I leader locali valutano i piani per un'UE più semplice e resiliente

Il 22 maggio i membri della commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni (CIVEX) hanno discusso il pacchetto di accordi bilaterali dell'UE con la Svizzera, nonché le proposte della Commissione europea volte a semplificare la legislazione, integrare i diritti fondamentali in tutti i livelli di governance e proteggere la democrazia europea dalle minacce.

L'agenda rifletteva lo slancio politico per stimolare la competitività, aumentare la resilienza democratica e rafforzare la cooperazione con i paesi vicini.

Un'Europa più semplice e veloce

Il fulcro della riunione è stato l'esame di un parere sui piani dell'UE per semplificare la legislazione, che il CdR sta accelerando per l'adozione il 2-3 luglio. I membri hanno espresso ampio sostegno all'iniziativa della Commissione europea "Un'Europa più semplice e più veloce", sottolineando che l'eccessiva burocrazia impone oneri significativi ai comuni e alle imprese, ostacola gli investimenti locali e la creazione di posti di lavoro e rallenta le risposte alle crisi. Molti hanno sottolineato il ruolo cruciale dei governi locali, che sono coinvolti nell'attuazione della maggior parte delle leggi dell'UE, e hanno chiesto che le norme dell'UE siano informate dalle realtà sul campo, attraverso il coinvolgimento precoce delle città e delle regioni e l'espansione di meccanismi quali la piattaforma "Fit for Future", i quadri per legiferare meglio e le valutazioni d'impatto territoriale.

Per stimolare la competitività, la Commissione ha avviato un programma di semplificazione basato su quattro pilastri: migliorare l'attuazione, semplificare e accelerare i processi, rafforzare la regolamentazione e promuovere i partenariati. Un rappresentante della Commissione europea ha descritto la cooperazione con gli attori regionali, in particolare attraverso il Comitato europeo delle regioni, come un elemento centrale di questo sforzo.

La relatrice generale Jelena Drenjanin (SE/PPE), membro del consiglio comunale di Huddinge, ha dichiarato: "Si tratta di qualcosa di più che ridurre la burocrazia. Si tratta di costruire un quadro che consenta l'imprenditorialità e salvaguardi i cittadini. E farlo nel modo più chiaro, veloce e intelligente possibile. Che si tratti della pandemia, della guerra in Ucraina o di condizioni meteorologiche estreme, vediamo la necessità di un processo decisionale agile e reattivo. Dobbiamo essere strategici su quale legislazione proporre e quando."

Relazioni UE-Svizzera e cooperazione territoriale  

Il giorno dopo aver siglato un pacchetto di accordi per consolidare, approfondire ed espandere le relazioni bilaterali con la Svizzera, il capo negoziatore dell'UE, Richard Szostak, direttore per i partner dell'Europa occidentale presso il Segretariato generale della Commissione europea, ha dichiarato ai membri della commissione CIVEX che "sebbene tutte le sfide transfrontaliere non saranno risolte, speriamo ancora che questo pacchetto sia un passo nella giusta direzione e vi sostenga nel vostro lavoro nelle vostre regioni".

IntervieneSzostak al fianco di Andreas Schwab (DE/PPE), presidente della delegazione del Parlamento europeo responsabile per le relazioni con la Svizzera, il quale afferma che dagli accordi dovrebbe emergere una commissione parlamentare mista. Ha invitato gli enti locali e regionali dell'UE a sollevare questioni con la commissione parlamentare, affermando che "è della massima importanza riunire tutte le preoccupazioni che ci sono per rendere la vita dei nostri cittadini il più semplice possibile".

I negoziati politici per il pacchetto di 11 accordi bilaterali si sono conclusi nel dicembre 2024. Gli accordi devono ora passare attraverso un processo di ratifica, che comprende un referendum in Svizzera.

Il CdR sta attualmente elaborando raccomandazioni che auspica garantiscano il rispetto e lo sviluppo della dimensione territoriale delle relazioni. Nel loro scambio preliminare di opinioni del 22 maggio, i membri della commissione CIVEX hanno sottolineato il valore della cooperazione subnazionale attraverso iniziative quali Interreg e i gruppi europei di cooperazione territoriale, nonché l'importanza della governance multilivello nell'attuazione degli accordi bilaterali. Hanno identificato settori chiave per la cooperazione come i trasporti, l'energia e la ricerca.

