Futuro orçamento da UE: regiões e cidades apresentam as suas principais reivindicações para a reforma da Política de Coesão

Manter o apoio previsível da Política de Coesão para todas as regiões, e não apenas para as menos desenvolvidas; rejeitar os planos nacionais de investimento quando as regiões não estiverem envolvidas na sua preparação; e estabelecer um princípio transversal obrigatório que garanta que todas as políticas da UE não prejudiquem a coesão na Europa. Estas são as principais propostas apresentadas pelo Comité Europeu das Regiões num parecer sobre a reforma da Política de Coesão pós-2027, aprovado por unanimidade na sessão plenária de 6 de maio.

Os dirigentes locais e regionais apoiaram a necessidade de renovar a política de coesão, mas opuseram-se firmemente aos cortes orçamentais e à tentativa de excluir as regiões e os municípios do processo de tomada de decisões a favor dos governos nacionais. O parecer adotado aborda diferentes aspetos da proposta da Comissão Europeia sobre o próximo orçamento de longo prazo da UE, que abrangerá o período 2028-2034, e, em especial, a criação de um grande fundo único que funde as políticas de coesão, agricultura, pescas e outras, que seria gerido através de Planos de Parceria Nacionais e Regionais (PPNR) únicos.

Uma nova «cláusula de subsidiariedade» e a política de coesão para todas as regiões

Os membros do CR defenderam que as «verificações regionais» dos PPNR, propostos pela presidente da Comissão Europeia, fossem aplicados através de «avaliações da governação a multinível». Tal tornaria obrigatório que os Estados-Membros consultassem os órgãos de poder local e regional durante a elaboração dos PNRR. Caso contrário, as regiões e os municípios deveriam ter o direito de ativar uma «cláusula de subsidiariedade» e notificar a Comissão Europeia para que esta possa rejeitar os PNRR excessivamente centralizados. Além disso, o CR apela aos Estados-Membros que avaliem o impacto local e regional dos seus planos e à Comissão que assegure que os desafios territoriais específicos de cada país sejam claramente identificados e abordados.

Os dirigentes locais e regionais solicitaram igualmente um aumento do orçamento dos PPNR, em conformidade com o pedido do Parlamento Europeu. Dentro deste montante, devem ser mantidos orçamentos autónomos específicos para a política de coesão, a política agrícola comum e outras políticas. A política de coesão deve incluir dotações definidas para todas as categorias de regiões, e não apenas para as menos desenvolvidas.

Diferentes fundos da UE devem dar resposta a necessidades específicas

Os membros do CR opuseram-se à ideia de que o PNRR deveria tornar-se um «balcão único de dinheiro» à disposição dos Estados-Membros. Propuseram que se fizesse referência aos diferentes fundos, como o Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) e o Fundo de Coesão, que têm as suas próprias especificidades, e recordaram a importância do INTERREG para a competitividade e o mercado único. Para serem eficazes, estes fundos devem beneficiar de montantes de recursos claramente atribuídos. O Fundo Social Europeu (FSE) deve também fazer parte do conjunto de instrumentos da política de coesão, com uma dotação orçamental própria e específica.

Além disso, um objetivo mínimo de 20 % das dotações da política de coesão, das zonas rurais e das pescas deve ser destinado a estratégias de desenvolvimento territorial integrado, como investimentos territoriais integrados, desenvolvimento local de base comunitária, LEADER ou outros instrumentos territoriais concebidos pelos Estados-Membros, em zonas urbanas ou rurais, como garantia de uma abordagem genuinamente de base local que capacite as comunidades locais e as partes interessadas.

Citações

Vasco Alves Cordeiro (PT-PSE), correlator sobre o Regulamento relativo ao Fundo NRPP, presidente da Comissão COTER e membro da Assembleia Regional dos Açores: «A reforma do QFP levada a cabo pela Comissão Europeia corre o risco de transformar a política de coesão num conto de recentralização e de oportunidades perdidas, deixando de lado as regiões e municípios que tornam a Europa real. O nosso parecer sobre os PPNR é um modelo para uma Europa que ouveos seus territórios: com governação a vários níveis, a subsidiariedade como escudo e 20 % dos fundos de coesão e rurais dedicados a instrumentos da base para o topo. Ao Parlamento Europeu, dizemos: «junta-te a nós na defesa desta visão». Juntos, podemos transformar esta história num capítulo novo e promissor para toda a Europa.»

Antecedentes

·Vídeo e imagens da sessão plenária.

·O texto consolidado dos pareceres estará disponível alguns dias após a adoção através das ligações acima indicadas.

·Os pareceres adotados fazem parte de uma série de 20 pareceres sobre os quais o CR está a trabalhar para avaliar aspetos e regulamentos específicos do futuro orçamento de longo prazo da UE para 2028-34: verificar o roteiro dos pareceres.

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Matteo Miglietta
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