Liderii locali analizează planurile pentru o UE mai simplă și mai rezilientă

La 22 mai, membrii Comisiei pentru cetățenie, guvernanță, afaceri externe și instituționale (CIVEX) au discutat pachetul de acorduri bilaterale ale UE cu Elveția, precum și propunerile Comisiei Europene de simplificare a legislației, de integrare a drepturilor fundamentale în toate nivelurile de guvernanță și de protejare a democrației europene împotriva amenințărilor.

Agenda a reflectat impulsul politic de a stimula competitivitatea, de a spori reziliența democratică și de a consolida cooperarea cu vecinii.

O Europă mai simplă și mai rapidă

Elementul central al ședinței a fost discutarea unui aviz privind planurile UE de simplificare a legislației, a cărui adoptare este accelerată de CoR la 2-3 iulie. Membrii și-au exprimat sprijinul larg pentru inițiativa Comisiei Europene „O Europă mai simplă și mai rapidă”, subliniind că birocrația excesivă impune sarcini semnificative municipalităților și întreprinderilor, împiedică investițiile locale și crearea de locuri de muncă și încetinește răspunsurile la crize. Mulți au subliniat rolul esențial al administrațiilor locale, care sunt implicate în punerea în aplicare a majorității legislației UE, și au solicitat ca normele UE să se bazeze pe realitățile de la fața locului, prin implicarea timpurie a orașelor și regiunilor și prin extinderea unor mecanisme precum platforma „Pregătiți pentru viitor”, cadrele pentru o mai bună legiferare și evaluările impactului teritorial.

Pentru a stimula competitivitatea, Comisia a lansat o agendă de simplificare bazată pe patru piloni: îmbunătățirea punerii în aplicare, simplificarea și accelerarea proceselor, consolidarea procesului de elaborare a normelor și promovarea parteneriatelor. Un reprezentant al Comisiei Europene a descris cooperarea cu actorii regionali, în special prin intermediul Comitetului European al Regiunilor, ca fiind esențială pentru acest efort.

Raportoarea generală Jelena Drenjanin (SE-PPE), membră a Consiliului Local Huddinge, a declarat: „Aceasta înseamnă mai mult decât reducerea birocrației. Este vorba despre construirea unui cadru care să permită antreprenoriatul și să protejeze cetățenii. Și o fac în cel mai clar, mai rapid și mai inteligent mod posibil. Fie că este vorba de pandemie, de războiul din Ucraina sau de condițiile meteorologice extreme, vedem necesitatea unui proces de elaborare a politicilor agil și receptiv. Trebuie să fim strategici cu privire la legislația pe care o prezentăm și când.”

Relațiile UE-Elveția și cooperarea teritorială  

La o zi după parafarea unui pachet de acorduri pentru consolidarea, aprofundarea și extinderea relațiilor bilaterale cu Elveția, negociatorul-șef al UE – Richard Szostak, director pentru partenerii vest-europeni în cadrul Secretariatului General al Comisiei Europene – le-a spus membrilor Comisiei CIVEX că „deși toate provocările transfrontaliere nu vor fi soluționate, sperăm în continuare că acest pachet va fi un pas în direcția cea bună și vă va sprijini în activitatea dumneavoastră în regiunile dumneavoastră”.

Dl Szostak ia cuvântul alături de dl Andreas Schwab (DE-PPE), președintele delegației Parlamentului European responsabile cu relațiile cu Elveția, care afirmă că acordurile ar trebui să ducă la crearea unei comisii parlamentare mixte. El a invitat autoritățile locale și regionale din UE să ridice probleme în fața comisiei parlamentare, afirmând că „este extrem de important să reunim toate preocupările care există pentru a face viața cetățenilor noștri cât mai ușoară cu putință”.

Negocierilepolitice pentru pachetul de 11 acorduri bilaterale s-au încheiat în decembrie 2024. Acordurile trebuie acum să treacă printr-un proces de ratificare, care include un referendum în Elveția.

În prezent, CoR elaborează recomandări care speră că vor asigura respectarea și dezvoltarea dimensiunii teritoriale a relației. În schimbul preliminar de opinii din 22 mai, membrii Comisiei CIVEX au subliniat valoarea cooperării subnaționale prin inițiative precum Interreg și grupările europene de cooperare teritorială, precum și importanța guvernanței pe mai multe niveluri în punerea în aplicare a acordurilor bilaterale. Aceștia au identificat sectoare-cheie pentru cooperare, cum ar fi transporturile, energia și cercetarea.

