Das Top-down-Management des EU-Aufbauplans gefährdet den Zusammenhalt

Regionen und Städte fordern Verschiebung der Frist für die Verwendung von Aufbauressourcen nach 2026  

Die Schaffung des mit650 Mrd. EURausgestatteten europäischen Aufbauinstruments zur Bewältigung derwirtschaftlichen Folgen der COVID-19-Pandemie hat der Union geholfen, die Auswirkungen der Krise zu begrenzen. Die zentraleVerwaltung desAufbaufonds kann jedoch den wirtschaftlichen, sozialen und territorialen Zusammenhalt in Europagefährden und birgt die Gefahr, dass die Unterschiede zwischen den Mitgliedstaaten zunehmen. Dies ist die Kernaussage der Stellungnahme des Bürgermeisters von Coulaines Christophe Rouillon,die am 8. Oktober auf der Plenartagung des Europäischen Ausschusses der Regionen (AdR) verabschiedet wurde.

Die mangelnde Einbeziehung der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften weckte bei den AdR-Mitgliedern Bedenkenhinsichtlich der Wirksamkeit der Aufbau- und Resilienzfazilität nachder Pandemie. Der Beitrag der Aufbau-und Resilienzfazilität zum Zusammenhalt wird in der Anfang dieses Jahres veröffentlichten Halbzeitbewertung der Fazilität durch die Kommission nur oberflächlichbehandelt, so die lokalen Entscheidungsträger. Darüber hinaus stellte der AdR fest, dass die zentralisierte Steuerung der Aufbau- und Resilienzfazilität einigen nationalen Regierungen die Möglichkeit geboten hat, bestimmte Städte und Regionen, die von gewählten Mitgliedern von Oppositionsparteien regiert werden, von den Möglichkeiten auszuschließen, die die Aufbau- und Resilienzfazilität für Finanzhilfen oder europäische Unterstützung bietet. 

Aufforderung zur Verschiebung der Frist für die Verwendung von Mitteln aus der Aufbau- und Resilienzfazilität  

Wie im Bericht über die Halbzeitbewertung der Aufbau- und Resilienzfazilität hervorgehoben wird, hat der erhebliche Betrag der zusätzlich zur Kohäsionspolitik verfügbaren Mittel aus der Aufbau- und Resilienzfazilität die Verwaltungs- und Aufnahmekapazitäten der lokalen und regionalen Gebietskörperschaften unter Druck gesetzt. Infolgedessen wurde bisher weniger als die Hälfte der Mittel aus der Aufbau- und Resilienzfazilität verwendet. Daher schlagen die AdR-Mitglieder vor, die Ausgabenfrist für das Instrument nach 2026 zuverschieben. 

Reformen, die durch die Aufbau- und Resilienzfazilität unterstützt werden, müssen demokratisch legitimiert sein

Nach Ansicht des AdR müssen die durch die Fazilität unterstützten Reformen eine eigene demokratische Legitimität haben, die auf Konsultation, Dialog und einem kooperativen Ansatz, auch mit den lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, beruht, um die Eigenverantwortung für diese Reformen sicherzustellen. 

Darüber hinaus betontendie lokalen und regionalen Gebietskörperschaften, dassdas Fehlen einer klaren Definition der förderfähigen Reformen innerhalb der Aufbau- und Resilienzfazilität nicht nur Fragen der Zusätzlichkeit und Transparenz der Finanzierung aufwirft, sondern auch Fragenhinsichtlich der Achtung der Rolle jeder Regierungs- und Verwaltungsebene gemäß den EU-Verträgen aufwirft (Subsidiaritätsprinzip).

Zitat  

Christophe Rouillon (FR/SPE), Bürgermeister von Coulaines: „Dereuropäische Aufbauplan hat seit 2022 zur Wiederbelebung von Investitionen und zur Bewältigung der Folgen der COVID-19-Krise beigetragen. Die Halbzeitbewertung ist gemischt. Staaten haben oft Entscheidungen allein getroffen, ohne lokale Prioritäten zu berücksichtigen. Das Geld fließt zu oft in die reichsten Gebiete, ohne die Ungleichheiten zwischen den Regionen zu verringern. Lokale und regionale Entscheidungsträger müssen besser einbezogen und für die ordnungsgemäße Verwendung nicht verwendeter Mittel und für die Entwicklung eines neuen Aufbauplans, insbesondere für den Wohnungsbau, berücksichtigt werden.“ 

Hintergrund 

• Die Aufbau- und Resilienzfazilitätim Wert vonfast 650 Mrd. EURist der Eckpfeiler des europäischen Aufbauplans für die Zeit nach der Pandemie. 

• Im Aprilveröffentlichten der AdR und der Rat der Gemeinden und Regionen Europasdie Ergebnisse einer Umfrage unter regionalen und lokalen Verbänden. Die Konsultation hat gezeigt, dass die territoriale Zuweisung von Mitteln aus der Aufbau- und Resilienzfazilität weithin als unausgewogen wahrgenommen wird und daher dem Zusammenhalt in Europa schaden könnte. Pressemitteilung 

• Am 7. Oktober veröffentlichte der AdR seinen Jahresbericht über die Lage der Regionen und Städte, in dem er einen ehrgeizigenund ortsbezogenen EU-Haushalt für die Zeit nach 2027 forderte, der lokale Investitionen unterstützt und in dessen Mittelpunkt eine starke Kohäsionspolitik steht.