Nuomonės dėl vidaus saugumo ir tarptautinių partnerysčių pažangos

Spalio 1 d. Pilietybės, valdymo, institucinių ir išorės reikalų komisijos (CIVEX) nariai priėmė rekomendacijas dėl Europos Sąjungos vidaus saugumo strategijos ir dėl iniciatyvos „Global Gateway“, kuria dabar grindžiamas ES vystomasis bendradarbiavimas.

Abiem atvejais politikos komisijos nariai primygtinai ragino glaudžiau bendradarbiauti su vietos ir regionų valdžios institucijomis, apgailestaudami, kad vietos ir regionų valdžios institucijoms trūksta oficialaus vaidmens vidaus saugumo strategijoje „ProtectEU“.

Daugiau informacijos: darbotvarkė, nuotraukos, ir įrašymas.

Europos vidaus saugumo strategija „ProtectEU“

Balandžio mėn. Europos Komisijos pristatytos strategijos „ProtectEU“ sėkmė priklauso nuo gero bendradarbiavimo su vietos ir regionų valdžios institucijomis, pabrėžė CIVEX komisijos nariai, priimdami preliminarias rekomendacijas Europos Komisijai, Parlamentui ir Europos Sąjungos Tarybai apsvarstyti. Jie pabrėžė, kad strategijoje tinkamai nepripažįstama, kad vietos ir regionų valdžios institucijos yra „saugumo krizių prevencijos, nustatymo ir atsparumo joms priešakinėse linijose“.

Strategija „ProtectEU“ siekiama stiprinti ES atsparumą kylančioms grėsmėms saugumui taikant visos visuomenės požiūrį į vidaus saugumą – požiūrį, kuriuo integruojamas vidaus saugumas ir kuris taip pat turi įtakos socialinei, švietimo, skaitmeninei, ekonominei, aplinkos ir kultūros politikai.

Europos Komisijos pasiūlytame strategijos „ProtectEU“ valdyme nenumatyti jokie oficialūs mechanizmai, kaip įtraukti vietos ir regionų valdžios institucijas, ir, CIVEX komisijos nuomone, nenumatyta „tinkama prieigos prie analizės, finansavimo, koordinavimo ar mokymo priemonių tvarka“.

Pranešėja Anne Rudisuhli (FR / Renew Europe), Ronos deltos departamento tarybos narė, sakė: „Vietos ir regionų valdžios institucijos pirmosios nustato kibernetinius išpuolius, reaguoja į smurtą, remia su radikalizacija susiduriančias šeimas ir apsaugo jaunimą nuo prekybos žmonėmis. Šioje ataskaitoje pabrėžiama, kad Europos saugumas turi būti kuriamas kartu su jos teritorijomis, suteikiant joms reikiamus išteklius, ekspertines žinias ir pripažinimą, kad jos galėtų veiksmingai veikti piliečių vardu. Mūsų žinia aiški: Be teritorijų „ProtectEU“ neturi prasmės. Kartu su jomis ji gali tapti konkrečia ir veiksminga priemone, kuri išliktų ištikima demokratinėms Sąjungos vertybėms.“

Nuomonę numatyta priimti gruodžio mėn. RK plenarinėje sesijoje. Toje pačioje sesijoje RK taip pat svarstys nuomonę dėl ES pasirengimo sąjungos strategijos, kurioje daugiausia dėmesio skiriama krizių valdymui tiek civiliniame, tiek kariniame sektoriuose.

Iniciatyvos „Global Gateway“ lokalizavimas

CIVEX komisija priėmė nuomonės projektą „Vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmuo įgyvendinant strategiją „Global Gateway“ – 2021 m. pradėtą ES iniciatyvą, kuria siekiama susieti Sąjungos vystomojo bendradarbiavimo politiką ir jos investicijų politiką ir sustiprinti ES nepriklausančių šalių infrastruktūrą ir demokratinę struktūrą.

Nuomonėje teigiama, kad vietos ir regionų valdžios institucijų kompetencija ir demokratinis teisėtumas yra labai svarbūs strategijos „Global Gateway“ sėkmei. Kad būtų išnaudotas jų potencialas, jos turi būti visapusiškai integruotos į strategijos „Global Gateway“ valdymą tiek ES lygmeniu, tiek šalyse partnerėse ir dalyvauti įgyvendinant projektus savo srityse. Nuomonėje pabrėžiamas decentralizuoto bendradarbiavimo indėlis šioje srityje ir raginama kitoje daugiametėje finansinėje programoje numatyti specialią biudžeto eilutę miestų ir regionų partnerystei remti.

Strategija „Global Gateway“ dėl investicijų į skaitmeninį junglumą, atsinaujinančiųjų išteklių energiją, transportą, sveikatą ir švietimą, siekiant didinti atsparumą, įvairinimą ir stabilias tiekimo grandines, kartu propaguojant pagrindines ES vertybes. Ją Europos Komisija taip pat pristato kaip ES siekio sukurti visapusišką, integruotą požiūrį į vystymąsi atspindį, derinant materialiąją infrastruktūrą su parama valdymui, instituciniu stiprinimu ir įtraukiu teritoriniu vystymusi.

Pranešėjas Jaume Duch Guillot (ES / PES), Katalonijos Europos Sąjungos ir užsienio veiksmų ministras, sakė: „Europos Sąjungos geopolitinis vaidmuo turi apimti ne tik ekonominius interesus ir infrastruktūrą. Ji turėtų būti grindžiama solidarumu, įtraukiu vystymusi ir demokratinių institucijų stiprinimu. Šioje srityje būtinos regionų ir vietos valdžios institucijos. Jais užtikrinamas artumas piliečiams, teisėtumas ir instituciniai gebėjimai, todėl ES gali kurti savo unikalų daugiapakopio valdymo ir sanglaudos modelį visame pasaulyje, kartu užtikrindama, kad strategija „Global Gateway“ užtikrintų patikimumą, atsakomybę ir ilgalaikį poveikį.“

EP narė Hildegard Bentele (DE / EPP) teigė, kad vietos ir regionų valdžios institucijos atlieka „neišvengiamą“ vaidmenį „aukšto lygio strategijas paverčiant apčiuopiamais rezultatais vietoje“.

Nuomonė bus išsiųsta priimti gruodžio mėn. RK plenarinėje sesijoje.  Kartu Europos Komisija ir RK surengs 2025 m. forumą „Miestai ir regionai už tarptautinę partnerystę“ – renginį, kuris gruodžio 8–10 d. suburs ES, Afrikos, Azijos ir Lotynų Amerikos regionus ir miestus, kad jie plėtotų miestų tarpusavio ir regionų tarpusavio partnerystes ir dalytųsi patirtimi, įgyta naudojant tarpusavio partnerystes projektams ir administraciniams gebėjimams plėtoti.

Europos Sąjungos strateginis požiūris į Juodosios jūros regioną

Pradiniame pasikeitime nuomonėmis apie ES strategijos Juodojoje jūroje peržiūrą CIVEX komisijos nariai pabrėžė, kad kiekvienas iš trijų strategijos ramsčių – saugumas, stabilumas ir atsparumas; tvarus augimas ir gerovė; aplinkos apsauga, atsparumas klimato kaitai, pasirengimas ir civilinė sauga daro poveikį vietos ir regionų subjektams. Jie teigė, kad šios strategijos sėkmė labai priklausys nuo savivaldybių, regionų valdžios institucijų ir pakrančių bendruomenių, nes jos siekia įgyvendinti įvairias priemones, pradedant išminavimu, infrastruktūros statyba ir baigiant aplinkos apsauga.

Posėdyje Juodosios jūros regionas, kuriam priklauso Bulgarija, Graikija, Rumunija ir penkios ES nepriklausančios šalys, buvo apibūdintas kaip: gyvybiškai svarbi kryžkelė; tiltas tarp Europos, Pietų Kaukazo, Vidurinės Azijos ir rytinės Viduržemio jūros regiono dalies; „prekybos siena“; strateginės svarbos prekybai, energetikai, junglumui, saugumui, aplinkos apsaugai ir pasaulinei taisyklėmis grindžiamai tvarkai regioną; ir "strateginę širdį", kuri "turi tapti taikos, laisvės ir galimybės jūra".

2025 m. gegužės mėn. pradėta ES požiūrio į Juodąją jūrą strateginė peržiūra yra dalis ES politikos iniciatyvų rinkinio, pritaikyto prie platesnės geopolitinės dinamikos, kurią formuoja Rusijos agresijos karas prieš Ukrainą, daugiau dėmesio skiriant informuotumui, pasirengimui, atsparumui, saugumui ir gynybai.

RK pranešėjas yra Varnos merasBlagomir Kotsev (BG / Renew Europe). Šiuo metu jis yra sulaikytas Bulgarijoje ir jam pateikti kaltinimai, kuriuos jis atmeta. Nuomonė turi būti nusiųsta į RK plenarinę sesiją 2026 m. kovo mėn. 

Kiti punktai:

Posėdyje taip pat vyko diskusija dėl miestų ir regionų indėlio į ES supaprastinimo darbotvarkę ir keitimasis nuomonėmis su Europos Komisija dėl ES pilietinės visuomenės strategijos.

• Rugsėjo mėn. Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujanti Danija paprašė RK apsvarstyti, kaip vietos ir regionų valdžios institucijos galėtų prisidėti prie supaprastinimo darbotvarkės ES. Danijos užsienio reikalų ministerijos ES koordinavimo direktorato direktorius Jonathanas Bugge'as Harderis sakė: „Danijos patirtis rodo, kad neįkainojama turėti visus valdymo lygmenis, kad galėtume nustatyti būdus, kaip supaprastinti reglamentavimą ir padaryti jį veiksmingesnį, nepakenkiant mūsų politiniams užmojams. Tai labai apima regioninius ir vietinius lygmenis, nes būtent čia guma susilieja su keliu. Magdalena Czarzynska-Jachim (PL / EA) paskirta šios nuomonės, kuri turi būti priimta 2025 m. gruodžio mėn. RK plenarinėje sesijoje, pranešėja.
• ES pilietinės visuomenės strategija, kurią Europos Komisija turi pristatyti lapkričio mėn., yra strategija, kuria siekiama bendradarbiauti su pilietinės visuomenės organizacijomis ir žmogaus teisių gynėjais ES, juos apsaugoti ir remti, sakė Europos Komisijos atstovas. Tikėtina, kad strategija, kuri bus grindžiama ankstesnėmis rekomendacijomis, be kita ko, paskatins valstybes nares palaikyti reguliarius dialogus su pilietinės visuomenės subjektais ir pagerinti duomenų rinkimą ir stebėseną.