Miestni lídri zvažujú plány na jednoduchšiu a odolnejšiu EÚ

Členovia komisie pre občianstvo, riadenie, inštitucionálne a vonkajšie záležitosti (CIVEX) diskutovali 22. mája o balíku dvojstranných dohôd EÚ so Švajčiarskom, ako aj o návrhoch Európskej komisie na zjednodušenie právnych predpisov, začlenenie základných práv do všetkých úrovní riadenia a ochranu európskej demokracie pred hrozbami.

Program odrážal politický impulz na zvýšenie konkurencieschopnosti, zvýšenie demokratickej odolnosti a posilnenie spolupráce so susednými krajinami.

Jednoduchšia a rýchlejšia Európa

Ústredným bodom schôdze bola diskusia o stanovisku na tému Plány EÚ na zjednodušenie právnych predpisov, ktoré VR urýchlene prijíma 2. – 3. júla. Členovia vyjadrili širokú podporu iniciatíve Európskej komisie „Jednoduchšia a rýchlejšia Európa“, pričom zdôraznili, že nadmerná byrokracia predstavuje značnú záťaž pre obce a podniky, bráni miestnym investíciám a vytváraniu pracovných miest a spomaľuje reakcie na krízy. Mnohí zdôraznili kľúčovú úlohu miestnych samospráv, ktoré sú zapojené do vykonávania väčšiny právnych predpisov EÚ, a žiadali, aby boli pravidlá EÚ založené na reálnej situácii, a to prostredníctvom včasného zapojenia miest a regiónov a rozšírenia mechanizmov, ako je platforma Fit for Future, rámce lepšej právnej regulácie a posúdenia územného vplyvu.

S cieľom zvýšiť konkurencieschopnosť Komisia spustila program zjednodušenia založený na štyroch pilieroch: zlepšenie vykonávania, zjednodušenie a urýchlenie procesov, zlepšenie tvorby pravidiel a podpora partnerstiev. Zástupca Európskej komisie opísal spoluprácu s regionálnymi aktérmi, najmä prostredníctvom Európskeho výboru regiónov, ako ústredný prvok tohto úsilia.

Hlavná spravodajkyňa Jelena Drenjanin (SE/EĽS), poslankyňa zastupiteľstva mesta Huddinge, uviedla: „Je to viac než len zníženie byrokracie. Ide o vytvorenie rámca, ktorý umožní podnikanie a ochráni občanov. A robí to tým najjasnejším, najrýchlejším a najchytrejším možným spôsobom. Či už ide o pandémiu, vojnu na Ukrajine alebo extrémne počasie, vidíme potrebu agilnej a reagujúcej tvorby politík. Musíme byť strategickí, pokiaľ ide o to, aké právne predpisy predkladáme a kedy.“

Vzťahy medzi EÚ a Švajčiarskom a územná spolupráca  

Deň po parafovaní balíka dohôd na konsolidáciu, prehĺbenie a rozšírenie dvojstranných vzťahov so Švajčiarskom hlavný vyjednávač EÚ Richard Szostak, riaditeľ pre západoeurópskych partnerov na generálnom sekretariáte Európskej komisie, členom komisie CIVEX povedal, že „hoci sa všetky cezhraničné výzvy nevyriešia, stále dúfame, že tento balík bude krokom správnym smerom a podporí vás vo vašej práci vo vašich regiónoch“.

Pán Szostak vystúpil spolu s predsedom delegácie Európskeho parlamentu zodpovednej za vzťahy so Švajčiarskom Andreasom Schwabom (DE/EĽS), ktorý uviedol, že z dohôd by mal vyplynúť spoločný parlamentný výbor. Vyzval miestne a regionálne orgány EÚ, aby nastolili otázky v parlamentnom výbore, pričom uviedol, že „je nanajvýš dôležité, aby sme spojili všetky obavy, ktoré existujú, s cieľom čo najviac uľahčiť život našim občanom“.

Politické rokovania o balíku 11 dvojstranných dohôd sa uzavreli v decembri 2024. Dohody teraz musia prejsť ratifikačným procesom, ktorý zahŕňa referendum vo Švajčiarsku.

VR v súčasnosti vypracúva odporúčania, ktoré, ako dúfa, zabezpečia rešpektovanie a rozvoj územného rozmeru tohto vzťahu. Členovia komisie CIVEX vo svojej predbežnej výmene názorov 22. mája zdôraznili význam spolupráce na nižšej ako celoštátnej úrovni prostredníctvom iniciatív, ako sú Interreg a európske zoskupenia územnej spolupráce, a význam viacúrovňového riadenia pri vykonávaní dvojstranných dohôd. Identifikovali kľúčové odvetvia spolupráce ako doprava, energetika a výskum.

