Avanzano i pareri sulla sicurezza interna e i partenariati internazionali

Il 1° ottobre i membri della commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni (CIVEX) hanno adottato raccomandazioni sulla strategia di sicurezza interna dell'Unione europea e sull'iniziativa Global Gateway che ora guida la cooperazione allo sviluppo dell'UE.

In entrambi i casi, i membri della commissione politica hanno insistito per una maggiore collaborazione con gli enti locali e regionali, deplorando la mancanza di un ruolo formale per gli enti locali e regionali nella strategia di sicurezza interna ProtectEU.

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ProtectEU - Strategia europea di sicurezza interna

Il successo della strategia ProtectEU, presentata dalla Commissione europea in aprile, dipende da una buona cooperazione con gli enti locali e regionali, hanno sottolineato i membri della commissione CIVEX nell'adottare una serie preliminare di raccomandazioni da sottoporre all'esame della Commissione europea, del Parlamento e del Consiglio dell'Unione europea. Hanno sottolineato che la strategia non riconosce adeguatamente che gli enti locali e regionali sono "in prima linea nella prevenzione, nell'individuazione e nella resilienza in caso di crisi di sicurezza".

La strategia ProtectEU mira a rafforzare la resilienza dell'UE contro le minacce emergenti alla sicurezza attraverso un approccio "intera società" alla sicurezza interna, un approccio che integra la sicurezza interna e incide anche sulle politiche sociali, educative, digitali, economiche, ambientali e culturali.

La governance della strategia ProtectEU proposta dalla Commissione europea non prevede meccanismi formali per il coinvolgimento degli enti locali e regionali né prevede, secondo la commissione CIVEX, "modalità adeguate per l'accesso a strumenti di analisi, finanziamento, coordinamento o formazione".

La relatrice Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), membro del Consiglio dipartimentale delle Bocche del Rodano, ha dichiarato: "Gli enti locali e regionali sono i primi a individuare gli attacchi informatici, a rispondere alla violenza, a sostenere le famiglie che si trovano ad affrontare la radicalizzazione e a proteggere i giovani dalla tratta. La presente relazione sottolinea che la sicurezza dell'Europa deve essere costruita con i suoi territori, fornendo loro le risorse, le competenze e il riconoscimento necessari per agire efficacemente a nome dei cittadini. Il nostro messaggio è chiaro: Senza i territori, ProtectEU non ha alcun significato. Con loro, può diventare uno strumento concreto ed efficace che rimane fedele ai valori democratici dell'Unione."

L'adozione del parere è prevista per la sessione plenaria del CdR di dicembre. Nella stessa sessione il CdR esaminerà anche un parere sulla strategia dell'UE per l'Unione della preparazione, incentrato sulla gestione delle crisi sia nel settore civile che in quello militare.

Localizzazione dell'iniziativa Global Gateway

La commissione CIVEX ha adottato un progetto di parere sul ruolo degli enti locali e regionali nel Global Gateway, un'iniziativa dell'UE lanciata nel 2021 che mira a collegare le politiche di cooperazione allo sviluppo dell'Unione e le sue politiche di investimento e a rafforzare le infrastrutture e il tessuto democratico dei paesi al di fuori dell'UE.

Il parere sostiene che le competenze e la legittimità democratica degli enti locali e regionali sono fondamentali per il successo del Global Gateway. Per realizzare il loro potenziale, essi devono essere pienamente integrati nella governance del Global Gateway sia a livello dell'UE che nei paesi partner ed essere coinvolti nell'attuazione dei progetti nei loro settori. Il parere sottolinea il contributo della cooperazione decentrata a tale riguardo e chiede una linea di bilancio specifica nel prossimo quadro finanziario pluriennale per sostenere i partenariati tra città e regioni.

Il Global Gateway sugli investimenti nella connettività digitale, nelle energie rinnovabili, nei trasporti, nella sanità e nell'istruzione, al fine di rafforzare la resilienza, la diversificazione e la stabilità delle catene di approvvigionamento, promuovendo nel contempo i valori fondamentali dell'UE. È inoltre presentato dalla Commissione europea come un riflesso dell'ambizione dell'UE di creare un approccio globale e integrato allo sviluppo, che combini infrastrutture solide con il sostegno alla governance, il rafforzamento istituzionale e lo sviluppo territoriale inclusivo.

