Intervista a Sari Rautio, relatore del CdR sul quadro finanziario pluriennale 2028-34

Lei è il relatore del Comitato europeo delle regioni (CdR) per il parere sul futuro quadro finanziario pluriennale, adottato pochi giorni fa dalla commissione COTER e che sarà presentato alla sessione plenaria del CdR nel marzo 2026. Può riassumere i tre principali messaggi del parere?

Il mio parere si basa su varie discussioni e riscontri tenuti al CdR con i leader locali e regionali e con le principali parti interessate. Riteniamo che:

· La politica di coesione deve rimanere la spina dorsale della solidarietà europea, fondata sul partenariato e sulla sussidiarietà. Gli enti locali e regionali devono svolgere un ruolo decisivo nella pianificazione e nell'attuazione degli investimenti.

· Il QFP deve garantire finanziamenti stabili e prevedibili, in particolare per la coesione, e rafforzare la capacità dell'UE di rispondere alle nuove sfide senza indebolire i fondi gestiti congiuntamente.

· È essenziale un approccio forte, basato sul territorio e orientato ai risultati, che riconosca i punti di forza regionali, salvaguardi la democrazia locale e garantisca che la semplificazione e la flessibilità non escludano gli enti locali né compromettano la strategia di investimento a lungo termine dell'Europa. L'Europa ha bisogno di tutti i motori in azione. 

Qual è il Suo apprezzamento per la lettera scritta dalla Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen, in cui sembra disposta a modificare leggermente la proposta iniziale di QFP?

Accolgo con favore l'apertura del Presidente della Commissione ad adeguare la proposta iniziale di QFP. Questo cambiamento riconosce le preoccupazioni sollevate dalle regioni e dalle città. Tuttavia, il testo riveduto è ancora insufficiente: non prevede un bilancio separato per tutte le categorie di regioni, né garantisce una politica di coesione autonoma e basata sui trattati.

L'obbligo per gli Stati membri di giustificare qualsiasi riduzione inferiore al 25% per le regioni più sviluppate e in transizione è un passo nella giusta direzione, in quanto conferma che la coesione deve essere realizzata in tutta Europa.

I negoziati tra i colegislatori – il Parlamento europeo e il Consiglio dell'UE – sono solo all'inizio. Il CdR continuerà a impegnarsi pienamente per garantire che l'accordo finale rafforzi la coesione quale strumento fondamentale per la competitività, la difesa e una transizione equa, nonché per migliorare la vita quotidiana dei cittadini.

Lei è stato membro del gruppo di esperti nominato dalla Commissione europea (nel precedente mandato) per riflettere sul futuro di questa politica. Ritiene che una delle proposte avanzate da tale gruppo di esperti un anno fa si rifletta nella proposta della Commissione sul QFP?

In qualità di membro di tale gruppo di esperti, riconosco alcune delle nostre idee nella proposta della Commissione: la riaffermazione che la coesione è fondamentale per la solidarietà europea, la maggiore attenzione alla flessibilità e la comprensione che la competitività, la sicurezza e la transizione verde dipendono tutte da investimenti a lungo termine nelle nostre regioni e città.

Tuttavia, mancano ancora alcuni elementi importanti. Abbiamo chiesto una politica di coesione distinta, basata sui trattati, con un bilancio protetto, un chiaro principio "non nuocere alla coesione" e una governance multilivello vincolante in modo che le competenze regionali formino realmente gli investimenti dell'UE.

I piani di partenariato nazionali e regionali proposti e il rischio di rinazionalizzazione vanno contro questo spirito. Pertanto, sebbene vi sia continuità con il nostro lavoro, dobbiamo migliorare la proposta durante i negoziati per raggiungere il livello di ambizione necessario per costruire un'Europa veramente condivisa e resiliente.

Finora il Parlamento europeo sembra molto allineato con le preoccupazioni delle città e delle regioni. Alcuni membri di spicco del Parlamento europeo (deputato al Parlamento europeo) erano fianco a fianco con i membri della #CohesionAlliance il giorno della protesta pubblica, a cui vi siete uniti anche voi. Sei in contatto con loro? Come lavora con i deputati al Parlamento europeo?

Il Parlamento europeo è stato un forte alleato per le regioni e le città e desidero ringraziare i nostri partner, in particolare il gruppo PPE e anche S&D, per gli importanti miglioramenti già conseguiti. All'inizio di quest'anno, prima della pubblicazione della proposta, ho discusso varie questioni con influenti deputati del gruppo PPE nel gruppo di lavoro sulle politiche di bilancio e strutturali. Da allora ho proseguito il dialogo in vari formati e riunioni, anche nel corso di un'audizione pubblica in seno alla commissione per lo sviluppo regionale (REGI).

Sono anche in contatto regolare con i leader nazionali, sia al governo che all'opposizione. Nei prossimi mesi, sia il Parlamento che il Consiglio saranno partner fondamentali. Lavorerò a stretto contatto con loro per garantire che la legislazione finale rispecchi le esigenze dell'Europa, perché questo bilancio non riguarda solo le cifre. Riguarda la democrazia, il processo decisionale locale e la qualità della vita quotidiana dei nostri cittadini. Il futuro dell'Europa ha bisogno di tutte le regioni e di tutte le città.