Riforme di bilancio dell'UE: L'UE ha bisogno di un "partenariato autentico" con le regioni e le città

Il 20 novembre il Comitato europeo delle regioni ha valutato il possibile impatto del prossimo bilancio a lungo termine dell'Unione europea sulla legislazione fondamentale in materia di migrazione, sicurezza, governance dei finanziamenti e affari esterni e quattro relatori hanno messo in guardia contro gli effetti negativi sull'efficacia e sulla cooperazione con le comunità locali.

La discussione in seno alla commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni (CIVEX), tenutasi il 20 novembre, è stata l'ultima di una serie di dibattiti sul quadro finanziario pluriennale (QFP)propostoper il periodo 2028-2034 da parte delle commissioni politiche del CdR.

I leader locali e regionali stanno cercando di apportare importanti modifiche al pacchetto proposto dalla Commissione europea. Gli obiettivi generali del CdR sono mantenere le regioni e le città al centro della politica dell'UE, invertire la tendenza alla centralizzazione a livello europeo e nazionale e mantenere l'Europa competitiva, coesa e democratica. Il suo obiettivo è salvaguardare le politiche di coesione e agricole come strategie di investimento europee fondamentali, garantire finanziamenti prevedibili per le città e le regioni e mantenere la gestione condivisa di politiche critiche come la politica di coesione al fine di ridurre le disuguaglianze territoriali e sociali.

Il dibattito è stato guidato dai relatori della commissione CIVEX che stanno attualmente lavorando a quattro proposte legislative che saranno interessate dal prossimo bilancio, nonché da un correlatore sul pacchetto di riforme, Sari Rautio (FI/PPE), membro del consiglio comunale di Hämeenlinna e presidente del Partito popolare europeo al CdR.

Rautio, la cui relazione si intitola "Quadrofinanziario pluriennale (QFP) post 2027, compreso il pacchetto sulle risorse proprie",afferma che l'UE ha bisogno dei comuni e delle regioni come "autentici partner", avvertendo che "la competitività, la sicurezza e la transizione, che sono i principi fondamentali ora per la Commissione europea", non possono essere raggiunte senza le regioni e le città. L'offerta fatta di recente dalla Presidente della Commissione europea Ursula von der Leyen - di un "controllo regionale che garantisca che le realtà locali siano al centro dei piani" - non deve essere un "esercizio di spunta", ha affermato, affermando che "vogliamo avere chiarimenti dettagliati e garanzie giuridiche" sul ruolo degli enti locali e regionali.

La relatrice generale del CdR sull'agenda per la semplificazione dell'UE, Magdalena Czarzyńska-Jachim (PL/AE), sindaco di Sopot, ha sottolineato che la semplificazione non deve portare alla centralizzazione e ha sottolineato l'importanza di un "pieno impegno locale", sostenendo che "occorre garantire il coinvolgimento degli enti locali e regionali nella gestione dei fondi dell'UE". Tra le altre proposte, il suo parere chiederà che il CdR sia "formalmente coinvolto in riunioni di trilogo" tra il Parlamento europeo, il Consiglio dell'UE e la Commissione europea nei negoziati sulla legislazione. Il CdR potrebbe svolgere un "ruolo preventivo... la limitazione dell'inflazione legale". Il parere sul tema Ilcontributodelle città e delle regioni all'agenda per la semplificazioneandrà direttamente alla sessione plenaria del CdR del dicembre 2025 per adozione.

Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), membro del consiglio dipartimentale delle Bouches-du-Rhône e relatrice sul tema "Ilsostegno dell'Unione alla sicurezza interna (2028-2034)",ha affermato che il QFP dovrebbe integrare gli enti locali e regionali come partner fondamentali nel Fondo Sicurezza interna da 34 miliardi di euro, avvertendo che la prevista ristrutturazione della gestione del bilancio rischia il ricentramento e l'emarginazione delle regioni e delle città, attori critici in materia di migrazione, integrazione e sicurezza transfrontaliera. Sostiene che lagestione della sicurezza e della migrazione richiede la mobilitazione di tutti i livelli di governance, sottolineando che gli enti locali e regionali attuano azioni finanziate dall'UE in settori quali l'accoglienza e l'integrazione dei rifugiati, la prevenzione della radicalizzazione e la cooperazione transfrontaliera tra le forze di sicurezza.

