A jövőbeli uniós költségvetés: a régiók és városok megfogalmazzák a kohéziós politika reformjára irányuló legfontosabb kéréseiket

A kohéziós politika kiszámítható támogatásának fenntartása valamennyi régió számára, nem csak a kevésbé fejlett régiók számára; a nemzeti beruházási tervek elutasítása, amennyiben a régiókat nem vonják be azok elkészítésébe; valamint egy kötelező horizontális elv, amely biztosítja, hogy egyetlen uniós politika se ártson az európai kohéziónak. Ezek azok a fő javaslatok, amelyeket a Régiók Európai Bizottsága (RB) a 2027 utáni kohéziós politika reformjáról szóló véleményeiben terjesztett elő, és amelyeket a május 6-i plenáris ülésen egyhangúlag elfogadtak.

A helyi és regionális vezetők támogatták a kohéziós politika megújításának szükségességét, de határozottan ellenezték a költségvetési megszorításokat, valamint azt a kísérletet, hogy a régiókat és városokat a nemzeti kormányok javára kizárják a döntéshozatali folyamatból. A három elfogadott vélemény a következő hosszú távú uniós költségvetésre vonatkozó európai bizottsági javaslat különböző aspektusaival foglalkozik, amely a 2028–34-es időszakra fog vonatkozni, és különösen a kohéziós, mezőgazdasági, halászati és egyéb szakpolitikákat egyesítő egyetlen nagy alap létrehozásával, amelyet egységes nemzeti és regionális partnerségi terveken keresztül kezelnének.

Új „szubszidiaritási záradék” és kohéziós politika valamennyi régió számára

Az RB tagjai sürgetik, hogy az Európai Bizottság elnöke által javasolt, az atomerőművekre vonatkozó „regionális ellenőrzéseket” „többszintű kormányzási értékelések” révén hajtsák végre. Ez kötelezővé tenné a tagállamok számára, hogy az atomerőművek előkészítése során konzultáljanak a helyi és regionális önkormányzatokkal. Ellenkező esetben a régióknak és városoknak jogot kell biztosítani arra, hogy aktiválják a „szubszidiaritási záradékot”, és értesítsék az Európai Bizottságot, hogy az elutasíthassa a túlzottan központosított atomerőműveket. Emellett az RB arra kéri a tagállamokat, hogy értékeljék terveik helyi és regionális hatását, az Európai Bizottságot pedig annak biztosítására, hogy minden egyes országban egyértelműen azonosítsák és kezeljék a konkrét területi kihívásokat.

A helyi és regionális vezetők azt is kérték, hogy az Európai Parlament kérésének megfelelően növeljék az atomerőművek költségvetését. Ezen az összegen belül fenn kell tartani a kohéziós politikára, a közös agrárpolitikára és más szakpolitikákra elkülönített önálló költségvetéseket. A kohéziós politikának meghatározott allokációkat kell tartalmaznia valamennyi régiókategória számára, nem csak a kevésbé fejlett régiók számára.

A különböző uniós alapoknak kezelniük kell a sajátos szükségleteket

Az RB tagjai ellenezték azt az elképzelést, hogy az atomerőmű a tagállamok rendelkezésére álló „egyetlen pénzeszközzé” váljon. Javasolták, hogy utaljanak a különböző alapokra, például az Európai Regionális Fejlesztési Alapra (ERFA) és a Kohéziós Alapra, amelyeknek megvannak a maguk sajátosságai, és emlékeztettek az INTERREG fontosságára a versenyképesség és az egységes piac szempontjából. Ahhoz, hogy ezek az alapok hatékonyak legyenek, egyértelműen elosztott forrásokból kell részesülniük. Az Európai Szociális Alapnak (ESZA) is a kohéziós politika eszköztárának részét kell képeznie, saját költségvetési allokációval.

Ezen túlmenően a kohéziós politika, a vidéki területek és a halászati előirányzatok legalább 20%-át olyan integrált területfejlesztési stratégiákra kell fordítani, mint az integrált területi beruházások, a közösségvezérelt helyi fejlesztés, a LEADER vagy a tagállamok által a városi vagy vidéki területeken kidolgozott egyéb területi eszközök, ami garantálja a valóban helyi alapú megközelítést, amely képessé teszi a helyi közösségeket és érdekelt feleket.

Az erőforrások átlátható felhasználásának biztosítása

A helyi és regionális vezetők üdvözölték azt a célkitűzést, hogy egyszerűsítsék az uniós kiadások hatékonyságának nyomon követését. Emellett felszólítottak arra, hogy ezt erős biztosítékok kísérjék annak biztosítása érdekében, hogy a területi kohézió javítása valamennyi uniós politika kulcsfontosságú prioritása legyen (a „ne árts a kohéziónak” elv).

