Uproszczenie nie może zagrażać ochronie środowiska ani przenosić obciążeń na miasta i regiony.

Regiony i miasta krytykują podejście zbiorcze Komisji Europejskiej, w którym proponuje się ponowne otwarcie niedawno zmienionych dyrektyw, i wzywają UE do kontynuowania dążenia do osiągnięcia zerowego poziomu emisji zanieczyszczeń.

Regiony i miasta podkreśliły, że zamiar Komisji Europejskiej dotyczący uproszczenia prawodawstwa w zakresie ochrony środowiska i zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw nie powinien przenosić obowiązków administracyjnych, finansowych ani egzekucyjnych na władze lokalne i regionalne bez odpowiednich środków wsparcia.

W opinii przyjętej na sesji plenarnej w dniu 7 maja Europejski Komitet Regionów (KR) wyraził również zaniepokojenie, że niektóre zmiany zaproponowane w tzw. pakiecie zbiorczym w zakresie ochrony środowiska grożą obniżeniem norm środowiskowych. Podkreślili, że UE musi nadal dążyć do osiągnięcia zerowego poziomu emisji zanieczyszczeń.

W opinii opracowanej przez Nadię Pellefigue (FR/PES), wiceprzewodniczącą regionu Oksytania, KR z zadowoleniem przyjął cel wzmocnienia konkurencyjności i odporności przemysłu UE, podkreślając jednocześnie, że wysiłki na rzecz uproszczenia nie mogą utrudniać osiągnięcia celów środowiskowych UE ani prowadzić do dodatkowych obciążeń lub kosztów dla władz lokalnych i regionalnych. Wszelkim nowym obowiązkom, takim jak wprowadzenie pojedynczych punktów kontaktowych, powinno towarzyszyć wystarczające wsparcie finansowe, techniczne i administracyjne, zwłaszcza dla mniejszych gmin, które borykają się z ograniczeniami zdolności i zasobów.

KR podkreśla, że UE musi utrzymać wysokie standardy w takich dziedzinach jak polityka w zakresie chemikaliów, kontrola zanieczyszczeń, ochrona różnorodności biologicznej, gospodarowanie odpadami i emisje przemysłowe. Podkreśla, że wszelkie środki upraszczające muszą być w pełni zgodne z zasadą „nie czyń poważnych szkód” oraz z zasadą ostrożności, zasadą działania zapobiegawczego, zasadą korygowania u źródła i zasadą „zanieczyszczający płaci”.

Regiony i miasta są również krytyczne wobec podejścia zbiorczego Komisji Europejskiej, które łączy wiele zmian legislacyjnych z – ich zdaniem – ograniczoną spójnością, bez specjalnych ocen skutków i z bardzo ograniczonymi procesami konsultacji. Podkreślając, że pewność prawa i wiarygodność środowiskowa są warunkami wstępnymi konkurencyjności, KR ostrzega przed przedwczesnym ponownym otwarciem niedawno zmienionych dyrektyw bez czasu na ocenę ich skutków.

W opinii wyrażono zaniepokojenie zgodnością wniosków z zasadą proporcjonalności, zwłaszcza tam, gdzie środki upraszczające mogą spowodować przeniesienie obciążeń administracyjnych, finansowych lub związanych z egzekwowaniem przepisów na władze lokalne i regionalne.

Chociaż KR popiera wysiłki na rzecz ustanowienia szybszych, bardziej przewidywalnych i skoordynowanych procedur wydawania pozwoleń, podkreśla, że szybkość nie może podważać jakości oraz że jednolite unijne terminy kontroli i ocen oddziaływania na środowisko nie odzwierciedlają odpowiednio różnorodności zdolności terytorialnych i struktur administracyjnych. Zamiast tego do państw członkowskich powinno należeć ustanowienie realistycznych i przewidywalnych, a jednocześnie elastycznych krajowych procedur i terminów dostosowanych do warunków lokalnych. Ponadto KR sprzeciwia się wszelkim proponowanym ograniczeniom w dostępie do wymiaru sprawiedliwości i uważa, że zmiany dotyczące gatunków chronionych nie powinny być wprowadzane w ramach tego rodzaju procedury zbiorczej.

KR ostrzega również przed ogłoszeniem uchylenia lub zawieszenia bazy danych SCIP lub związanych z nią obowiązków informacyjnych dotyczących substancji niebezpiecznych do czasu uruchomienia w całej UE w pełni funkcjonalnego i interoperacyjnego cyfrowego paszportu produktu zapewniającego co najmniej taki sam poziom identyfikowalności, dostępności i zdolności egzekwowania przepisów.

Cytat:

Sprawozdawczyni Nadia Pellefigue (FR/PES), wiceprzewodnicząca regionu Oksytania: „Uproszczenie jest konieczne, ale nie może odbywać się kosztem ochrony środowiska lub pewności prawa. Przeniesienie kosztów i obowiązków na miasta i regiony nie oznacza uproszczenia. Potrzebujemy dobrze przygotowanego, opartego na dowodach prawodawstwa, które wspiera osoby wdrażające przepisy UE oraz wzmacnia wiarygodność i konkurencyjność Europy w zakresie ochrony środowiska.

Więcej informacji:

• Zdjęcia i nagrania wideo z sesji plenarnej.
• Obserwuj konto serwisu prasowego na stronie X.
• W grudniu 2025 r. Komisja Europejska przedstawiła tzw. pakiet zbiorczy dotyczący środowiska w celu zmniejszenia obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw poprzez uproszczenie przepisów środowiskowych w obszarach emisji przemysłowych, gospodarki o obiegu zamkniętym, ocen środowiskowych i danych geoprzestrzennych. Komisja chce przyspieszyć i usprawnić procesy wydawania pozwoleń w odniesieniu do wszystkich projektów, w szczególności w sektorach strategicznych, takich jak strategiczne projekty cyfrowe, projekty dotyczące surowców krytycznych i przystępne cenowo mieszkania. Pakiet ten, składający się z sześciu wniosków ustawodawczych, jest częścią szerzej zakrojonych działań dostosowanych do unijnego kompasu na rzecz konkurencyjności.

Kontakt:

Lauri Ouvinen
tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu