Hranice stále brání řešení mimořádných situací

Jak upozornili místní a regionální představitelé, kvůli administrativním problémům, jež brání záchranným službám překračovat vnitřní hranice EU, dochází ještě stále k situacím, v nichž jsou v sázce životy. V doporučeních, jež přijal Evropský výbor regionů dne 20. listopadu, vyzvali vlády členských států a regionální orgány, aby zintenzivnily úsilí o dosažení dohod se sousedními zeměmi, jež umožní záchranným týmům vyjíždět za hranice. 

Doporučení VR, která částečně vycházejí ze zkušeností získaných během pandemie COVID-19, přispějí k probíhajícím jednáním o dlouho odkládaném nařízení EU o usnadnění přeshraničních řešení. Cílem tohoto nařízení je poskytnout vládám členských států a regionálním orgánům rámec, který jim umožní odstranit překážky přeshraniční spolupráce. VR toto nařízení podporuje.

VR navrhuje, aby EU podpořila celostátní a regionální správní orgány tím, že vypracuje a bude sdílet „vzorovou úmluvu“ pro přeshraniční dohody o záchranných službách, jež bude vycházet z příkladů právních řešení a operačních protokolů používaných v celé EU.

Stanovisko vypracoval Pavel Branda (CZ/EKR), místostarosta obce Rádlo, která leží v blízkosti hranic ČR s Německem a Polskem. Jak Pavel Branda uvedl, bez přeshraničních dohod nemusí být záchranné akce možné nebo mohou být zpomaleny – například kvůli neuznávání odborných kvalifikací, řidičských průkazů, vybavení a pojištění.

Ve stanovisko se konstatuje, že v případě mimořádně rozsáhlých krizí je přeshraniční spolupráce mezi záchrannými službami díky právním předpisům EU a mezistátním dohodám poměrně hladká. Každodenní přeshraniční spolupráce mezi záchrannými službami je však komplikovaná z důvodu právních a administrativních překážek, finančních problémů a technických překážek, jako jsou komunikační systémy. Pandemie COVID-19 poukázala na to, že tyto problémy – navzdory tomu, že přeshraniční spolupráce domlouvaná na regionální nebo celostátní úrovni po desetiletí sílí – v mnoha oblastech stále přetrvávají.

VR ocenil návrh Evropské komise na vytvoření evropského prostoru pro zdravotní data (EHDS) coby potenciálně „velmi cenný“ způsob, jak podpořit bezpečnou výměnu těchto dat.

Dalším významným problémem zůstávají omezené jazykové dovednosti. Doporučená opatření sahají od většího využívání technologií zajišťujících překlad v reálném čase a cílené odborné přípravy po jazykové vzdělávání od útlého věku v příhraničních regionech.

Stanovisko VR, v němž se uvádí, že některé překážky „by bylo možné snadno odstranit, pokud by bylo řádně prováděno acquis EU“, identifikuje způsoby, jak mohou vlády členských států a regionální orgány využívat programy financování EU, regulační rámce a specializované přeshraniční mechanismy k posílení přeshraniční spolupráce, regionální integrace a odolnosti. Poukazuje zejména na skutečnost, že stále populárnější právní mechanismus, který má usnadnit spolupráci mezi příhraničními regiony – evropská seskupení pro územní spolupráci (ESÚS) – se osvědčil jako „velmi účinný“, a to i během pandemie.

Citát:

Pavel Branda (CZ/EKR), místostarosta obce Rádlo a zpravodaj stanoviska VR Odstranění překážek spolupráce mezi záchrannými službami v příhraničních regionech EU: „Doporučení uvedená ve stanovisku identifikují kroky, které je třeba podniknout k posílení přeshraniční spolupráce v oblasti záchranných služeb. Na mnoha hranicích nemohou sanitní vozy nebo hasičské vozy na druhou stranu, přestože jsou ohroženy lidské životy, a lidé nemohou využívat nemocnice, které mají nejblíže, protože se nacházejí na opačné straně hranice. Podobné příklady si žádají, abychom se snažili docílit stavu, kdy bude díky odstranění zbytečných překážek možné automaticky poskytovat záchranné služby a získávat údaje na obou stranách hranice. Jako člověk, který zastupuje příhraniční region, znám z vlastní zkušenosti význam přeshraniční spolupráce a její reálný dopad na přeshraniční komunity.“

Obecné informace:

VR dne 14. listopadu v Budapešti oficiálně spustil Evropskou přeshraniční platformu, která je nástupcem platformy evropských seskupení pro územní spolupráci (ESÚS). Jejím cílem je sdružovat všechny aktéry zapojené do přeshraniční spolupráce, a to od příhraničních měst a regionů až po ESÚS a euroregiony. K nové platformě, která bude provozována v partnerství se Sdružením evropských příhraničních regionů (AEBR), Středoevropskou službou pro přeshraniční iniciativy (CESCI) a Mission Opérationnelle Transfrontalière (MOT), se dosud připojilo více než 130 zúčastněných subjektů.