EU:n ja Ukrainan paikallispäättäjät vaativat vahvempia kumppanuuksia Kiovan huippukokouksessa

Euroopan alueiden komitea korosti 26. toukokuuta yhdessä Ukrainan ja Euroopan paikallispäättäjien kanssa Kiovassa kuntien ja alueiden keskeistä roolia sen varmistamisessa, että Ukraina pysyy häiriönsietokykyisenä Venäjän hyökkäysten varalta, sekä niiden merkitystä maan elpymiselle ja EU:hun yhdentymiselle.

Kokous – neljäs kuntien ja alueiden kansainvälinen huippukokous – pidettiin yhden Venäjän sodan suurimman hyökkäyksen jälkeisenä päivänä. Huippukokouksen avaus, jonka motto oli "Kumppanuus. Selviytymiskyky. Valmius", presidentti Volodymyr Zelenskyi myönsi Pelastajakaupungin kunniamaininnan useille kaupungeille, muun muassa Gdańskille, joka isännöi 25.–26. kesäkuuta Ukrainan elpymiskonferenssia (URC).

Gdańskin kaupunginjohtaja Aleksandra Dulkiewicz (PL, EPP) edusti URC:n isäntäkaupunkia ja Euroopan alueiden komiteaa ja korosti kuntien ja alueiden välisten kumppanuuksien merkitystä väittäen, että selviytymiskyky perustuu luottamukseen.

Kiovassa pidetty huippukokous oli tärkeä poliittinen ja operatiivinen virstanpylväs kohti Ukrainan jälleenrakennusta. Se kokosi yhteen Ukrainan hallituksen johtavia edustajia, parlamentin jäseniä, ministereitä, kaupunginjohtajia, aluejohtajia ja kansainvälisiä kumppaneita. Tapahtumassa keskityttiin siihen, miten kunnat ja alueet voivat edistää Ukrainan elpymistä, vahvistaa elintärkeitä järjestelmiä, vahvistaa alueellista turvallisuutta, parantaa energia-alan häiriönsietokykyä ja tukea veteraanien kuntoutusta ja uudelleenkotouttamista.

Se vahvisti, että paikallis- ja alueviranomaiset on otettava täysimääräisesti mukaan elpymisen painopisteiden muotoiluun, uudistusten täytäntöönpanoon ja Ukrainan pitkän aikavälin selviytymiskyvyn ja Euroopan tulevaisuuden edellyttämien kumppanuuksien rakentamiseen.

Päivän aikana käydyt keskustelut osoittivat, että Ukrainan selviytymiskyky ei riipu pelkästään hätätoimista vaan myös pitkän aikavälin systeemisestä muutoksesta, joka perustuu toimintakykyisiin paikallis- ja alueviranomaisiin. Puhujat korostivat kansainvälisen yhteistyön, hajautetun hallinnon ja käytännön kumppanuuksien merkitystä Ukrainan ja Euroopan alueiden välillä.

Elintärkeiden tukijärjestelmien häiriönsietokykyä käsittelevässä paneelissa, johon Aleksandra Dulkiewicz osallistui, keskustelussa keskityttiin siihen, miten Ukrainan elpymisessä olisi siirryttävä hätätoimista systeemiseen muutokseen, joka perustuu monitasoiseen hallintoon, luottamukseen ja selkeään vastuunjakoon keskus- ja paikallisviranomaisten välillä. Osallistujat korostivat, että paikallis- ja alueviranomaisilla on parhaat edellytykset tunnistaa keskeisten palvelujen, kuten veden, lämmityksen ja liikenteen, haavoittuvuudet ja että Ukrainan jälleenrakentamisessa olisi noudatettava sisäänrakennettua häiriönsietokykyistä lähestymistapaa, joka perustuu hajautettuun infrastruktuuriin, vihreisiin ja digitaalisiin ratkaisuihin, avoimeen ja oikeudenmukaiseen rahoituksen saantiin ja kansalaisten vahvempaan osallistumiseen. Keskustelussa korostettiin myös, että Ukrainan paikallinen selviytymiskyky on yhteinen eurooppalainen voimavara ja että kuntien ja alueiden väliset kumppanuudet ovat keskeisiä sekä jälleenrakentamisen että Euroopan oman varautumisen kannalta.

Euroopan alueiden komitean jäsen ja Bourgogne-Franche-Comtén aluehallituksen varapuheenjohtaja Patrick Molinoz korosti huippukokouksessa alueellisen yhteistyön kasvavaa merkitystä Ukrainan elpymisen ja Euroopan unioniin lähentymisen kannalta. AK:n puolesta puhuessaan hän korosti tukevansa EU:n ja Ukrainan yhteistyön vahvistamista alueiden ja kuntien välisten käytännön kumppanuuksien avulla.

Karpaattien integraatioaloitetta käsittelevässä sivupaneelissa hän viittasi Karpaattien alueeseen strategisena alueena makroalueen kehitykselle, käytännön kumppanuuksille ja EU:n välineiden, kuten Interregin, paremmalle käytölle.

Huippukokous päättyi kansainvälisten alueellista yhteistyötä koskevien sopimusten allekirjoittamiseen ja julkilausuman hyväksymiseen, jossa asetetaan yhteiset tavoitteet kumppanuudelle, selviytymiskyvylle ja varautumiselle. AK:n mielestä nämä painopisteet ovat edelleen keskeisessä asemassa varmistettaessa, että Ukrainan jälleenrakennus on osallistavaa, paikkalähtöistä ja ankkuroitu demokraattiseen paikalliseen itsehallintoon.

