Regije i gradovi moraju biti predvodnici u jačanju konkurentnosti Europe i istaknuti lokalne i regionalne čelnike

Regije i gradovi ključni su za konkurentnost Europe kao ključni pokretači inovacija, industrije i rasta. Na plenarnom zasjedanju Europskog odbora regija (OR) 4. ožujka lokalni i regionalni čelnici održali su raspravu o konkurentnosti Europe i nedavno predstavljenom Aktu o industrijskom ubrzanju s izvršnom potpredsjednicom Komisije Stéphane Séjourné, naglašavajući da je potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti ključno za iskorištavanje regionalnih prednosti i osiguravanje uravnoteženog teritorijalnog industrijskog razvoja.  

Regije kao ključni akteri za konkurentnost Europe  

Tijekom rasprave sa Stéphaneom Séjournéom, izvršnim potpredsjednikom Europske komisije i povjerenikom za prosperitet i industrijsku strategiju, članovi OR-a naglasili su da konkurentnost Europe i integritet jedinstvenog tržišta ovise o osnaživanju regija i gradova kao strateških partnera u provedbi. Naglasili su da bi bez snažnog višerazinskog upravljanja i lokaliziranog pristupa EU mogao povećati teritorijalne razlike umjesto da oslobodi potencijal rasta u svim regijama. Lokalne i regionalne vlasti upravljaju znatnim udjelom javnih ulaganja u EU-u i stoga imaju odlučujući kapacitet za poticanje inovacija, unapređenje održivosti i jačanje strateške autonomije Europe. Članovi i članice OR-a istaknuli su da regulatorna rascjepkanost, administrativna opterećenja i nesigurnosti u pogledu ulaganja u državama članicama i dalje ometaju poduzeća, posebno MSP-ove, te oslabljuju globalnu konkurentnost Europe. U tom su kontekstu naglasili potrebu za postizanjem transparentnog i predvidljivog okvira financiranja.  

Rasprava je bila usmjerena i na Akt o industrijskom ubrzanju koji je Europska komisija predstavila tog dana, pri čemu su regionalni čelnici naglasili potrebu za ubrzanjem izdavanja dozvola i podupiranjem čiste tranzicije energetski intenzivnih sektora, naglašavajući da će njegov uspjeh ovisiti o učinkovitoj teritorijalnoj provedbi s obzirom na ključnu ulogu regija i gradova. Povjerenica Séjourné ponovno je potvrdila da je za obranu europske industrije potrebna snažna strategija „Made in Europe”, jednostavnija pravila o ulaganjima i veća potpora regionalnim industrijskim zonama koje su u središtu europskih gospodarskih ekosustava. Naglasio je da industrijski rast mora ići ruku pod ruku sa zelenim planom, ojačati teritorijalnu koheziju i smanjiti energetsku ovisnost s obzirom na rastuće cijene plina.  

Lokalizirana strategija konkurentnosti

Nakon rasprave članovi OR-a usvojili su mišljenje o Europskom fondu za konkurentnost (ECF), za koje se očekuje da će se osnovati 2028. u okviru budućeg dugoročnog proračuna EU-a, u kojem upozoravaju da spajanje 14 programa u jedinstveni instrument ne smije oslabiti prethodno učinkovite alate koji su uspješno doprli do lokalnih i regionalnih ekosustava. Predložili su i brisanje mogućnosti da države članice financiraju mjere ECF-a putem nacionalnih i regionalnih programa partnerstva.  

Nadalje, lokalni i regionalni čelnici i čelnice tvrde da bi konkurentnost trebalo definirati i kao tržišno orijentiranu i kao lokaliziranu u kontekstu Europskog instrumenta mirovne pomoći. Naglasili su da bi sva područja trebala biti uključena u okvir vrijednosnog lanca Europskog instrumenta mirovne pomoći, naglašavajući da nisu samo primatelji sredstava EU-a, već i ključni katalizatori, koordinatori i testna područja za regionalne inovacijske ekosustave. Ti ekosustavi povezuju sveučilišta, istraživačke centre, poduzeća, novoosnovana poduzeća, MSP-ove i aktere civilnog društva te su ključni za pretvaranje europskih industrijskih prioriteta u konkretne projekte na terenu.  

U mišljenju se poziva ECF da kombinira globalnu europsku strategiju konkurentnosti sa snažnom lokaliziranom dimenzijom, posebno s pomoću obnovljenih strategija pametne specijalizacije. Također naglašava da se mora zaštititi načelo teritorijalne kohezije te predlaže uključivanje načela „nenanošenja bitne štete koheziji” i ex ante procjena teritorijalnog učinka za programe rada i pozive na podnošenje prijedloga u okviru Europskog instrumenta mirovne pomoći. Članovi i članice OR-a dodatno su naglasili važnost podupiranja čistih tehnologija, dekarbonizacije industrije i prilagodbe klimatskim promjenama kao ključnih sastavnica europske konkurentnosti. 

Citati

Kata Tüttő, predsjednica Europskog odbora regija: Povećanje konkurentnosti Europe ne može se dogoditi ako strategiju EU-a usmjerimo na nekoliko gigatvornica odabranih u zatvorenoj prostoriji u Bruxellesu. Za konkurentnost i gospodarsku otpornost potrebna je policentrična strategija kojom se podupire rad regija i gradova na mobilizaciji inovacijskog kapaciteta naših MSP-ova na terenu, povezivanju poslovanja i istraživanja te stvaranju pravih uvjeta za procvat i rast novih ideja. Centralizirani EU odozgo prema dolje ne bi bio konkurentniji EU, nego slabiji EU koji ne može upravljati promjenama i poremećajima.” 

Izvjestitelj Pehr Granfalk (SE/EPP), član Općinskog vijeća općine Solna: „Veće pojednostavnjenje nikada ne smije biti sinonim za veću centralizaciju. I dok oblikujemo sljedeći VFO, moramo se sjetiti: VFO je mnogo više od proračuna – riječ je o europskom strateškom planu ulaganja za jačanje konkurentnosti Europe i mora djelovati diljem Europe, među ostalim na lokalnoj i regionalnoj razini. 

Stéphane Séjourné, europski povjerenik za prosperitet i industrijsku strategiju: „Regije su u središtu europske industrijske politike. Oni su ti koji ugošćuju industrijske projekte, podupiru lokalna poduzeća, razvijaju infrastrukturu i osposobljavaju talente koji će našim industrijama biti potrebni. U regijama se grade i industrijski ekosustavi: između poduzeća, sveučilišta, istraživačkih centara i lokalnih vlasti. Stoga je naša ambicija kolektivna: učiniti Europu ne samo tržištem, već i područjem proizvodnje, inovacija i radnih mjesta u industriji. Jačanjem naše industrije jačamo i teritorijalnu koheziju, klimatsku tranziciju i gospodarski suverenitet Europe. 

Osnovne informacije

• Video i fotografije s rasprave.  

• Europska komisija predložila je osnivanje Europskog fonda za konkurentnost u okviru sljedećeg višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) 2028.–34. To bi trebalo dovesti do ulaganja u strateške tehnologije kako bi se pojednostavnilo i ubrzalo financiranje EU-a te potaknula privatna i javna ulaganja. 

• Na neformalnom sastanku u Aldenu Biesenu 12. veljače čelnici i čelnice EU-a postigli su dogovor o jačanju konkurentnosti Europe produbljivanjem europskog jedinstvenog tržišta prema „jednom tržištu za jednu Europu”, unapređenjem regulatornog pojednostavnjenja i mobiliziranjem javnih i privatnih ulaganja, među ostalim u kontekstu višegodišnjeg financijskog okvira, radi potpore strateškim sektorima i energetskoj tranziciji te provedbom otvorene, ali diversificirane trgovinske politike. 

• Europska komisija predstavila je 4. ožujka Akt o industrijskom ubrzanju (IAA), ključnu inicijativu za poticanje dekarbonizirane i otporne proizvodnje u cijelom EU-u. OR trenutačno priprema mišljenje o IAA-u koje je sastavio izvjestitelj Willy Borsus (BE/Renew), član Općinskog vijeća općine Marche-En-Famenne.  

• Osim mišljenja o Fondu za konkurentnost, OR radi na 19 drugih mišljenja kako bi procijenio posebne aspekte i propise budućeg dugoročnog proračuna EU-a za razdoblje 2028. 2034.: provjeriti plan za izradu mišljenja. Priopćenja za medije o drugim mišljenjima povezanima s VFO-om o kojima se raspravljalo na plenarnoj sjednici 4. i 5. ožujka, među ostalim o višegodišnjem financijskom okviru za razdoblje nakon 2027., uključujući paket o vlastitim sredstvima, i programu jedinstvenog tržišta i carine, bit će dostupna na internetu nakon njihova donošenja.   

Kontakt: 

Theresa Sostmann
Tel: +32475999415
Theresa.Sostmann@cor.europa.eu