Vietos vadovai svarsto planus dėl paprastesnės ir atsparesnės ES

Gegužės 22 d. Pilietybės, valdymo, institucinių ir išorės reikalų komisijos (CIVEX) nariai aptarė ES dvišalių susitarimų su Šveicarija rinkinį, taip pat Europos Komisijos pasiūlymus supaprastinti teisės aktus, įtvirtinti pagrindines teises visais valdymo lygmenimis ir apsaugoti Europos demokratiją nuo grėsmės.

Darbotvarkėje atspindėtas politinis postūmis didinti konkurencingumą, demokratinį atsparumą ir stiprinti bendradarbiavimą su kaimyninėmis šalimis.

Paprastesnė ir greitesnė Europa

Pagrindinis posėdžio akcentas buvo diskusija dėl nuomonės „ES planai supaprastinti teisės aktus“, kurią RK rengiasi priimti liepos 2–3 d. Nariai iš esmės pritarė Europos Komisijos iniciatyvai „Paprastesnė ir spartesnė Europa“, pabrėždami, kad pernelyg didelė biurokratija užkrauna didelę naštą savivaldybėms ir įmonėms, trukdo vietos investicijoms ir darbo vietų kūrimui ir lėtina reagavimą į krizes. Daugelis pabrėžė itin svarbų vietos valdžios institucijų, kurios dalyvauja įgyvendinant daugumą ES teisės aktų, vaidmenį ir paragino ES taisykles pagrįsti vietos realijomis, anksti įtraukiant miestus ir regionus ir išplečiant tokius mechanizmus kaip Ateičiai tinkamo reglamentavimo platforma, geresnio reglamentavimo sistemos ir teritorinio poveikio vertinimai.

Siekdama padidinti konkurencingumą, Komisija pradėjo įgyvendinti supaprastinimo darbotvarkę, grindžiamą keturiais ramsčiais: gerinti įgyvendinimą, paprastinti ir spartinti procesus, gerinti taisyklių nustatymą ir skatinti partnerystes. Europos Komisijos atstovas nurodė, kad bendradarbiavimas su regioniniais subjektais, visų pirma per Europos regionų komitetą, yra labai svarbus dedant šias pastangas.

Pagrindinė pranešėja Jelena Drenjanin (SE / EPP), Huddinge savivaldybės tarybos narė, sakė: „Tai daugiau nei biurokratijos mažinimas. Siekiama sukurti sistemą, kuri sudarytų sąlygas verslumui ir apsaugotų piliečius. Ir tai padaryti aiškiausiu, greičiausiu ir protingiausiu būdu. Ar tai būtų pandemija, karas Ukrainoje, ar ekstremalūs orai, matome, kad reikia lankstaus, reaguojančio politikos formavimo. Turime strategiškai nuspręsti, kokius teisės aktus ir kada pateiksime.“

ES ir Šveicarijos santykiai ir teritorinis bendradarbiavimas  

Kitą dieną po to, kai buvo parafuotas susitarimų, kuriais siekiama stiprinti, gilinti ir plėsti dvišalius santykius su Šveicarija, rinkinys, ES vyriausiasis derybininkas – Europos Komisijos generalinio sekretoriato Vakarų Europos partnerių direktorius Richard Szostak CIVEX komisijos nariams pasakė, kad „nors visi tarpvalstybiniai uždaviniai nebus išspręsti, vis tiek tikimės, kad šis dokumentų rinkinys bus žingsnis teisinga kryptimi ir padės jums dirbti savo regionuose“.

Szostak kalbėjo kartu su Andreas Schwab (DE / ELP), Europos Parlamento delegacijos, atsakingos už santykius su Šveicarija, pirmininku, kuris pasakė, kad pagal susitarimus turėtų būti įsteigtas jungtinis parlamentinis komitetas. Jis paragino ES vietos ir regionų valdžios institucijas iškelti klausimus Parlamento komitete, sakydamas, kad „labai svarbu sutelkti visus susirūpinimą keliančius klausimus, kad mūsų piliečių gyvenimas būtų kuo paprastesnis“.

2024 m. gruodžio mėn. užbaigtos politinės derybos dėl 11 dvišalių susitarimų rinkinio. Dabar susitarimai turi būti ratifikuoti, įskaitant referendumą Šveicarijoje.

Šiuo metu RK rengia rekomendacijas, kurios, kaip jis tikisi, užtikrins, kad būtų gerbiamas ir plėtojamas teritorinis santykių aspektas. Gegužės 22 d. preliminaraus pasikeitimo nuomonėmis metu CIVEX komisijos nariai pabrėžė subnacionalinio bendradarbiavimo įgyvendinant tokias iniciatyvas kaip INTERREG ir Europos teritorinio bendradarbiavimo grupės vertę ir daugiapakopio valdymo svarbą įgyvendinant dvišalius susitarimus. Jie nustatė pagrindinius bendradarbiavimo sektorius, kaip antai transporto, energetikos ir mokslinių tyrimų.

