Interjú Joris Begevoorddal, az Európai Határ Menti Régiók Szövetségének (AEBR) elnökével

Az európai határrégiókat képviselő szövetség (AEBR) elnökeként ismertetné-e e területek legerősebb értékeit, és mik a fő aggályaik?

A határ menti régiók az európai integráció élvonalában vannak, és az egységes piac és a szabad mozgás előnyeit kellett volna élvezniük. Ugyanakkor hatalmas kihívásokkal néznek szembe számos aszimmetria, különbség és hiányosság miatt, amelyeket még kezelni kell. Ezt bizonyítják a „b-solutions” kezdeményezés, amelyet az AEBR hajt végre az Európai Bizottság nevében, hogy azonosítsa a határokon átnyúló akadályokat és lehetséges megoldásokat javasoljon; valamint a BRIDGEforEU eszköz helyes végrehajtása, amelynek hozzá kell járulnia a határokon átnyúló együttműködést gátló akadályok felszámolásához. Emellett ezek a területek számos kihívás kezelésére szolgálnak: globálisak, mint például az éghajlatváltozás és a jelenlegi „világrendellenesség”, európaiak, mint például a demográfiai változások és az energiafüggőség, és különösen olyanok, mint az elnéptelenedés, a szolgáltatások és az infrastruktúra hiánya. A nemzeti határokon átnyúló együttműködés egyértelmű előnyökkel jár az ott élő polgárok, országuk és az EU számára. A különböző szolgálatok közötti fokozott együttműködés elmélyíti az integrációt, és valószínűleg nagyobb hatékonysághoz vezetne.

Két hónappal ezelőtt az Európai Bizottság elfogadta az Oroszországgal, Belarusszal és Ukrajnával határos keleti régiók támogatására irányuló uniós stratégiát. Mi az Ön értékelése?

Nemcsak az Ukrajna elleni 2022. évi orosz agresszió, hanem a Krím félsziget 2014. évi inváziója óta is nagyon aggódunk. Ami egy összetett határ volt, dinamikus turistaáramlással, kereskedelemmel és együttműködéssel, most zárt határrá vált. Az érintett határ menti régiók már 2022 nyarán gondolkodási folyamatot indítottak el az európai intézmények bevonásával, amikor a dél-karéliai Satu Sikanen regionális vezető kezdeményezésére Lappeenrantában (Finnország) ülést tartottak. Ennek eredményeként minden szinten kezdeményezések sorozata elemezte a helyzetet és a jövőbeli kilátásokat, beleértve az ESPON CHANEBO projektjét is, amely új területi bizonyítékokat hozott létre a fejlesztési pályák lehetséges irányváltásáról. Véleményünk szerint az EU a legrelevánsabb szempontokkal foglalkozik, beleértve e területek fejlesztésének alternatíváit is. Szívből üdvözöljük a keleti határ menti régiókról szóló uniós közleményt, valamint a jelenlegi pénzügyi keret és a kohéziós politika félidős felülvizsgálata során hozott pénzügyi döntéseket, különösen az e területeknek a biztonság, a beruházások, a helyi erősségek, a konnektivitás és az emberek tekintetében történő támogatását célzó részletes elemzést és átfogó intézkedéscsomagot.

Hogyan kellene a megreformált kohéziós politikának fellendítenie a régiók közötti, határokon átnyúló együttműködést 2027 után?

A megreformált kohéziós politikának elő kell segítenie, hogy a régiók fenntartható választ adjanak a jelenleg előttünk álló számos válságra, még akkor is, ha a határokon átnyúló együttműködésre rendelkezésre álló források korlátozottak. Azt tapasztaltuk azonban, hogy az Interregen túl is jobban tudatosul a határokon átnyúló valóság, és a határokon átnyúló kérdéseket most jobban figyelembe veszik az általános szakpolitikákban. Ha ez ténylegesen a nemzeti határokon átnyúló közszolgáltatások nyújtásában nyilvánul meg, akkor valószínűleg a helyes irányba fogunk haladni. Még mindig hihetetlen problémák vannak, mint például az oklevelek és készségek elismerésének hiánya az EU-n belül, a kettős adóztatás és a határ menti ingázók bizonytalan szociális juttatásai, a határokon átnyúló infrastrukturális munkálatok szabályozásának hiányosságai, bizonyos szolgáltatások nyújtása és a megfizethető energiához való hozzáférés. Az együttműködés nem elég. Amire szükségünk van, az az, hogy a határokon átnyúló területeket integrációs esetnek tekintsük, ahol minden érdekelt félnek össze kell hangolnia erőfeszítéseit annak érdekében, hogy a polgárok számára minden szükséges szolgáltatást biztosítsanak, és vonzóvá tegyék ezeket a területeket az élet és a beruházások számára.

Mik a fő aggályai a 2028–2034-es időszakra szóló hosszú távú uniós költségvetéssel kapcsolatban?

A prioritások általános változása ellenére elégedettek vagyunk az Európai Bizottság többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslatában az európai területi együttműködésre (Interreg) elkülönített források összegével. Az Interreg architektúráját azonban hátrányosan érintheti, ha azt beépítik a nemzeti tervekbe. Egyelőre minden arra utal, hogy a következő Interreg nagyon hasonló lesz a jelenlegihez a programok finanszírozása, felépítése, irányítása és irányítása tekintetében.

Figyelemmel kísérjük az uniós strukturális finanszírozás mintáinak megváltoztatásáról, a védelemre való összpontosításról és annak a határ menti régiókra gyakorolt hatásairól folytatott megbeszéléseket. Mégis úgy véljük, hogy az európai védelem megerősítése nemcsak a katonák és fegyverek bevetéséről szól, hanem a területi reziliencia növeléséről is. A határ menti régiók számára ez lehetőséget kínál az infrastruktúra és a konnektivitás javítására, valamint új gazdasági esélyek megteremtésére. Üdvözöljük a külső szereplőktől való függőség csökkentésére irányuló erőfeszítéseket, legyen szó akár a védelemről, az élvonalbeli technológiákról, az élelmezésbiztonságról vagy a közegészségügyről, mivel ez csak több Európát és nagyobb kohéziót jelenthet. Ezért optimisták vagyunk a jövőnket illetően, mert ha a határ menti régiók az európai integráció élvonalába tartoznak, óriási előnyünk származhat a megerősített EU-ból, és vonzóbb régiókká válhatunk, ahol élhetünk és dolgozhatunk.

[Az interjú a #CohesionAlliance hírlevél 16. kiadásában jelent meg.]