Pokalbis su Europos pasienio regionų asociacijos (AEBR) pirmininke Joris Begevoord

Kaip Europos pasienio regionams atstovaujančios asociacijos AEBR pirmininkas, ar galėtumėte paaiškinti, kokie yra didžiausi šių teritorijų privalumai ir kokie yra jų pagrindiniai rūpesčiai?

Pasienio regionai yra Europos integracijos priešakyje ir turėjo gauti naudos iš bendrosios rinkos ir judėjimo laisvės. Tačiau jos susiduria su didžiuliais iššūkiais dėl daugybės asimetrijos, skirtumų ir spragų, kurias vis dar reikia pašalinti. Tai matyti iš iniciatyvos „b-solutions“, kurią Europos Komisijos vardu įgyvendina AEBR, siekdama nustatyti tarpvalstybines kliūtis ir pasiūlyti galimus sprendimus; ir tinkamai įgyvendinti priemonę BRIDGEforEU, kuri turėtų padėti pašalinti kliūtis, trukdančias tarpvalstybiniam bendradarbiavimui. Be to, šios teritorijos naudojamos įvairiems uždaviniams spręsti: pasaulines problemas, pvz., klimato kaitą ir dabartinę pasaulio netvarką, Europos problemas, pvz., demografinius pokyčius ir energetinę priklausomybę, ir ypač tokias problemas, kaip gyventojų skaičiaus mažėjimas, paslaugų ir infrastruktūros trūkumas. Tarpvalstybinis bendradarbiavimas yra akivaizdžiai naudingas ten gyvenantiems piliečiams, jų šalims ir ES. Glaudesnis įvairių tarnybų bendradarbiavimas didina integraciją ir greičiausiai padidintų veiksmingumą.

Prieš du mėnesius Europos Komisija priėmė ES strategiją remti rytinius regionus, besiribojančius su Rusija, Baltarusija ir Ukraina. Koks jūsų vertinimas?

Esame labai susirūpinę ne tik nuo Rusijos agresijos prieš Ukrainą 2022 m., bet ir nuo 2014 m. invazijos į Krymą. Tai, kas buvo sudėtinga siena su dinamišku turistų srautu, prekyba ir bendradarbiavimu, dabar tapo uždara siena. Nukentėję pasienio regionai paskatino svarstymų procesą, kuriame dalyvavo Europos institucijos, dar 2022 m. vasarą, kai Pietų Karelijos regiono majoro Satu Sikaneno iniciatyva Lappeenrantoje (Suomija) buvo surengtas susitikimas. Todėl visų lygmenų iniciatyvų banga išanalizavo padėtį ir ateities perspektyvas, įskaitant ESPON projektą CHANEBO, kurį įgyvendinant gauta naujų teritorinių įrodymų apie galimą vystymosi kelių perorientavimą. Mūsų nuomone, ES nagrinėja svarbiausius aspektus, įskaitant šių teritorijų plėtros alternatyvas. Nuoširdžiai palankiai vertiname ES komunikatą dėl rytinių pasienio regionų ir finansinius sprendimus, priimtus atliekant dabartinės finansinės programos ir sanglaudos politikos laikotarpio vidurio peržiūrą, visų pirma išsamią analizę ir išsamų priemonių rinkinį, skirtą šioms teritorijoms remti saugumo, investicijų, vietos pranašumų, junglumo ir žmonių atžvilgiu.

Kaip reformuota sanglaudos politika turėtų paskatinti tarpvalstybinį regionų bendradarbiavimą po 2027 m.?

Reformuota sanglaudos politika turėtų sudaryti palankesnes sąlygas regionams tvariai reaguoti į įvairias krizes, su kuriomis šiuo metu susiduriame, net jei tarpvalstybiniam bendradarbiavimui skirti ištekliai yra riboti. Tačiau nustatėme didesnį informuotumą ne tik apie INTERREG, bet ir apie tarpvalstybinę tikrovę, o tarpvalstybiniai klausimai dabar labiau svarstomi pagrindinėse politikos srityse. Jei tai bus veiksmingai paversta viešųjų paslaugų teikimu už nacionalinių sienų, tikriausiai eisime teisinga linkme. Vis dar yra neįtikėtinų problemų, pavyzdžiui, nepakankamas diplomų ir įgūdžių pripažinimas ES, dvigubas apmokestinimas ir neaiški socialinė nauda pasienio darbuotojams, tarpvalstybinių infrastruktūros darbų reglamentavimo spragos, tam tikrų paslaugų teikimas ir galimybė gauti įperkamos energijos. Vien bendradarbiavimo neužtenka. Mums reikia, kad pasienio teritorijos būtų laikomos integracijos atvejais, kai visi atitinkami suinteresuotieji subjektai turėtų koordinuoti pastangas teikti piliečiams visas būtinas paslaugas ir padaryti šias teritorijas patraukliomis gyventi ir investuoti.

Kokie jūsų pagrindiniai nuogąstavimai dėl ilgalaikio 2028–2034 m. ES biudžeto?

Nepaisant bendro prioritetų pasikeitimo, esame gana patenkinti išteklių, numatytų Europos Komisijos pasiūlyme dėl DFP dėl Europos teritorinio bendradarbiavimo (INTERREG), suma. Tačiau jos struktūrai gali būti padarytas neigiamas poveikis, jei INTERREG bus integruota į nacionalinius planus. Kol kas viskas rodo, kad kita INTERREG bus labai panaši į dabartinę pagal programų finansavimą, struktūrą, valdymą ir valdymą.

Stebime diskusijas dėl kintančių ES struktūrinio finansavimo modelių, dėmesio gynybai ir jos poveikio pasienio regionams. Vis dėlto manome, kad Europos gynybos stiprinimas yra susijęs ne tik su karių ir ginklų dislokavimu, bet ir su teritorinio atsparumo didinimu. Pasienio regionams tai suteikia galimybę pagerinti infrastruktūrą ir junglumą ir sukurti naujų ekonominių galimybių. Palankiai vertiname bet kokias pastangas būti mažiau priklausomiems nuo išorės subjektų gynybos, pažangiausių technologijų, apsirūpinimo maistu saugumo ar visuomenės sveikatos srityse, nes tai galėtų reikšti tik didesnę Europą ir didesnę sanglaudą. Todėl esame optimistai dėl savo ateities, nes jei pasienio regionai yra Europos integracijos priešakinėse linijose, galime gauti didžiulės naudos iš sustiprintos ES ir tapti patrauklesniais regionais gyventi ir dirbti.

[Interviu buvo paskelbtas 16-ajame #CohesionAlliance naujienlaiškio leidime]