Raportorul – Matteo Luigi Bianchi (IT-CRE), membru al autorității locale Morazzone – a declarat: „Noile acorduri oferă o oportunitate unică de a aborda provocările transfrontaliere de lungă durată, cum ar fi libera circulație a persoanelor și drepturile lucrătorilor detașați. Avizul meu va propune modul în care autoritățile locale și regionale pot contribui la punerea în aplicare a noilor acorduri, alături de dezvoltarea unor noi oportunități de cooperare teritorială. Cooperarea structurată dintre autoritățile locale și regionale din UE și Elveția, coordonată de Comitetul Regiunilor, ar putea duce la rezultate semnificative pentru regiunile de frontieră prin promovarea unei dezvoltări socioeconomice echilibrate și durabile.”

Drepturile fundamentale și statul de drept

Carta drepturilor fundamentale a UE, care transpune obligațiile din tratatele privind drepturile omului în contextul Uniunii Europene, își sărbătorește cea de a 25-a aniversare în 2025, iar membrii Comisiei CIVEX au marcat momentul cu o discuție despre utilizarea cartei la nivel local și regional.

StrategiaUE pentru aplicarea Cartei drepturilor fundamentale, adoptată în 2020, urmărește să stimuleze utilizarea Cartei de către statele membre ale UE, instituțiile UE, practicienii din domeniul justiției și populația generală. Carta însăși se axează pe: consolidarea independenței sistemului judiciar și a statului de drept; asigurarea accesului egal la justiție; combaterea discriminării, a discursurilor de incitare la ură și a încălcărilor spațiului civic; și promovarea sensibilizării și a utilizării Cartei la nivel local și regional.

Comisia, care efectuează o evaluare la jumătatea perioadei a strategiei privind carta, a declarat că un sondaj Eurobarometru în curs va arăta că nivelul de cunoaștere a cartei de către public rămâne scăzut. De asemenea, acesta rămâne insuficient utilizat de profesioniștii din domeniul juridic din cadrul autorităților publice.

Orașul Sopot a servit drept studiu de caz cu privire la modul în care Carta poate fi aplicată la nivel local. Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL-AlianțaEuropeană), primarul orașului Sopot, a declarat că orașul său încorporează perspectiva drepturilor fundamentale în strategiile sale de dezvoltare. Acest lucru afectează investițiile, proiectele și bugetarea și a condus la crearea unor consilii legate de drepturi. Municipalitatea organizează, de asemenea, cursuri de formare și ateliere de lucru, pentru a clarifica modul în care perspectivele drepturilor omului se aplică în domenii precum arhitectura, aspectele sociale, educația și ocuparea forței de muncă. Ea a identificat discursul de incitare la ură ca fiind o problemă majoră în prezent.

Printre preocupările evidențiate de alți membri ai CoR s-au numărat egalitatea de gen, violența împotriva femeilor, sănătatea mintală a băieților și a bărbaților, dezinformarea și necesitatea de a proteja instituțiile responsabile de susținerea justiției.

Pregătirea Scutului european pentru democrație

În cadrul unei dezbateri cu privire la inițiativa emergentă a UE privind Scutul de democrație, membrii Comisiei CIVEX au subliniat importanța implicării civice și a autorităților locale în orice inițiativă a UE care vizează consolidarea democrației, susținând că comunitățile incluzive și implicate sunt mai rezistente la manipulare și dezangajare.

Inițiativa privind Scutulde democrație, care este în prezent în curs de consultare, a fost anunțată la începutul mandatului Comisiei Europene în 2024 și se preconizează că va încadra activitatea UE de promovare a democrației. Scopul său este de a proteja procesele democratice din întreaga UE, de a proteja împotriva dezinformării și a acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și a ingerințelor străine, de a valorifica în mod responsabil tehnologiile digitale și IA și de a consolida angajamentul civic.

Membrii ComisieiCIVEX salută inițiativa, care este menită să sprijine activitatea desfășurată de guvernele naționale. Membrii CoR au identificat dezinformarea ca fiind o amenințare deosebită în regiunile de frontieră, cum ar fi cele de lângă Kaliningrad, și au subliniat rolul educației civice pe tot parcursul vieții – prin canale formale și informale – în promovarea valorilor, a angajamentului, a încrederii și a rezilienței.

Printre principalele acte legislative conexe pe care UE le-a elaborat deja se numără Actul legislativ privind serviciile digitale, un nou regulament privind transparența publicității politice și Actul legislativ privind IA. O nouă rețea multilingvă de verificare a veridicității informațiilor la nivelul UE este, de asemenea, în curs de dezvoltare pentru a combate dezinformarea.