (principio di sussidiarietà).

Citazione  

Christophe Rouillon (FR/PSE), sindaco di Coulaines: "Dal2022 il piano europeo per la ripresa ha contribuito a rilanciare gli investimenti e ad affrontare le conseguenze della crisi COVID-19. La valutazione intermedia è eterogenea. Gli Stati hanno spesso preso decisioni da soli senza considerare le priorità locali. Troppo spesso il denaro va ai territori più ricchi senza ridurre le disuguaglianze tra le regioni. I leader locali e regionali devono essere maggiormente coinvolti e ascoltati per il corretto utilizzo dei fondi non spesi e per lo sviluppo di un nuovo piano di ripresa, in particolare per quanto riguarda gli alloggi." 

Contesto 

• Il dispositivo per la ripresa e la resilienza,del valore di quasi 650 miliardi di EUR,è la pietra angolare del piano europeo per la ripresa post-pandemia. 

• In aprile il CdR e il Consiglio dei comuni e delle regioni d'Europahanno pubblicato i risultati di un'indagine condotta tra le associazioni regionali e locali. Dalla consultazione è emerso che l'assegnazione territoriale dei fondi del dispositivo per la ripresa e la resilienza è ampiamente percepita come squilibrata e potrebbe pertanto nuocere alla coesione in Europa. Comunicato stampa 

• Il 7 ottobre il CdR ha pubblicato la sua relazione annuale sullo stato delle regioni e delle città,attraverso la quale ha chiesto un bilancio dell'UE post 2027 ambizioso e basato sul territorio che sostenga gli investimenti locali, incentrato su una forte politica di coesione.