Avenir de la politique de cohésion: les régions et les États membres discutent d’une centralisation accrue et de fractures territoriales croissantes

Les représentants locaux, régionaux, nationaux et de l’UE ont débattu de la proposition relative au budget à long terme de l’UE pour l’après-2027 

Pour la première fois depuis que la Commission européenne a fait part, par lettre, de son intention de modifier certaines parties de sa proposition initiale de budget à long terme de l’UE au-delà de 2027, des représentants de nombreux pays de l’UE et des dirigeants régionaux et locaux se sont réunis avec des membres du Parlement européen pour discuter de leurs préoccupations et de leurs demandes concernant l’avenir de la politique de cohésion. La réunion a envoyé des messages politiques forts avant la réunion du Conseil européen des 18 et 19 décembre, au cours de laquelle les chefs d’État et de gouvernement débattront d’aspects clés du budget de l’UE pour la période 2028-2034, y compris la politique de cohésion.     

Près de 400 participants ont assisté en personne et en ligne au dialogue de haut niveau sur l’avenir de la politique de cohésion organisé à Bruxelles par le Comité européen des régions (CdR) et coorganisé avec le ministère polonais des fonds de développement et de la politique régionale dans le cadre de l’Alliance pour la cohésion (#CohesionAlliance). 

Les propositions de la Commission européenne sur le futur budget à long terme de l’UE pour la période 2028-2034, le cadre financier pluriannuel (CFP), comprennent des changements majeurs qui affectent le cœur de la politique de cohésion en tant qu’outil d’investissement à long terme pour toutes les régions d’Europe.  

La manifestation, ouverte par Vasco Alves Cordeiro (PT/PSE), président de la commission de la politique de cohésion territoriale et du budget de l’UE (COTER), et Monika Sikora, sous-secrétaire d’État au ministère polonais des fonds de développement et de la politique régionale, a permis de mieux comprendre les changements proposés et leur incidence potentielle sur la cohésion économique, sociale et territoriale dans l’UE, ainsi que sur la gouvernance de la politique et le risque de centralisation future entre les mains des gouvernements nationaux.  

Parmi les participants au débat figuraient les corapporteurs du Parlement européen pour le CFP après 2027, Siegried Muresan et Carla Tavares, le ministre tchèque chargé de la cohésion, Petr Kulhánek, et la secrétaire générale des Fonds européens d’Espagne, Mercedes Caballero.  

Citations

Cordeiro, président de la commission COTER, a déclaré: «Nous n’avons jamais défendu le statu quo. La politique de cohésion doit s'adapter, avec des priorités plus claires et des outils plus simples. Mais le renouveau ne peut se faire au détriment des principes mêmes qui font fonctionner la politique. La proposition actuelle ne sert pas nos villes et nos régions, ni la cohésion elle-même, ni l'avenir de l'Union européenne. Ce dont nous avons besoin, c’est d’une réforme qui renforce le partenariat, l’orientation territoriale et les investissements à long terme, fondements d’une Union véritablement cohésive.» 

Le sous-secrétaire Sikora a déclaré: «Nous nous rencontrons à un moment décisif pour l’Europe. Dans les semaines à venir, avant le Conseil européen de décembre, des décisions cruciales seront prises. Ils détermineront à quoi ressembleront les investissements européens dans le développement, la résilience et la solidarité au cours de la prochaine décennie. La politique de cohésion a été l’une des réussites de l’Europe. Elle a permis de réduire les disparités, d’autonomiser les communautés et de soutenir les transitions écologique et numérique. Aujourd’hui, face à l’incertitude géopolitique et aux défis multiples, également liés à la sécurité des citoyens de l’UE, l’Europe et ses régions ont besoin de plus, et non de moins de cohésion. Une politique de cohésion forte signifie une Europe forte, moderne et juste. Des régions et des communautés locales fortes, travaillant en partenariat avec l’UE et les États membres, sont essentielles à cet égard.  

Mon message est clair: au cours de la prochaine période de programmation, nous avons besoin d’une politique de cohésion ambitieuse, équitable et solide, avec des régions pleinement associées à sa conception et à sa mise en œuvre. Rien sur les régions sans les régions!» 

Contexte

• Vidéo et photos de l'événement «La politique de cohésion à la croisée des chemins» - Dialogue de haut niveau sur l'avenir de la politique de cohésion. 

• En octobre 2025, le CdR a adopté à l’unanimité une résolution avertissant que la proposition actuelle de budget à long terme de l’UE après 2027 pourrait conduire à une plus grande centralisation entre les mains de la Commission et à une nationalisation de la politique de cohésion, de la pêche et de la politique agricole, les mettant ainsi en concurrence.   

• Conclusions de la présidence polonaise du Conseil de l'UE. 

• Avec les principales associations européennes de villes et de régions, le CdR est l’un des partenaires fondateurs de l’Alliance pour la cohésion (#CohesionAlliance), la coalition la plus large de l’UE composée de représentants des villes et des régions, de partenaires sociaux et d’associations de la société civile qui défend la cohésion en tant qu’objectif clé de toutes les politiques et de tous les investissements de l’UE, ainsi que le renforcement de la politique de cohésion après 2027. 

Contacts

Matteo Miglietta - Comité européen des régions 
Tél. +32 470895382 
matteo.miglietta@cor.europa.eu 

Marcin Zawiśliński - Ministère des fonds de développement et de la politique régionale de Pologne
Tél. +48 222737083
marcin.zawislinski@mfipr.gov.pl