Ami a kohéziós politikát illeti, a mérföldkövek és célok elérése a költségek visszatérítésén alapuló jelenlegi rendszer helyébe lép, ami összetettséghez vezet, és a bürokrácia és az ellenőrzések növekedésének kockázatával jár, figyelmeztettek a régiók és a városok. Következésképpen kiemelték, hogy az új szabályok teljes körű végrehajtása csak akkor lehet hatékony, ha a javaslat olyan kulcsfontosságú kérdésekkel foglalkozik, mint például a két rendszer (teljesítményalapú és költségalapú) átfedésének elkerülése, vagy olyan mutatók használata, amelyek nem tükrözik az éghajlat- és szociálpolitikák tényleges helyszíni hatását. Ezt követően átmeneti időszakra lenne szükség ahhoz, hogy elegendő idő álljon rendelkezésre az egész EU-ra kiterjedő képzés és technikai segítségnyújtás biztosítására azon köztisztviselők számára, akiknek az új teljesítmény-keretrendelettel kell dolgozniuk.

Idézetek

Vasco Alves Cordeiro (PT/PES), az NRPP-alapról szóló rendelet társelőadója, a COTER szakbizottság elnöke és az Azori-szigetek regionális közgyűlésének tagja: „A többéves pénzügyi keret Európai Bizottság általi reformja azzal a kockázattal járt, hogy a kohéziós politika az újabb keletűvé válás és az elszalasztott lehetőségek meséjévé válik, kiszorítva azokat a régiókat és városokat, amelyek Európát valósággá teszik. A nemzeti helyreállítási és rezilienciaépítési tervekről szóló véleményünk egy olyan Európa tervezete, amely odafigyel a területeire: a többszintű kormányzás, a szubszidiaritás mint védőpajzs, valamint a kohéziós és vidéki alapok 20%-a az alulról felfelé építkező eszközökre irányul. Az Európai Parlamentnek a következőket mondjuk: „csatlakozzon hozzánk, hogy megvédjük ezt a jövőképet”. Együtt új és ígéretes fejezetté alakíthatjuk ezt a történetet egész Európa számára.”

Emil Boc (RO/EPP), az NRPP-alapról szóló rendelet társelőadója és Kolozsvár polgármestere: „Európának el kell döntenie, hogy az egységre vagy a megosztottságra készül. A kohéziós politika nem válhat járulékos kárrá a nemzeti megaalapokon belül, és a mezőgazdasági termelőket és a régiókat sem lehet versenyre kényszeríteni ugyanazokért az erőforrásokért. A kohéziónak továbbra is valamennyi régió – a kevésbé fejlett, az átalakulóban lévő és a fejlettebb régiók egyaránt – szakpolitikájának kell maradnia. A partnerség, a többszintű kormányzás és a szubszidiaritás nem bürokratikus formaságok; ezek az európai szolidaritás DNS-ei. Az olyan szavaknak, mint a regionális fejezetek és a területi ellenőrzések, most valódi jogi garanciákká kell válniuk. Egy olyan Unió, amely nem fektet be a kohézióba, nem a jövőjére készül, hanem a saját megosztottságára.”

María Guardiola Martín (ES/EPP), az ERFA-ról, többek között az európai területi együttműködésről és a Kohéziós Alapról szóló rendeletről szóló vélemény előadója, Extremadura regionális kormányának elnöke: „A kohéziós politika nem költség, hanem Európa beruházása a szolidaritásba, a versenyképességbe és a területi egyensúlyba. A felgyorsult változások idején el kell utasítanunk a konvergencia és a versenyképesség közötti hamis választást: Európának mindkettőre szüksége van. Ezek az alapok már kézzelfogható eredményeket hoztak régióink, kkv-ink és polgáraink számára. A hatékonyság megőrzése érdekében azonban korszerűsíteni, egyszerűsíteni és rugalmasabbá kell tenni a kohéziós politikát, ugyanakkor meg kell őrizni a partnerség, a megosztott irányítás, a szubszidiaritás és a többszintű kormányzás alapelveit. Nem fogadhatunk el olyan csökkentéseket, amelyek gyengítenék annak hatását vagy veszélyeztetnék annak folytonosságát.”

Luca Menesini (IT/PES), az eredményességmérési keretről szóló rendelet előadója, Lucca tartomány képviselő-testületének tagja és az RB PES-csoportjának elnöke: „Az egyszerűsítés nem válhat a központosítás trójai falójává vagy az európai ambícióinktól való visszavonulás eszközévé. A teljesítménymérési keretről alkotott véleményünk egyértelmű: üdvözöljük az egyszerűsítést, de nem az éghajlat-politika, a társadalmi igazságosság vagy a területi kohézió kárára. Az Európai Parlamentnek szóló üzenetünk egyszerű: nincs egyszerűsítés szubszidiaritás nélkül, nincs hatékonyság partnerség nélkül, és nincs előrelépés minden egyes elköltött euró területi hatásának mérése nélkül. Biztosítsuk, hogy ez a reform ne csak Brüsszelt, hanem a régiókat és a városokat is képessé tegye a szerepvállalásra.”

Háttér

·Videó és képek a plenáris ülésről.

·A vélemények egységes szerkezetbe foglalt szövege az elfogadást követő néhány napon belül elérhető lesz a fent megadott linkeken.

·Az elfogadott vélemények annak a 20 véleményből álló sorozatnak a részét képezik, amelyeken az RB a 2028–2034-es időszakra szóló jövőbeli hosszú távú uniós költségvetés konkrét szempontjainak és szabályozásainak értékelésén dolgozik: ellenőrizze a vélemények ütemtervét.

Kapcsolattartó

Matteo Miglietta
Tel.: +32 470895382
matteo.miglietta@cor.europa.eu