Il relatore del CdR sul tema Sostegno dell'Unione alla gestione dell'asilo, della migrazione e dell'integrazione 2028-2034, Arnoldas Abramavičius (LT/PPE), membro del consiglio comunale distrettuale di Zarasai, ha sottolineato la necessità che le regioni e gli enti locali svolgano un ruolo definito e dispongano di finanziamenti specifici nell'ambito del Fondo Asilo, migrazione e integrazione (AMIF) dell'UE, con particolare attenzione all'integrazione dei migranti e dei rifugiati. Gli enti locali e regionali dovrebbero avere accesso diretto alle risorse, un impegno strutturato nella governance e un'attenzione particolare all'integrazione, non solo alla sicurezza delle frontiere, per affrontare le sfide emergenti e mantenere il sostegno, ad esempio, ai rifugiati ucraini.

La proposta di bilancio della Commissione europea è stata criticata da Joško Klisović (HR/PSE), membro dell'assemblea comunale di Zagabria e relatore del "regolamento che istituisce un'Europa globale". Sottolinea che un quadro finanziario pluriennale senza un bilancio specifico per gli enti locali sottovaluta il ruolo cruciale svolto dalle città e dalle regioni nel garantire gli interessi strategici dell'UE. Gli enti locali e regionali sono essenziali per costruire una pace e uno sviluppo sostenibili, rafforzare i partenariati dell'UE, sostenere le riforme dell'allargamento e garantire investimenti prevedibili e a lungo termine sul campo. Il mancato riconoscimento e finanziamento del loro contributo rischia di indebolire la capacità dell'UE di garantire stabilità, resilienza e visibilità laddove è più importante.

La Commissione europea è stata ampiamente criticata per aver sostituito l'attuale sistema di gestione congiunta di alcune delle principali politiche tradizionali dell'UE, tra cui la politica di coesione e la politica agricola comune, con piani nazionali unici, con i membri del CdR che hanno affermato che la Commissione ha aperto una "scatola di Pandora" e che i subnazionali non dovrebbero essere trattati come "semplici distributori di contante".

Anche all'ordine del giorno:

I membri del CdR hanno tenuto il loro dialogo annuale con l'Agenzia dell'Unione europea per i diritti fondamentali (FRA) sulla protezione dei diritti umani a livello locale, con oratori delle città di Vienna in Austria e Cascais in Portogallo che hanno fornito progetti e processi correlati. Particolare attenzione è stata rivolta ai diritti fondamentali per la partecipazione democratica, che sono fondamentali per il ruolo delle città e delle regioni.

Friso Roscam Abbing, capo dell'ufficio della FRA a Bruxelles, ha sottolineato quattro "particolari sfide in materia di diritti fondamentali" che la FRA considera "altrettanto importanti minacce alla democrazia". Uno, ha detto, è la manipolazione delle informazioni e le interferenze straniere. Un secondo è l'erosione dello spazio civico, che sta "affrontando una contrazione molto critica" attraverso "misure che limitano le libertà di associazione ed espressione delle organizzazioni della società civile, tagli ai finanziamenti, l'uso improprio di meccanismi amministrativi, legali o finanziari per limitare la partecipazione pubblica", e anche "attacchi fisici e, sempre più, cibernetici alle organizzazioni della società civile". In terzo luogo, "discriminazione e intolleranza persistenti", tra cui "razzismo strutturale" e "violenza di genere". E, in quarto luogo, "la strumentalizzazione dei migranti e dei rifugiati", con loro che diventano un "capro espiatorio nei discorsi politici".

I documenti della riunione e una registrazione della riunione sono disponibili sullapagina dell'evento.