Lokalni voditelji pretehtajo načrte za enostavnejšo in odpornejšo EU

Člani komisije za državljanstvo, upravljanje ter institucionalne in zunanje zadeve (CIVEX) so 22. maja razpravljali o svežnju dvostranskih sporazumov EU s Švico ter predlogih Evropske komisije za poenostavitev zakonodaje, vključitev temeljnih pravic v vse ravni upravljanja in zaščito evropske demokracije pred grožnjami.

Agenda je odražala politični zagon za spodbujanje konkurenčnosti, povečanje demokratične odpornosti in krepitev sodelovanja s sosednjimi državami.

Enostavnejša in hitrejša Evropa

Osrednji del seje je bila razprava o mnenju o načrtih EU za poenostavitev zakonodaje, ki naj bi ga OR sprejel po hitrem postopku 2. in 3. julija. Člani so izrazili široko podporo pobudi Evropske komisije "Enostavnejša in hitrejša Evropa", pri čemer so poudarili, da prekomerna birokracija znatno obremenjuje občine in podjetja, ovira lokalne naložbe in ustvarjanje delovnih mest ter upočasnjuje odzivanje na krize. Številni so poudarili ključno vlogo lokalnih oblasti, ki sodelujejo pri izvajanju večine zakonodaje EU, in pozvali, naj pravila EU temeljijo na dejanskih razmerah na terenu, in sicer z zgodnjim vključevanjem mest in regij ter razširitvijo mehanizmov, kot so platforma Pripravljeni na prihodnost, okviri za boljše pravno urejanje in ocene teritorialnega učinka.

Za spodbujanje konkurenčnosti je Komisija začela izvajati program poenostavitve, ki temelji na štirih stebrih: izboljšanje izvajanja, poenostavitev in pospešitev postopkov, izboljšanje oblikovanja pravil in spodbujanje partnerstev. Predstavnik Evropske komisije je kot osrednjo točko teh prizadevanj opisal sodelovanje z regionalnimi akterji, zlasti prek Evropskega odbora regij.

Glavna poročevalka Jelena Drenjanin (SE/EPP), članica občinskega sveta Huddinge, je dejala: „To je več kot le zmanjšanje birokracije. Gre za oblikovanje okvira, ki omogoča podjetništvo in ščiti državljane. In to na najčistejši, najhitrejši in najpametnejši način. Ne glede na to, ali gre za pandemijo, vojno v Ukrajini ali ekstremne vremenske razmere, vidimo potrebo po prožnem in odzivnem oblikovanju politik. Strateško moramo določiti, katero zakonodajo bomo predlagali in kdaj.“

Odnosi med EU in Švico ter teritorialno sodelovanje  

Dan po parafiranju svežnja sporazumov za utrditev, poglobitev in razširitev dvostranskih odnosov s Švico je glavni pogajalec EU Richard Szostak, direktor za zahodnoevropske partnerje v generalnem sekretariatu Evropske komisije, članom komisije CIVEX povedal: „Čeprav vsi čezmejni izzivi ne bodo rešeni, še vedno upamo, da bo ta sveženj korak v pravo smer in vas bo podpiral pri vašem delu v vaših regijah.“

G. Szostak je govoril skupaj z Andreasom Schwabom (DE/EPP), predsednikom delegacije Evropskega parlamenta, pristojne za odnose s Švico, ki je dejal, da bi moral iz sporazumov izhajati skupni parlamentarni odbor. Lokalne in regionalne oblasti EU je pozval, naj s parlamentarnim odborom sprožijo vprašanja, pri čemer je dejal: „Izjemno pomembno je, da združimo vse skrbi, ki jih imamo, da bi našim državljanom čim bolj olajšali življenje.“

Politična pogajanja o svežnju 11 dvostranskih sporazumov so bila zaključena decembra 2024. Sporazumi morajo zdaj iti skozi postopek ratifikacije, ki vključuje referendum v Švici.

OR trenutno pripravlja priporočila, za katera upa, da bodo zagotovila spoštovanje in razvoj teritorialne razsežnosti odnosov. Člani komisije CIVEX so v predhodni izmenjavi mnenj 22. maja poudarili pomen podnacionalnega sodelovanja prek pobud, kot so Interreg in evropska združenja za teritorialno sodelovanje, ter pomen upravljanja na več ravneh pri izvajanju dvostranskih sporazumov. Opredelili so ključne sektorje za sodelovanje, kot so promet, energetika in raziskave.

Poročevalec Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), član lokalne skupnosti Morazzone, je dejal: „Novi sporazumi so edinstvena priložnost za reševanje dolgotrajnih čezmejnih izzivov, kot so prosto gibanje oseb in pravice napotenih delavcev. V svojem mnenju bom predlagal, kako lahko lokalne in regionalne oblasti skupaj z razvojem novih priložnosti za teritorialno sodelovanje prispevajo k izvajanju novih sporazumov. Strukturirano sodelovanje med lokalnimi in regionalnimi oblastmi EU in Švice, ki ga usklajuje Odbor regij, bi lahko s spodbujanjem uravnoteženega in trajnostnega socialno-ekonomskega razvoja prineslo pomembne rezultate za obmejne regije.“

Temeljne pravice in pravna država

Listina EU o temeljnih pravicah, ki prenaša obveznosti iz pogodb o človekovih pravicah v okvir Evropske unije, leta 2025 praznuje 25. obletnico, člani komisije CIVEX pa so ta trenutek obeležili z razpravo o uporabi Listine na lokalni in regionalni ravni.

Cilj strategijeEU za uporabo Listine o temeljnih pravicah, sprejete leta 2020, je spodbuditi države članice EU, institucije EU, delavce v pravosodju in splošno prebivalstvo k uporabi Listine. Listina se osredotoča na: krepitev neodvisnosti sodstva in pravne države; zagotavljanje enakega dostopa do pravnega varstva; boj proti diskriminaciji, sovražnemu govoru in kršitvam državljanskega prostora; ter spodbujanje ozaveščenosti o Listini in njene uporabe na lokalni in regionalni ravni.

Komisija, ki izvaja vmesni pregled strategije o Listini, je dejala, da bo raziskava Eurobarometra, ki še poteka, pokazala, da javnost še vedno slabo pozna Listino. Pravni strokovnjaki v javnih organih ga še vedno premalo uporabljajo.

Mesto Sopot je služilo kot študija primera o tem, kako se Listina lahko uporablja na lokalni ravni. Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL/Evropska zveza), županja mesta Sopot, je dejala, da njeno mesto v svoje razvojne strategije vključuje vidik temeljnih pravic. To vpliva na naložbe, projekte in pripravo proračuna ter je privedlo do ustanovitve svetov, povezanih s pravicami. Občina organizira tudi usposabljanja in delavnice, da bi pojasnila, kako se vidiki človekovih pravic uporabljajo na področjih, kot so arhitektura, socialna vprašanja, izobraževanje in zaposlovanje. Opredelila je sovražni govor kot pomembno aktualno vprašanje.

Pomisleki, ki so jih v ospredje postavili drugi člani OR, so vključevali enakost spolov, nasilje nad ženskami, dečki in moškimi na področju duševnega zdravja, dezinformacije in potrebo po zaščiti institucij, odgovornih za spoštovanje pravice.

Priprava ščita evropske demokracije

Člani komisije CIVEX so v razpravi o nastajajoči pobudi EU za zaščito demokracije poudarili pomen vključevanja civilne in lokalne uprave v vse pobude EU, namenjene krepitvi demokracije, pri čemer so trdili, da so vključujoče in angažirane skupnosti odpornejše proti manipulacijam in umiku.

PobudaDemocracy Shield, o kateri trenutno potekajo posvetovanja, je bila napovedana na začetku mandata Evropske komisije leta 2024 in naj bi usmerjala prizadevanja EU za spodbujanje demokracije. Njegov cilj je zaščititi demokratične procese po vsej EU, zaščititi pred dezinformacijami ter tujim manipuliranjem z informacijami in vmešavanjem, odgovorno izkoristiti digitalne tehnologije in tehnologije umetne inteligence ter okrepiti državljansko udejstvovanje.

Članikomisije CIVEX so pozdravili pobudo, katere namen je podpreti delo nacionalnih vlad. Člani OR so dezinformacije opredelili kot posebno grožnjo v obmejnih regijah, kot so tiste blizu Kaliningrada, in poudarili vlogo vseživljenjskega državljanske vzgoje – prek formalnih in neformalnih kanalov – pri spodbujanju vrednot, sodelovanja, zaupanja in odpornosti.

Med pomembnimi povezanimi zakonodajnimi akti, ki jih je EU že pripravila, so akt o digitalnih storitvah, nova uredba o preglednosti političnega oglaševanja in akt o umetni inteligenci. Za boj proti dezinformacijam se razvija tudi nova večjezična mreža za preverjanje dejstev po vsej EU.