Spravodajca Matteo Luigi Bianchi (IT/EKR), člen miestnej samosprávy v Morazzone, uviedol: „Nové dohody ponúkajú jedinečnú príležitosť na riešenie dlhodobých cezhraničných výziev, ako je voľný pohyb osôb a práva vyslaných pracovníkov. V mojom stanovisku navrhnem, ako môžu miestne a regionálne orgány prispieť k vykonávaniu nových dohôd spolu s rozvojom nových možností územnej spolupráce. Štruktúrovaná spolupráca medzi miestnymi a regionálnymi orgánmi EÚ a Švajčiarska koordinovaná Výborom regiónov by mohla viesť k významným výsledkom pre pohraničné regióny prostredníctvom podpory vyváženého a udržateľného sociálno-ekonomického rozvoja.“

Základné práva a právny štát

Charta základných práv EÚ, ktorou sa transponujú záväzky vyplývajúce zo zmlúv o ľudských právach do kontextu Európskej únie, oslavuje v roku 2025 svoje 25. výročie a členovia komisie CIVEX si tento moment pripomenuli diskusiou o využívaní charty na miestnej a regionálnej úrovni.

Cieľom stratégieEÚ na uplatňovanie Charty základných práv prijatej v roku 2020 je podporiť využívanie charty členskými štátmi EÚ, inštitúciami EÚ, odborníkmi v oblasti justície a širokou verejnosťou. Samotná charta sa zameriava na: posilnenie nezávislosti súdnictva a právneho štátu; zabezpečenie rovnakého prístupu k spravodlivosti; boj proti diskriminácii, nenávistným prejavom a porušovaniu občianskeho priestoru; a podpora informovanosti o charte a jej využívania na miestnej a regionálnej úrovni.

Komisia, ktorá vykonáva strednodobé preskúmanie stratégie týkajúcej sa charty, uviedla, že z prebiehajúceho prieskumu Eurobarometra vyplynie, že informovanosť verejnosti o charte je naďalej nízka. Aj odborníci pracujúci v oblasti práva vo verejných orgánoch ho stále nedostatočne využívajú.

Mesto Sopot slúžilo ako prípadová štúdia o tom, ako možno chartu uplatňovať na miestnej úrovni. Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL/Európska aliancia), starostka mesta Sopot, uviedla, že jej mesto začleňuje hľadisko základných práv do svojich rozvojových stratégií. To má vplyv na investície, projekty a rozpočtovanie a viedlo to k vytvoreniu rád súvisiacich s právami. Obec organizuje aj školenia a semináre s cieľom objasniť, ako sa perspektívy ľudských práv uplatňujú v oblastiach, ako je architektúra, sociálne otázky, vzdelávanie a zamestnanosť. Nenávistné prejavy označila za hlavný aktuálny problém.

Medzi obavy, na ktoré upozornili ostatní členovia VR, patrili rodová rovnosť, násilie páchané na ženách, duševné zdravie chlapcov a mužov, dezinformácie a potreba chrániť inštitúcie zodpovedné za presadzovanie spravodlivosti.

Príprava európskeho demokratického štítu

V diskusii o vznikajúcej iniciatíve EÚ s názvom Demokratický štít členovia komisie CIVEX zdôraznili význam zapojenia občianskej spoločnosti a miestnej samosprávy do akejkoľvek iniciatívy EÚ zameranej na posilnenie demokracie, pričom tvrdili, že inkluzívne a angažované komunity sú odolnejšie voči manipulácii a odpojeniu.

IniciatívaDemokratický štít, ktorá je v súčasnosti predmetom konzultácií, bola oznámená na začiatku funkčného obdobia Európskej komisie v roku 2024 a očakáva sa, že bude tvoriť rámec pre prácu EÚ na podpore demokracie. Jeho cieľom je chrániť demokratické procesy v celej EÚ, chrániť pred dezinformáciami a manipuláciou s informáciami a zasahovaním zo zahraničia, zodpovedne využívať digitálne technológie a technológie umelej inteligencie a posilňovať občiansku angažovanosť.

Členovia komisieCIVEX uvítali túto iniciatívu, ktorej cieľom je podporiť prácu národných vlád. Členovia VR označili dezinformácie za osobitnú hrozbu v pohraničných regiónoch, ako sú regióny v blízkosti Kaliningradu, a zdôraznili úlohu celoživotného občianskeho vzdelávania – prostredníctvom formálnych a neformálnych kanálov – pri podpore hodnôt, angažovanosti, dôvery a odolnosti.

Medzi hlavné súvisiace právne predpisy, ktoré EÚ už vypracovala, patrí akt o digitálnych službách, nové nariadenie o transparentnosti politickej reklamy a akt o umelej inteligencii. Na boj proti dezinformáciám sa vyvíja aj nová celoeurópska viacjazyčná sieť na overovanie faktov.