Lainaukset:

• Aleksandra Dulkiewicz (PL, EPP), Gdanskin kaupunginjohtaja ja Euroopan alueiden komitean edustaja: "Kestävyys ei ole vain kykyä kestää iskua; Se on kyky rakentaa itsemme uudelleen siten, että seuraava isku ei voi pysäyttää meitä. Tämän muutoksen onnistuminen riippuu täysin keskus- ja paikallishallinnon välisestä luottamuksesta, valtion ja sen kansalaisten välisestä luottamuksesta sekä Ukrainan ja sen eurooppalaisten kumppaneiden välisestä luottamuksesta.”

• Patrick Molinoz (FR, PES), Euroopan alueiden komitean jäsen ja Bourgogne-Franche-Comtén aluehallituksen varapuheenjohtaja, Ranska: ”Jos selviytymiskyky alkaa luottamuksesta, sitä ylläpidetään yhteistyön avulla. Ukrainan tie elpymiseen ja Eurooppaan rakentuu myös rajat ylittävän yhteistyön ansiosta. Alueiden väliset konkreettiset kumppanuudet, yhteiset hankkeet ja yhteiset normit edellyttävät koheesiorahastoja ja vahvistettuja Interreg-ohjelmia. Karpaattien alueesta voi tulla jälleenrakentamisen ja yhdentymisen välinen strateginen silta, mikä osoittaa, että makroalueellinen yhteistyö ei ole sivukysymys vaan käytännöllinen osa Euroopan vastausta Ukrainan tulevaisuuteen.”

Lisätietoja:

• Kuvat: Saatavissa ladattavaksi täältä, mukaan lukien valokuvat huippukokouksesta ja vierailusta Tšornobylissä.

• Video: Audiovisuaalista aineistoa on saatavilla pyynnöstä.

• Kuntien ja alueiden kansainvälinen huippukokous: Neljäs huippukokous pidettiin Kiovassa tunnuslauseella "Kumppanuus". Selviytymiskyky. Valmius" osana vuoden 2026 URC:n valmisteluja. Se kokosi yhteen ukrainalaisia ja kansainvälisiä johtajia keskustelemaan elpymisen, turvallisuuden, energia-alan häiriönsietokyvyn, veteraanituen ja alueellisen yhteistyön paikallisista ja alueellisista ulottuvuuksista. Valko-Venäjän demokraattisten voimien johtaja Svjatlana Tsihanouskaja puhui myös kokoontumisesta välittömästi presidentti Zelenskyin jälkeen, mikä merkitsi Valko-Venäjän ensimmäistä osallistumista tähän kokoonpanoon, kun taas ohjelman ensimmäiseen päivään sisältyi vierailu Thornobyliin Thornobylin katastrofin 40-vuotispäivänä.

• Pelastajan kaupungin titteli (Ukraina: Misto-riativnyk): Tämä on presidentti Volodymyr Zelenskyin vuonna 2022 Venäjän Ukrainaan kohdistaman täysimittaisen hyökkäyksen jälkeen perustama kunniamerkki. Se myönnetään kaupungeille, jotka ovat antaneet Ukrainalle ja ukrainalaisille pakolaisille erinomaista tukea, kuten humanitaarista apua, vastaanottovalmiuksia, logistista tukea ja muita konkreettisia solidaarisuuden muotoja.

• Kuntien ja alueiden eurooppalainen allianssi Ukrainan jälleenrakentamista varten: AK:n sekä Ukrainan ja EU:n kuntien ja alueiden järjestöjen kesäkuussa 2022 perustama allianssi tukee Ukrainan hajautettua elpymistä ja vahvistaa paikallista ja alueellista osallistumista jälleenrakentamiseen ja EU:hun liittymiseen liittyviin uudistuksiin.

• Ukrainan elpymiskonferenssi (URC 2026): Puola ja Ukraina isännöivät URC:tä Gdańskissa 25.–26. kesäkuuta 2026. Sen tavoitteena on vahvistaa kansainvälistä tukea Ukrainan elpymiselle ja jälleenrakentamiselle ja vauhdittaa investointeja keskittyen energiaan, kriittiseen infrastruktuuriin ja logistiikkaan. URC 2026 tuo mukanaan myös Puolan ehdottaman uuden turvallisuus- ja puolustusulottuvuuden ja kutsuu koolle poliittisia johtajia, kansainvälisiä ja rahoituslaitoksia, yrityksiä, paikallisviranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa. Paikallis- ja aluehallinnot ovat keskeisessä asemassa Ukrainan jälleenrakentamisessa. Keskusteluissa paikallisesta ja alueellisesta ulottuvuudesta keskitytään selviytymiskykyisiin yhteisöihin, kestävään kaupunki- ja maaseutukehitykseen, asumiseen, hajautettuihin energiaratkaisuihin ja paikalliseen talouden elpymiseen samalla kun edistetään Ukrainan kuntien ja kansainvälisten kumppaneiden välisiä kumppanuuksia. Puola ja Ukraina aikovat myös perustaa yhteisen foorumin, jolla helpotetaan suoraa kuntien välistä viestintää sekä tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa.

• Euroopan alueiden komitean lausunto aiheesta Ukraina: "Vuoden 2024 laajentumispaketti – Ukraina, Moldova ja Georgia" (esittelijä: Patrick Molinoz, alueiden komitean jäsen ja Bourgogne-Franche-Comtén alueen varapuheenjohtaja).

Yhteydenotot:

Wioletta Wojewodzka

Puhelin: +32 (0)2 282 2286

Matkapuhelin: +32 (0)473 843 986

wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu