Az EU költségvetési reformjai: Az EU-nak valódi partnerségre van szüksége a régiókkal és a városokkal

A Régiók Európai Bizottsága november 20-án értékelte az Európai Unió következő hosszú távú költségvetésének lehetséges hatását a migrációval, a biztonsággal, a finanszírozás irányításával és a külügyekkel kapcsolatos kulcsfontosságú jogszabályokra, és négy előadó figyelmeztetett a hatékonyságra és a helyi közösségekkel való együttműködésre gyakorolt negatív hatásokra.

Az„Uniós polgárság, kormányzás, intézményi és külügyek” (CIVEX) szakbizottságban november 20-án tartott vita az RB szakpolitikai szakbizottságai által a 2028–2034 közötti időszakrajavasolttöbbéves pénzügyi keretről folytatott legutóbbi vitasorozat volt.

A helyi és regionális vezetők arra törekszenek, hogy jelentős változásokat érjenek el az Európai Bizottság által javasolt csomagban. Az RB átfogó célja, hogy a régiók és városok továbbra is az uniós politika középpontjában maradjanak, megfordítsák az európai és nemzeti szintű központosítás felé mutató tendenciát, és megőrizzék Európa versenyképességét, kohézióját és demokratikus jellegét. Célja, hogy megőrizze a kohéziós és mezőgazdasági politikákat mint alapvető európai beruházási stratégiákat, kiszámítható finanszírozást biztosítson a városok és régiók számára, és a területi és társadalmi egyenlőtlenségek csökkentése érdekében fenntartsa az olyan kritikus szakpolitikák megosztott irányítását, mint a kohéziós politika.

A vitát a CIVEX szakbizottság előadói vezették, akik jelenleg négy, a következő költségvetés által érintett jogalkotási javaslaton dolgoznak, valaminta reformcsomag társelőadója,Sari Rautio  (FI/EPP), Hämeenlinna városi tanácsának tagja és az RB Európai Néppártjának elnöke.

Rautio asszony, akinek jelentése „A2027 utáni többéves pénzügyi keret, beleértve a saját forrásokra vonatkozó csomagot”címet viseli,kijelenti, hogy az EU-nak„valódi partnerként” szüksége van a településekre és a régiókra, és figyelmeztet arra, hogy „a versenyképesség, a biztonság és az átmenet, amelyek jelenleg az Európai Bizottság kulcsfontosságú elvei” nem valósíthatók meg régiók és városok nélkül. Ursula von der Leyennek, az Európai Bizottság elnökének nemrégiben tett ajánlata – „regionális ellenőrzés, amely biztosítja, hogy a tervek középpontjában a helyi realitások álljanak” – nem lehet „jelölőnégyzet”, és kijelenti, hogy „részletes pontosítást és jogi garanciákat szeretnénk kapni” a helyi és regionális önkormányzatok szerepével kapcsolatban.

Az RB egyszerűsítési menetrenddel foglalkozó főelőadója – Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL/EA), Sopot polgármestere – hangsúlyozta, hogy az egyszerűsítés nem vezethet központosításhoz, és hangsúlyozta a „teljes körű helyi szerepvállalás” fontosságát, azzal érvelve, hogy „garantálni kell a helyi és regionális önkormányzatok bevonását az uniós alapok kezelésébe”. Véleményében többek között amellett fog érvelni, hogy az RB-t „hivatalosan vonják be az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti háromoldalú egyeztetésekbe” a jogalkotási tárgyalások során. Az RB „megelőző szerepet játszhatna... a jogi infláció korlátozásában”. A „Városokés régiók hozzájárulása az egyszerűsítési menetrendhez”című vélemény közvetlenül az RB 2025. decemberi plenáris ülésén kerül elfogadásra.

Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), Bouches-du-Rhône megye tanácsának tagja és „Abelső biztonsághoz nyújtott uniós támogatás (2028–2034)”című vélemény előadójaelmondja, hogy a többéves pénzügyi keretnek a helyi és regionális önkormányzatokat mint fő partnereket be kell vonnia a 34 milliárd eurós Belső Biztonsági Alapba, és figyelmeztet arra, hogy a költségvetés irányításának tervezett szerkezetátalakítása a régiók és városok – a migráció, az integráció és a határokon átnyúló biztonság kritikus szereplői – újracentralizációját és marginalizálódását kockáztatja. Azzal érvel, hogya biztonság és a migráció kezelése valamennyi kormányzati szint mozgósítását igényli, és rámutat arra, hogy a helyi és regionális önkormányzatok uniós finanszírozású intézkedéseket hajtanak végre olyan területeken, mint a menekültek befogadása és integrációja, a radikalizálódás megelőzése és a biztonsági erők közötti, határokon átnyúló együttműködés.

„A menekültügy, a migráció és az integráció kezelésének uniós támogatása 2028–2034” című RB-vélemény előadója – Arnoldas Abramavičius (LT/EPP), Zarasai körzet önkormányzati tanácsának tagja – kiemelte, hogy a régióknak és a helyi önkormányzatoknak meghatározott szereppel és célzott finanszírozással kell rendelkezniük az EU Menekültügyi, Migrációs és Integrációs Alapján (AMIF) belül, különös hangsúlyt helyezve a migránsok és menekültek integrációjára. A helyi és regionális önkormányzatoknak közvetlen hozzáféréssel kell rendelkezniük az erőforrásokhoz, strukturált szerepet kell vállalniuk a kormányzásban, és az integrációra – és nem csak a határbiztonságra – kell összpontosítaniuk a felmerülő kihívások kezelése és például az ukrán menekültek támogatásának fenntartása érdekében.

JoškoKlisović (HR/PES), a zágrábi városi közgyűlés tagja és a „Globális Európa létrehozásáról szóló rendelet” előadója bírálta az Európai Bizottság költségvetési javaslatát.  Hangsúlyozza, hogy a helyi önkormányzatok számára elkülönített költségvetéssel nem rendelkező többéves pénzügyi keret alábecsüli a városok és régiók kulcsfontosságú szerepét az EU stratégiai érdekeinek biztosításában. A helyi és regionális önkormányzatok elengedhetetlenek a fenntartható béke és fejlődés megteremtéséhez, az uniós partnerségek megerősítéséhez, a bővítési reformok támogatásához, valamint a kiszámítható, hosszú távú helyi beruházások biztosításához. Hozzájárulásuk elismerésének és finanszírozásának elmulasztása azzal a kockázattal jár, hogy gyengíti az EU azon képességét, hogy stabilitást, rezilienciát és láthatóságot biztosítson ott, ahol az a legfontosabb.

Széles körben bírálták az Európai Bizottságot, hogy egyes főbb hagyományos uniós politikák – többek között a kohéziós politika és a közös agrárpolitika – közös irányításának jelenlegi rendszerét egységes nemzeti tervekkel váltja fel, és az RB tagjai kijelentették, hogy az Európai Bizottság „Pandora dobozát” nyitotta meg, és hogy a szubnacionális szintet nem szabad „egyszerű pénzkiadó automatának” tekinteni.

A napirenden szerepel még:

Az RB tagjai éves párbeszédet folytattak az Európai Unió Alapjogi Ügynökségével (FRA) az emberi jogok helyi szintű védelméről, az ausztriai Bécs és a portugáliai Cascais városainak előadóival, akik a kapcsolódó projektekről és folyamatokról számoltak be. Különös hangsúlyt kaptak a demokratikus részvétel szempontjából kulcsfontosságú jogok, amelyek központi szerepet játszanak a városok és régiók szerepében.

Friso Roscam Abbing, az FRA brüsszeli irodájának vezetője négy „sajátos alapjogi kihívást” emelt ki, amelyeket az FRA „a demokráciát fenyegető, ugyanilyen fontos fenyegetésnek” tekint. Az egyik a külföldi információmanipuláció és beavatkozás. A második a civil társadalmi tér eróziója, amely „a civil társadalmi szervezetek egyesülési és véleménynyilvánítási szabadságát korlátozó intézkedések, a finanszírozás csökkentése, a nyilvánosság részvételét korlátozó közigazgatási, jogi vagy pénzügyi mechanizmusokkal való visszaélés”, valamint „a civil társadalmi szervezetek elleni fizikai és egyre inkább kibertámadások” révén „nagyon kritikus zsugorodással néz szembe”. Harmadszor, a „tartós megkülönböztetés és intolerancia”, beleértve a „strukturális rasszizmust” és a „nemi alapú erőszakot”. Negyedszer pedig „a migránsok és menekültek eszközként való felhasználása”, amelynek során „a politikai diskurzusok bűnbakjává” válnak.

Az ülésdokumentumok és az ülésről készült felvételek arendezvény oldalánérhetők el.