Il relatore Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), consigliere comunale di Morazzone, ha dichiarato: "I nuovi accordi offrono un'opportunità unica per affrontare sfide transfrontaliere di lunga data, quali la libera circolazione delle persone e i diritti dei lavoratori distaccati. Il mio parere proporrà come gli enti locali e regionali possano contribuire all'attuazione di nuovi accordi, parallelamente allo sviluppo di nuove opportunità di cooperazione territoriale. Una cooperazione strutturata tra gli enti locali e regionali dell'UE e della Svizzera, coordinata dal Comitato delle regioni, potrebbe portare a risultati significativi per le regioni frontaliere promuovendo uno sviluppo socioeconomico equilibrato e sostenibile."

Diritti fondamentali e Stato di diritto

La Carta dei diritti fondamentali dell'UE, che recepisce gli obblighi derivanti dai trattati sui diritti umani nel contesto dell'Unione europea, celebra il suo 25o anniversario nel 2025 e i membri della commissione CIVEX hanno segnato il momento con una discussione sull'uso della Carta a livello locale e regionale.

La strategia dell'UE per l'applicazione della Carta dei diritti fondamentali, adottata nel 2020, mira a promuovere l'uso della Carta da parte degli Stati membri dell'UE, delle istituzioni dell'UE, degli operatori della giustizia e della popolazione in generale. La Carta stessa si concentra sui seguenti aspetti: rafforzare l'indipendenza della magistratura e lo Stato di diritto; garantire la parità di accesso alla giustizia; lotta alla discriminazione, all'incitamento all'odio e alle violazioni dello spazio civico; e promuovere la sensibilizzazione e l'uso della Carta a livello locale e regionale.

La Commissione, che sta conducendo una revisione intermedia della strategia della Carta, ha affermato che un sondaggio Eurobarometro in corso mostrerà che la conoscenza pubblica della Carta rimane scarsa. Rimane inoltre sottoutilizzato dai professionisti legali delle autorità pubbliche.

La città di Sopot è servita come caso di studio su come la Carta può essere applicata a livello locale. Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL/Alleanza europea), sindaco di Sopot, ha dichiarato che la sua città sta integrando la prospettiva dei diritti fondamentali nelle sue strategie di sviluppo. Ciò influisce sugli investimenti, sui progetti e sul bilancio e ha portato alla creazione di consigli relativi ai diritti. Il comune organizza anche corsi di formazione e workshop, per chiarire come le prospettive dei diritti umani si applicano ad aree come l'architettura, le questioni sociali, l'istruzione e l'occupazione. Ha identificato l'incitamento all'odio come una delle principali questioni attuali.

Tra le preoccupazioni emerse da altri membri del CdR figurano la parità di genere, la violenza contro le donne, la salute mentale dei ragazzi e degli uomini, la disinformazione e la necessità di proteggere le istituzioni responsabili della difesa della giustizia.

Preparare lo scudo europeo per la democrazia

In un dibattito sull'emergente iniziativa dello scudo per la democrazia dell'UE, i membri della commissione CIVEX hanno sottolineato l'importanza del coinvolgimento civico e degli enti locali in qualsiasi iniziativa dell'UE volta a rafforzare la democrazia, sostenendo che le comunità inclusive e impegnate sono più resilienti alla manipolazione e al disimpegno.

L'iniziativa dello scudo per la democrazia, attualmente in fase di consultazione, è stata annunciata all'inizio del mandato della Commissione europea nel 2024 e dovrebbe inquadrare il lavoro dell'UE per promuovere la democrazia. Mira a salvaguardare i processi democratici in tutta l'UE, a proteggere dalla disinformazione e dalla manipolazione delle informazioni e dalle ingerenze straniere, a sfruttare in modo responsabile le tecnologie digitali e di IA e a rafforzare l'impegno civico.

I membri della commissioneCIVEX accolgono con favore l'iniziativa, intesa a sostenere il lavoro svolto dai governi nazionali. I membri del CdR hanno individuato nella disinformazione una minaccia particolare nelle regioni frontaliere come quelle vicine a Kaliningrad e hanno sottolineato il ruolo dell'educazione civica lungo tutto l'arco della vita, attraverso canali formali e informali, nel promuovere i valori, l'impegno, la fiducia e la resilienza.

Tra i principali atti legislativi correlati che l'UE ha già elaborato figurano la legge sui servizi digitali, un nuovo regolamento sulla trasparenza della pubblicità politica e la legge sull'IA. È inoltre in fase di sviluppo una nuova rete multilingue di verifica dei fatti a livello dell'UE per combattere la disinformazione.