Granice nadal utrudniają reagowanie kryzysowe

Przywódcy lokalni i regionalni ostrzegają, że życie ludzkie jest nadal zagrożone przez problemy administracyjne, które utrudniają służbom ratunkowym przekraczanie granic wewnętrznych UE. W zaleceniach przyjętych przez Europejski Komitet Regionów w dniu 20 listopada wezwali rządy krajowe i władze regionalne do wzmożenia wysiłków na rzecz osiągnięcia porozumienia z sąsiadami, aby umożliwić zespołom ratunkowym działanie ponad granicami. 

Zalecenia KR-u, częściowo oparte na doświadczeniach z pandemii COVID-19, przyczynią się do toczących się negocjacji w sprawie długo opóźnionego rozporządzenia UE, rozporządzenia w sprawie ułatwiania rozwiązań transgranicznych (FCBS), które ma zapewnić rządom krajowym i regionalnym ramy umożliwiające im wyeliminowanie przeszkód we współpracy transgranicznej. KR popiera rozporządzenie.

KR sugeruje, że UE mogłaby zachęcać administracje krajowe i regionalne, opracowując i udostępniając „szablon” transgranicznych umów dotyczących służb ratunkowych, opierając się na przykładach rozwiązań prawnych i protokołów operacyjnych stosowanych w całej UE.

Opinię  sporządził Pavel Branda (CZ/EKR), wiceburmistrz miasta Rádlo, którego gmina leży w pobliżu granicy czeskiej z Niemcami i Polską. Branda stwierdził, że bez umów transgranicznych można zapobiec reagowaniu kryzysowemu lub je spowolnić, na przykład poprzez nieuznawanie kwalifikacji zawodowych, praw jazdy, sprzętu i ubezpieczenia.

W opinii zauważa się, że w przypadku nadzwyczajnych kryzysów na dużą skalę współpraca transgraniczna między służbami ratunkowymi jest stosunkowo sprawna dzięki prawodawstwu UE i umowom międzypaństwowym. Jednak codzienną współpracę transgraniczną między służbami ratowniczymi komplikują bariery prawne i administracyjne, kwestie finansowe oraz przeszkody techniczne, takie jak systemy łączności. Pandemia COVID-19 uwypukliła, że takie problemy utrzymują się w wielu obszarach pomimo dziesięcioleci rosnącej współpracy transgranicznej uzgodnionej na szczeblu regionalnym lub krajowym.

KR pochwalił wniosek Komisji Europejskiej dotyczący europejskiej przestrzeni danych dotyczących zdrowia (EHDS) jako potencjalnie „bardzo pomocny” sposób wspierania bezpiecznej wymiany danych dotyczących zdrowia.

Znaczącym dodatkowym problemem pozostają ograniczone umiejętności językowe. Zalecane odpowiedzi obejmują szersze wykorzystanie technologii tłumaczeniowych w czasie rzeczywistym i ukierunkowane szkolenia, a także wczesną edukację językową w regionach przygranicznych.

W opinii KR-u, w której stwierdzono, że niektóre przeszkody „mogłyby zostać łatwo usunięte, gdyby dorobek prawny UE został właściwie wdrożony”, określono sposoby wykorzystania przez rządy krajowe i regionalne unijnych programów finansowania, ram regulacyjnych i specjalnych mechanizmów transgranicznych w celu wzmocnienia współpracy transgranicznej, integracji regionalnej i odporności. Odnotowuje w szczególności, że coraz bardziej popularny mechanizm prawny mający na celu ułatwienie współpracy między regionami przygranicznymi – europejskie ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT) – okazał się „bardzo skuteczny”, również w czasie pandemii.

Cytat:

Pavel Branda (CZ/EKR), zastępca burmistrza miasta Rádlo i sprawozdawca KR-u w sprawie usuwaniaprzeszkód we współpracy służb ratunkowych w regionach przygranicznych UE: „W zaleceniach zawartych w opinii określono kroki, które należy podjąć w celu wzmocnienia współpracy transgranicznej w służbach ratunkowych. Na wielu granicach karetki pogotowia lub wozy strażackie nie mogą przekroczyć granicy, mimo że zagraża to życiu ludzi, a ludzie nie mogą korzystać ze szpitali znajdujących się najbliżej nich, ponieważ znajdują się po drugiej stronie granicy. Przykłady takie jak niniejszy apel o przejście do sytuacji, w której służby ratunkowe mogą być automatycznie zapewniane, a dane mogą być pobierane po obu stronach granicy poprzez usunięcie niepotrzebnych przeszkód. Jako osoba reprezentująca region przygraniczny wiem z pierwszej ręki, jak ważna jest współpraca transgraniczna i jaki rzeczywisty wpływ ma ona na społeczności transgraniczne.

Informacje ogólne:

14listopada w Budapeszcie KR oficjalnie uruchomił Europejską Platformę Transgraniczną,następcę Platformy Europejskich Ugrupowań Współpracy Terytorialnej (EUWT), której celem jest zgromadzenie wszystkich podmiotów współpracy transgranicznej, od miast i regionów przygranicznych po EUWT i euroregiony. Do tej pory do nowej platformy, która będzie prowadzona we współpracy ze Stowarzyszeniem Europejskich Regionów Granicznych (AEBR),Środkowoeuropejską Służbą ds.Inicjatyw Transgranicznych (CESCI)i transgraniczną misją operacyjną (MOT), dołączyło ponad 130 zainteresowanychstron.