Pranešėjas Matteo Luigi Bianchi (IT / ECR), Morazzone vietos valdžios institucijos narys, pasakė: „Nauji susitarimai suteikia unikalią galimybę spręsti ilgalaikes tarpvalstybines problemas, pavyzdžiui, susijusias su laisvu asmenų judėjimu ir komandiruotų darbuotojų teisėmis. Mano nuomonėje bus pasiūlyta, kaip vietos ir regionų valdžios institucijos gali prisidėti prie naujų susitarimų įgyvendinimo, kartu plėtojant naujas teritorinio bendradarbiavimo galimybes. Struktūrinis ES ir Šveicarijos vietos ir regionų valdžios institucijų bendradarbiavimas, kurį koordinuoja Regionų komitetas, galėtų duoti reikšmingų rezultatų pasienio regionams, nes būtų skatinamas subalansuotas ir tvarus socialinis ir ekonominis vystymasis.“

Pagrindinės teisės ir teisinė valstybė

ES pagrindinių teisių chartija, kuria žmogaus teisių sutartyse nustatyti įpareigojimai perkeliami į Europos Sąjungos kontekstą, 2025 m. švenčia savo 25-ąsias metines, o CIVEX komisijos nariai šį momentą paminėjo diskusijoje apie Chartijos naudojimą vietos ir regionų lygmeniu.

2020 m. priimta ES pagrindinių teisių chartijos taikymo strategija siekiama paskatinti ES valstybes nares, ES institucijas, teisingumo specialistus ir plačiąją visuomenę naudotis Chartija. Pačioje Chartijoje daugiausia dėmesio skiriama: teismų nepriklausomumo ir teisinės valstybės stiprinimas; užtikrinti vienodas galimybes kreiptis į teismą; kova su diskriminacija, neapykantą kurstančiomis kalbomis ir pilietinės erdvės pažeidimais; ir skatinti informuotumą apie Chartiją ir jos taikymą vietos ir regionų lygmenimis.

Komisija, atliekanti Chartijos strategijos laikotarpio vidurio peržiūrą, teigė, kad laukiama „Eurobarometro“ apklausa parodys, kad visuomenė vis dar mažai žino apie Chartiją. Ji taip pat vis dar nepakankamai naudojama valdžios institucijų teisės specialistų.

Sopoto miestas buvo pavyzdys, kaip Chartija gali būti taikoma vietos lygmeniu. Sopotomerė Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL / Europos aljansas) teigė, kad jos miestas į savo vystymosi strategijas įtraukia pagrindinių teisių perspektyvą. Tai daro poveikį investicijoms, projektams ir biudžeto sudarymui, todėl buvo sukurtos su teisėmis susijusios tarybos. Savivaldybė taip pat organizuoja mokymus ir praktinius seminarus, kad būtų aišku, kaip žmogaus teisių perspektyvos taikomos tokiose srityse kaip architektūra, socialiniai klausimai, švietimas ir užimtumas. Neapykantos kurstymą ji įvardijo kaip vieną pagrindinių dabartinių problemų.

Kiti RK nariai išreiškė susirūpinimą dėl lyčių lygybės, smurto prieš moteris, berniukų ir vyrų psichikos sveikatos, dezinformacijos ir poreikio apsaugoti institucijas, atsakingas už teisingumo užtikrinimą.

Europos demokratijos skydo rengimas

Diskusijoje dėl naujos ES iniciatyvos „Demokratijos skydas“ CIVEX komisijos nariai pabrėžė, kad svarbu, jog pilietinė visuomenė ir vietos valdžios institucijos dalyvautų visose ES iniciatyvose, kuriomis siekiama stiprinti demokratiją, teigdami, kad įtraukios, aktyvios bendruomenės yra atsparesnės manipuliavimui ir pasitraukimui.

Iniciatyva „Demokratijos skydas“, dėl kurios šiuo metu vyksta konsultacijos, buvo paskelbta 2024 m. Europos Komisijos kadencijos pradžioje ir tikimasi, kad ja bus grindžiamas ES darbas puoselėjant demokratiją. Juo siekiama apsaugoti demokratinius procesus visoje ES, apsaugoti nuo dezinformacijos ir užsienio vykdomo manipuliavimo informacija ir kišimosi, atsakingai naudoti skaitmenines ir DI technologijas ir stiprinti piliečių dalyvavimą.

CIVEX komisijos nariai palankiai įvertino iniciatyvą, kuria siekiama remti nacionalinių vyriausybių atliekamą darbą. RK nariai įvardijo dezinformaciją kaip ypatingą grėsmę pasienio regionuose, pavyzdžiui, netoli Kaliningrado, ir pabrėžė visą gyvenimą trunkančio pilietinio ugdymo (formaliaisiais ir neformaliaisiais kanalais) vaidmenį puoselėjant vertybes, įsitraukimą, pasitikėjimą ir atsparumą.

Pagrindiniai susiję teisės aktai, kuriuos ES jau parengė, yra Skaitmeninių paslaugų aktas, naujas reglamentas dėl politinės reklamos skaidrumo ir DI aktas. Siekiant kovoti su dezinformacija, taip pat kuriamas naujas ES masto daugiakalbis faktų tikrinimo tinklas.