Riadenie plánu obnovy EÚ zhora nadol ohrozuje súdržnosť

Regióny a mestá vyzývajú na predĺženie lehoty na čerpanie zdrojov naobnovupo roku 2026  

Vytvorenie európskeho nástroja obnovyvo výške650 miliárd EUR na riešenie hospodárskych dôsledkov pandémie COVID-19 pomohlo Únii obmedziť vplyv krízy. Centralizované riadeniefondu obnovy všakmôže ohroziť hospodársku, sociálnu a územnú súdržnosť v Európea môže viesť kprehlbovaniu rozdielov v rámci členských štátov. Toto je hlavné posolstvo stanoviska, ktoré vypracoval primátormesta Coulaines Christophe Rouillona ktoré bolo prijaté 8. októbra na plenárnom zasadnutí Európskeho výboru regiónov (VR).

Nedostatočné zapojenie miestnej a regionálnej správy vyvolalo obavy členov VR v súvislostis účinnosťou Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti po pandémii. Prínos Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti k súdržnosti sa len povrchne rieši v hodnotení nástroja v polovici trvania,ktoré Komisiauverejnila začiatkom tohto roka, uviedli miestni lídri. VRokrem toho odhalil, že centralizované riadenie Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti ponúklo niektorým národným vládam príležitosť vylúčiť určité mestá a regióny riadené zvolenými členmi opozičných strán z možností, ktoré ponúka Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti, pokiaľ ide o granty alebo európsku podporu. 

Výzva na predĺženie lehoty na čerpanie zdrojov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti  

Ako sa zdôrazňuje v hodnotiacej správe Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti v polovici trvania, značný objem finančných prostriedkov, ktoré sú k dispozícii okrem politiky súdržnosti, vyvíja tlak na administratívnu a absorpčnú kapacitu miestnych a regionálnych samospráv. V dôsledku toho sa doteraz využila menej ako polovica finančných prostriedkov Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti. Členovia VR preto navrhli odložiť termín čerpania prostriedkov pre tento nástroj na obdobie poroku 2026. 

Reformy podporované z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti musia mať demokratickú legitimitu

Podľa VR musia mať reformy podporované z nástroja vlastnú demokratickú legitimitu založenú na konzultáciách, dialógu a prístupe založenom na spolupráci, a to aj s miestnymi a regionálnymi samosprávami, aby sa zabezpečila zodpovednosť za tieto reformy. 

Miestni vedúci predstaviteliaokrem toho zdôraznili, že chýbajúce jasné vymedzenie oprávnených reforiem v rámci Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti vyvoláva nielen otázky doplnkovosti a transparentnosti financovania, ale aj otázkytýkajúce sa rešpektovania úlohy každej úrovne riadenia, ako sauvádzav zmluvách EÚ (zásada subsidiarity).

Citovať  

Christophe Rouillon (FR/SES), primátor mesta Coulaines: „Plánobnovy pre Európu od roku 2022 pomohol oživiť investície a riešiť dôsledky krízy spôsobenej ochorením COVID-19. Strednodobé hodnotenie je zmiešané. Štáty často prijímajú rozhodnutia samostatne bez toho, aby zohľadňovali miestne priority. Peniaze sa príliš často poskytujú najbohatším územiam bez toho, aby sa znížili nerovnosti medzi regiónmi. Miestni a regionálni lídri musia byť lepšie zapojení a načúvaní v záujme riadneho využívania nevyčerpaných finančných prostriedkov a vypracovania nového plánu obnovy zameraného najmä na bývanie.“ 

Súvislosti 

• Mechanizmus na podporu obnovy a odolnostiv hodnote takmer 650 miliárd EURje základným kameňom európskeho plánu obnovy po pandémii. 

• VR a Rada európskych obcí a regiónovuverejnili v aprílivýsledky prieskumu uskutočneného medzi regionálnymi a miestnymi združeniami. Z konzultácie vyplynulo, že územné prideľovanie finančných prostriedkov z Mechanizmu na podporu obnovy a odolnosti sa vo všeobecnosti vníma ako nevyvážené, a preto by mohlo poškodiť súdržnosť v Európe. Tlačová správa 

• VR 7. októbra uverejnil svoju výročnú správu o stave regiónov a miest,v ktorej vyzval na ambiciózny a miestne orientovaný rozpočet EÚ na obdobie po roku 2027, ktorý bude podporovať miestne investície a ktorého jadrom bude silná politika súdržnosti.