Los dirigentes locales sopesan los planes para una UE más sencilla y resiliente

Los miembros de la Comisión de Ciudadanía, Gobernanza y Asuntos Institucionales y Exteriores (CIVEX) debatieron el 22 de mayo el paquete de acuerdos bilaterales de la UE con Suiza, así como las propuestas de la Comisión Europea para simplificar la legislación, integrar los derechos fundamentales en todos los niveles de gobernanza y proteger la democracia europea de las amenazas.

La agenda reflejó el impulso político para impulsar la competitividad, aumentar la resiliencia democrática y reforzar la cooperación con los vecinos.

Una Europa más sencilla y rápida

El tema central de la reunión fue el debate de un dictamen sobre los planes de la UE para simplificar la legislación, que el CDR está acelerando para su aprobación los días 2 y 3 de julio. Los miembros expresan un amplio apoyo a la iniciativa de la Comisión Europea «Una Europa más simple y más rápida», subrayando que la burocracia excesiva impone cargas significativas a los municipios y las empresas, obstaculiza la inversión local y la creación de empleo, y ralentiza las respuestas a las crisis. Muchos destacaron el papel crucial de los gobiernos locales, que participan en la aplicación de la mayoría de la legislación de la UE, y pidieron que las normas de la UE se basen en las realidades sobre el terreno, mediante la participación temprana de las ciudades y regiones y la expansión de mecanismos como la plataforma «Preparados para el Futuro», los marcos para la mejora de la legislación y las evaluaciones de impacto territorial.

Para impulsar la competitividad, la Comisión ha puesto en marcha un programa de simplificación basado en cuatro pilares: mejorar la aplicación, simplificar y acelerar los procesos, mejorar la elaboración de normas y fomentar las asociaciones. Un representante de la Comisión Europea señaló que la cooperación con los agentes regionales, en particular a través del Comité Europeo de las Regiones, es fundamental para este esfuerzo.

La ponente general Jelena Drenjanin (SE/PPE), concejala de Huddinge, ha declarado: «Esto es más que recortar la burocracia. Se trata de construir un marco que permita el emprendimiento y proteja a los ciudadanos. Y hacerlo de la manera más clara, rápida e inteligente posible. Ya sea la pandemia, la guerra en Ucrania o el clima extremo, vemos la necesidad de una formulación de políticas ágil y receptiva. Tenemos que ser estratégicos sobre qué legislación presentamos y cuándo».

Relaciones UE-Suiza y cooperación territorial  

Un día después de rubricar un paquete de acuerdos para consolidar, profundizar y ampliar las relaciones bilaterales con Suiza, el negociador principal de la UE, Richard Szostak, director de Socios de Europa Occidental en la Secretaría General de la Comisión Europea, dijo a los miembros de la Comisión CIVEX que «si bien no se resolverán todos los desafíos transfronterizos, esperamos que este paquete sea un paso en la dirección correcta y los apoye en su trabajo en sus regiones».

El Sr. Szostak interviene junto con Andreas Schwab (DE/PPE), presidente de la delegación del Parlamento Europeo responsable de las relaciones con Suiza, quien dice que de los acuerdos debe surgir una comisión parlamentaria mixta. Invitó a los entes locales y regionales de la UE a plantear cuestiones a la comisión parlamentaria, diciendo que «es de suma importancia que reunamos todas las preocupaciones que existen para hacer que la vida de nuestros ciudadanos sea lo más fácil posible».

Las negociaciones políticas para el paquete de once acuerdos bilaterales concluyeron en diciembre de 2024. Los acuerdos ahora deben pasar por un proceso de ratificación, que incluye un referéndum en Suiza.

El CDR está elaborando recomendaciones que espera garanticen el respeto y el desarrollo de la dimensión territorial de la relación. En su intercambio preliminar de puntos de vista del 22 de mayo, los miembros de la Comisión CIVEX destacaron el valor de la cooperación subnacional a través de iniciativas como Interreg y las Agrupaciones Europeas de Cooperación Territorial, así como la importancia de la gobernanza multinivel en la aplicación de los acuerdos bilaterales. Identificaron sectores clave para la cooperación como el transporte, la energía y la investigación.

El ponente, Matteo Luigi Bianchi (IT/CRE), miembro del ente local de Morazzone, ha declarado: «Los nuevos acuerdos ofrecen una oportunidad única para abordar retos transfronterizos de larga data, como la libre circulación de personas y los derechos de los trabajadores desplazados. Mi dictamen propondrá cómo pueden contribuir los entes locales y regionales a la aplicación de nuevos acuerdos, junto con el desarrollo de nuevas oportunidades de cooperación territorial. La cooperación estructurada entre los entes locales y regionales de la UE y Suiza, coordinada por el Comité de las Regiones, podría dar lugar a resultados significativos para las regiones fronterizas al promover un desarrollo socioeconómico equilibrado y sostenible».

Derechos fundamentales y Estado de Derecho

La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE, que transpone las obligaciones de los tratados de derechos humanos en el contexto de la Unión Europea, celebra su 25.o aniversario en 2025, y los miembros de la Comisión CIVEX marcaron el momento con un debate sobre el uso de la Carta a nivel local y regional.

La Estrategia de la UE para la aplicación de la Carta de los Derechos Fundamentales, adoptada en 2020, tiene por objeto impulsar el uso de la Carta por parte de los Estados miembros de la UE, las instituciones de la UE, los profesionales de la justicia y la población en general. La propia Carta se centra en: reforzar la independencia judicial y el Estado de Derecho; garantizar la igualdad de acceso a la justicia; la lucha contra la discriminación, la incitación al odio y las violaciones del espacio cívico; y promover la sensibilización y el uso de la Carta a nivel local y regional.

La Comisión, que está llevando a cabo una revisión intermedia de la Estrategia de la Carta, dijo que una encuesta del Eurobarómetro pendiente mostrará que el conocimiento público de la Carta sigue siendo bajo. También sigue siendo infrautilizado por los profesionales del Derecho en las autoridades públicas.

La ciudad de Sopot sirvió como un estudio de caso de cómo la Carta se puede aplicar localmente. Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL/Alianza Europea), alcaldesa de Sopot, dijo que su ciudad está incorporando la perspectiva de los derechos fundamentales en sus estrategias de desarrollo. Esto afecta las inversiones, los proyectos y la presupuestación, y ha llevado a la creación de consejos relacionados con los derechos. El municipio también organiza cursos de formación y talleres para aclarar cómo se aplican las perspectivas de los derechos humanos a ámbitos como la arquitectura, las cuestiones sociales, la educación y el empleo. Ella identificó el discurso de odio como un problema actual importante.

Otras preocupaciones puestas de relieve por otros miembros del CDR fueron la igualdad de género, la violencia contra las mujeres, la salud mental de los niños y los hombres, la desinformación y la necesidad de proteger a las instituciones responsables de defender la justicia.

Preparación del Escudo Europeo de la Democracia

En un debate sobre la iniciativa emergente del Escudo de la Democracia de la UE, los miembros de la Comisión CIVEX hicieron hincapié en la importancia de la participación cívica y de los gobiernos locales en cualquier iniciativa de la UE destinada a reforzar la democracia, argumentando que las comunidades inclusivas y comprometidas son más resilientes a la manipulación y la desconexión.

La iniciativa Escudo de la Democracia, que actualmente se está consultando, se anunció al inicio del mandato de la Comisión Europea en 2024 y se espera que enmarque el trabajo de la UE para fomentar la democracia. Su objetivo es salvaguardar los procesos democráticos en toda la UE, proteger contra la desinformación y la manipulación e interferencia de información extranjera, aprovechar las tecnologías digitales y de IA de manera responsable y reforzar el compromiso cívico.

Los miembros de la Comisión CIVEX acogieron con satisfacción la iniciativa, cuyo objetivo es apoyar el trabajo realizado por los gobiernos nacionales. Los miembros del CDR identificaron la desinformación como una amenaza particular en las regiones fronterizas, como las cercanas a Kaliningrado, y subrayaron el papel de la educación cívica permanente —a través de canales formales e informales— en el fomento de los valores, el compromiso, la confianza y la resiliencia.

Entre los principales actos legislativos relacionados que la UE ya ha desarrollado figuran la Ley de Servicios Digitales, un nuevo Reglamento sobre transparencia de la publicidad política y la Ley de IA. También se está desarrollando una nueva red multilingüe de verificación de datos a escala de la UE para luchar contra la desinformación.