Il relatore Jaume Duch Guillot (ES/PSE), ministro catalano dell'Unione europea e dell'azione estera, ha dichiarato: "Il ruolo geopolitico dell'Unione europea deve andare oltre gli interessi economici e le infrastrutture. Dovrebbe fondarsi sulla solidarietà, sullo sviluppo inclusivo e sul rafforzamento delle istituzioni democratiche. In questo sforzo, i governi regionali e locali sono indispensabili. Portano vicinanza ai cittadini, legittimità e capacità istituzionale, consentendo all'UE di proiettare il suo modello unico di governance e coesione multilivello a livello globale, garantendo nel contempo che il Global Gateway offra credibilità, titolarità e impatto duraturo."

L'eurodeputata Hildegard Bentele (DE/PPE) ha affermato che gli enti locali e regionali svolgono un ruolo "indispensabile" nel tradurre "strategie di alto livello in risultati tangibili sul campo".

Il parere sarà trasmesso per adozione alla sessione plenaria di dicembre del CdR.  Allo stesso tempo, la Commissione europea e il CdR ospiteranno il Forum 2025 Città e regioni per i partenariati internazionali, un evento che si terrà dall'8 al 10 dicembre e riunirà regioni e città dell'UE, dell'Africa, dell'Asia e dell'America latina per sviluppare partenariati tra città e tra regioni e condividere la loro esperienza nell'utilizzo di partenariati tra pari per sviluppare progetti e capacità amministrative.

L'approccio strategico dell'Unione europea alla regione del Mar Nero

In un primo scambio di opinioni sulla revisione della strategia dell'UE nel Mar Nero, i membri della commissione CIVEX hanno sottolineato che ciascuno dei tre "pilastri" della strategia – sicurezza, stabilità e resilienza; crescita sostenibile e prosperità; protezione dell'ambiente, resilienza ai cambiamenti climatici, preparazione e protezione civile – ha implicazioni per gli attori locali e regionali. Hanno sostenuto che il successo di questa strategia dipenderà quindi fortemente dai comuni, dai governi regionali e dalle comunità costiere mentre cercano di attuare misure che vanno dallo sminamento, alla costruzione di infrastrutture e alla protezione dell'ambiente.

La regione del Mar Nero, che comprende Bulgaria, Grecia, Romania e cinque paesi terzi, è stata descritta nella riunione come: un crocevia vitale; un ponte tra l'Europa, il Caucaso meridionale, l'Asia centrale e il Mediterraneo orientale; una "frontiera della tratta"; una regione di importanza strategica per il commercio, l'energia, la connettività, la sicurezza, la protezione dell'ambiente e l'ordine mondiale basato su regole; e un "cuore strategico" che "deve diventare un mare di pace, libertà e opportunità".

La revisione strategica dell'UE del suo approccio al Mar Nero, avviata nel maggio 2025, fa parte di un pacchetto di iniziative politiche dell'UE adattate alle più ampie dinamiche geopolitiche plasmate dalla guerra di aggressione della Russia contro l'Ucraina, con una maggiore attenzione alla consapevolezza, alla preparazione, alla resilienza, alla sicurezza e alla difesa.

Il relatore del CdR è Blagomir Kotsev (BG/Renew Europe), sindaco di Varna. Attualmente è detenuto in Bulgaria a fronte di accuse che respinge. Il parere dovrebbe essere trasmesso alla sessione plenaria del CdR nel marzo 2026. 

Altri articoli:

La riunione ha incluso anche un dibattito sul contributo delle città e delle regioni all'agenda di semplificazione dell'UE e uno scambio di opinioni con la Commissione europea sulla strategia dell'UE per la società civile.

• In settembre la presidenza danese del Consiglio dell'Unione europea ha chiesto al CdR di valutare in che modo gli enti locali e regionali possano contribuire all'agenda per la semplificazione nell'UE. Rivolgendosi alla commissione CIVEX, Jonathan Bugge Harder, direttore per il coordinamento dell'UE presso il ministero danese degli Affari esteri, ha dichiarato che "l'esperienza danese è che è prezioso che tutti i livelli di governo individuino i modi in cui possiamo rendere la regolamentazione più semplice ed efficace, senza compromettere le nostre ambizioni politiche. Questo include molto il livello regionale e locale, perché è qui che la gomma incontra la strada". Magdalena Czarzynska-Jachim (PL/AE) è nominata relatrice del parere, che sarà adottato nella sessione plenaria del CdR del dicembre 2025.
• La strategia dell'UE per la società civile, che dovrebbe essere presentata dalla Commissione europea a novembre, è una strategia per coinvolgere, proteggere e sostenere le organizzazioni della società civile e i difensori dei diritti umani nell'UE, ha affermato il rappresentante della Commissione europea. La strategia, che si baserà sulle raccomandazioni precedenti, dovrebbe, tra l'altro, incoraggiare gli Stati membri a intrattenere dialoghi regolari con gli attori della società civile e a migliorare la raccolta e il monitoraggio dei dati.