Regiony a města vyzývají k větší odpovědnosti platforem a k vytvoření koncepce bezpečné pro děti

Evropský výbor regionů požaduje přístup „bezpečnost již od návrhu“, povinné posouzení dopadu na práva dítěte a vedoucí úlohu místních a regionálních orgánů v oblasti mediální gramotnosti.

Digitální prostor není dostatečně bezpečný pro děti a mladé lidi a odpovědnost za řešení této situace by měly nést spíše platformy a regulační orgány než samotné nezletilé osoby. To je hlavní závěr stanoviska Ochrana mládeže a nezletilých osob v digitální sféře, které vypracoval zpravodaj Heike Raab (DE/SES), státní tajemník vlády spolkové země Porýní-Falc a které bylo jednomyslně přijato na plenárním zasedání Evropského výboru regionů dne 6. května 2026.

VR uznává, že digitalizace rozšiřuje přístup k informacím, podporuje kreativitu a usnadňuje přeshraniční účast, zároveň však varuje, že zvyšuje škody a rizika. Vystavení podněcování k nenávisti se v posledních letech zvýšilo, kyberšikana způsobuje, že se děti stahují ze společenského života, a dezinformace podkopávají účast nezletilých na demokratických procesech. Hluboké padělky a chatboty vytvořené generativní umělou inteligencí navíc zvyšují další vrstvu rizika, kterou stávající regulační rámce dosud odpovídajícím způsobem neřeší.

Města a regiony tvrdí, že součástí problému je samotný návrh platforem. Neprůhledné doporučovací algoritmy a záměrně návykové interakční mechanismy způsobují přímou újmu nezletilým. Stanovisko vyzývá k přijetí regulačních opatření, která by zakázala nebo omezila praktiky podporující závislost, jako jsou „loot boxy“ ve videohrách, a požaduje, aby byly mechanismy navrhování podporující nucené používání plně transparentní.

Platformy musí být jasně a účinně odpovědné

Podle VR dominuje trhu malý počet mezinárodních poskytovatelů, kteří však využívají režimu preferenční odpovědnosti, jenž ponechává za obsah jen malou přímou právní odpovědnost. Místní a regionální orgány požadují nápravu této nerovnováhy a důrazně odmítají jakékoli přenesení odpovědnosti na nezletilé osoby. Odmítají také plošné zákazy sociálních sítí, které by omezovaly práva mladých lidí na informace, soukromí a účast. Zákaz založený na věku nemůže nahradit smysluplné povinnosti platforem nebo požadavky na „bezpečnost již od návrhu“.

Stanovisko je nicméně jasné, že regulace založená na věku a odpovědnost platforem se vzájemně nevylučují. Výbor regionů uznává, že na základě povinného ověřování věku by bylo možné stanovit minimální věkovou hranici 14 let pro přístup k některým službám sociálních médií v kombinaci s vymahatelnými normami designu přiměřenými věku pro platformy sloužící uživatelům do 16 let. VR to neprezentuje jako tupý nástroj, ale jako cílenou a přiměřenou reakci na specifické potřeby ochrany různých věkových skupin.

Členové VR vítají skutečnost, že Evropa stojí v čele regulace prostřednictvím nástrojů, jako je směrnice o audiovizuálních mediálních službách a akt o digitálních službách, ale zasazují se o důsledné prosazování právních předpisů. V tomto ohledu naléhavě vyzývají k důslednému uplatňování článků 28 a 34 aktu o digitálních službách na velké platformy a k vyjasnění přednosti směrnice o audiovizuálních mediálních službách před aktem o digitálních službách, pokud jde o mediální obsah. Požadováno je rovněž povinné posouzení dopadů na práva dětí u všech digitálních služeb.

Pokud jde o technickou ochranu, města a regiony v souladu s přístupem Evropské komise podporují systémy ověřování věku jako účinné řešení za předpokladu, že jsou přiměřené a plně respektují soukromí a nevylučují zranitelné skupiny. Požadují rovněž, aby členské státy provedly pravidla směrnice o audiovizuálních mediálních službách týkající se influencerů. Platformy musí zaujmout přístup „bezpečnosti již od návrhu“ přizpůsobený nezletilým osobám a odstranit temné vzorce, jako je nekonečná automatická hra, manipulativní oznámení a smyčky odměňování.

Místní orgány – partneři při zvyšování mediální gramotnosti

Ve stanovisku jsou místní a regionální orgány označeny za klíčové aktéry a multiplikátory při posilování a podpoře mediální gramotnosti. Územní rozdíly v konektivitě, digitální gramotnosti a přístupu k poradenským a podpůrným službám mohou zhoršit rizika v městských i venkovských regionech, jakož i v regionech se strukturálními nedostatky, a tím zhoršit sociální nerovnosti. Každé opatření EU musí tyto rozdíly zohlednit.

VR zdůrazňuje, že je třeba zvýšit povědomí dětí o příležitostech, ale také o rizicích v digitální sféře, a požaduje, aby byly přezkoumány a posíleny pokyny pro učitele týkající se dezinformací.

Glenn Micallef, komisař pro mezigenerační spravedlnost, mládež, kulturu a sport, který se zúčastnil diskuse během plenárního zasedání, zdůraznil, že ochrana mladých lidí v digitálním prostředí se stala společenskou odpovědností, která má zásadní význam pro podporu nezletilých osob a v některých případech pro záchranu životů. Zdůraznil, že tento cíl by měl být sledován prostřednictvím tří hlavních oblastí: regulace, prevence a posílení postavení.

Citace

Zpravodaj Heike Raab (DE/SES), státní tajemník vlády spolkové země Porýní-Falc a předseda komise SEDEC: „Digitální technologie utvářejí náš život, včetně života našich dětí. Chceme, aby měly z těchto inovací prospěch, ale musíme je také chránit před nebezpečím internetu. Využívání digitálních služeb přiměřených věku a lepší mediální gramotnost mají pro naše města a regiony zásadní význam. Platformy musí převzít odpovědnost.“

Glenn Micallef, komisař pro mezigenerační spravedlnost, mládež, kulturu a sport: „Nikdy bychom neposílali děti do hluboké vody, dokud se nenaučí plavat. Proč bychom je tedy měli nechat procházet digitálním světem bez nástrojů, které by to umožnily bezpečně? Proto musíme investovat do digitální gramotnosti dětí, rodičů a pedagogů.“

Souvislosti

• Videozáznam a fotografie z plenárního zasedání VR.
  
  
• Mediální balíček ke stanovisku, včetně videoprohlášení zpravodaje Heikeho Raaba a několika členů VR.
  
  
• Leták na téma „Ochrana mládeže v digitální sféře“.

• Zpráva „Ochrana mládeže v digitální sféře“, kterou vede komise SEDEC, hodnotí současný stav práva a praxe EU v oblasti ochrany nezletilých osob v digitální sféře, včetně digitálních médií, a přispívá k probíhající diskusi a nadcházejícím opatřením EU v této oblasti.

• V reakci na rostoucí kyberšikanu a požadavky občanů a mladých lidí na opatření přijala Komise akční plán.
  
• Informace o aplikaci pro ověřování věku, kterou oznámila Evropská komise.

Kontaktní osoba:

Víctor Moreno Morales de Setién
Tel: +32 475999662
victor.morenomoralesdesetien@cor.europa.eu