Hidrologinio atsparumo strategija. ES regionai ragina didinti atsparumą potvyniams ir sausroms

Vietos ir regionų vadovai nurodė, kad pastarojo meto potvyniai pietvakarių Europoje aiškiai primena, kad reikia stiprinti vietos ir regionų valdžios institucijų pajėgumus rizikos prevencijos, pasirengimo jai, reagavimo į ją ir atsigavimo srityse. Europos regionų komitetas (RK) ragina Europos Komisiją ir valstybes nares laikytis integruotojo atsparumo požiūrio ir sistemingai įtraukti atsparumo nelaimėms ir pažeidžiamumo vertinimus į teritorijų ir miestų planavimą ir sprendimus dėl investicijų ir infrastruktūros. Kovo 4 d. plenarinėje sesijoje RK vieningai priėmė nuomonę dėl Europos hidrologinio atsparumo strategijos po diskusijos su už aplinką atsakinga Komisijos nare Jessica Roswall ir naujo ES regionų aljanso dėl hidrologinio atsparumo sukūrimo.

2025 m. birželio mėn. Europos Komisija pristatė pirmąją Europos hidrologinio atsparumo strategiją, kuria siekiama reaguoti į įvairius su vandeniu susijusius iššūkius visoje ES – nuo sausrų iki potvynių ir vandens taršos. Nuomonėje, kuriai vadovauja RK pirmininkė Kata Tüttő ir pirmoji pirmininko pavaduotoja Juanma Moreno, RK atkreipia dėmesį į tiesioginį ryšį tarp natūralaus vandens prieinamumo ir regionų vystymosi lygio ir primygtinai ragina visapusiškai įtraukti miestus ir regionus į sprendimų dėl vandens planavimo ir valdymo priėmimą, ypač tarpvalstybiniuose upių baseinuose. Joje pabrėžiama, kad atsparumo vandeniui didinimo priemonės turi būti socialiai teisingos ir įperkamos, visų pirma pažeidžiamiems namų ūkiams, nuo vandens labai priklausomiems ekonomikos sektoriams ir regionams, patiriantiems vandens stygių. 

Vietos ir regionų vadovai ragina sistemiškai integruoti vandentvarką į visas ES politikos sritis, ES teisės aktams taikant „vandens testą“, kaip siūlo Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas (EESRK).  RK ragina į kitą daugiametį ES biudžetą įtraukti specialias hidrologinio atsparumo išlaidų kategorijas, teikiant paramą pagal sanglaudos politiką ir kitas ES priemones regionams, susiduriantiems su su vandeniu susijusiais iššūkiais. Komisija taip pat turėtų pateikti pagal regionus suskirstytus vandens stygiaus rodiklius ir pažeidžiamumo dėl klimato kaitos žemėlapius, siekdama užtikrinti, kad ES lygmens priemonės būtų pritaikytos prie skirtingų teritorinių realijų.

Kadangi daugelio Europos vandens telkinių būklė vis dar prasta, RK ragina taikyti principą „teršėjas moka“ ir diegti pažangias vandens valymo technologijas ir stebėsenos sistemas per visą vandens ciklą. Ji ragina Europos Komisiją pateikti pasiūlymą, kuriuo būtų ribojamos PFAS („amžinai naudojamos cheminės medžiagos“), ir įspėja, kad Europos vandens teisės aktų supaprastinimas neturi kelti pavojaus esminiams aplinkos apsaugos standartams ar visuomenės sveikatai.

Vietos ir regionų vadovai primena, kad vandens išteklių paklausos mažinimas skatinant vandens taupymą, efektyvumą ir pakartotinį naudojimą yra vienas iš pagrindinių atsparumo vandeniui elementų, todėl palankiai vertina principo „svarbiausia – vandens vartojimo efektyvumas“ nustatymą. Kadangi žemės ūkis yra ir didžiausias vandens išteklių vartotojas Europoje, ir taršos maisto medžiagomis bei pesticidais šaltinis, pagal ES bendrą žemės ūkio politiką turėtų būti teikiama tikslinė parama, kad sektorius taptų profesionalesnis ir modernesnis.

RK nuomonės priėmimas sutapo su 19 ES regionų steigėjų įsteigtu Vandens atsparumo ir pasirengimo klimato kaitai aljansu. Bendrai politinei iniciatyvai vadovauja Emilija-Romanija (Italija) ir ji suburia Europos regionus, įsipareigojusius stiprinti savo, kaip strateginių partnerių, vaidmenį didinant atsparumą vandeniui, pasirengimą ir prisitaikymą prie klimato kaitos.

Citatos:

RK pirmininkė Kata Tüttő, Budapešto sostinės generalinės asamblėjos narė ir nuomonės bendrapranešėjė: „Europos regionams ir miestams vandens prieinamumas jau kelia nerimą. susiduriame su sausromis ir potvyniais; vandens reikia gerti ir gaminti pagrindiniuose sektoriuose – nuo žemės ūkio iki vaistų ar energijos. Mums visiems reikia pasiruošti neapibrėžtame pasaulyje. Sanglaudos politika gali padėti užtikrinti hidrologinį atsparumą, net jei patiriame spaudimą.“

RK pirmininko pirmoji pavaduotoja Juanma Moreno, Andalūzijos pirmininkė ir nuomonės bendrapranešėjė: „Iš besitęsiančių potvynių ir sausrų matyti, kad atsparumas vandeniui turi būti didinamas nuo žemės paviršiaus. Europai reikia strategijos, kuria būtų stiprinami regionų ir miestų gebėjimai numatyti riziką, apsaugoti piliečius ir užtikrinti tausų vandens naudojimą, derinant gamtos procesais pagrįstus sprendimus su geriausiomis turimomis technologijomis. Pakeisti kryptį reiškia daugiau ir geriau investuoti, priimti sprendimus arčiau teritorijos ir įsipareigoti protingai ir tausiai naudoti vandenį, kad būtų remiamas kiekvienos teritorijos socialinis ir ekonominis vystymasis ir apsaugoti piliečiai, nė vieno nepaliekant nuošalyje.“

Už aplinką, hidrologinį atsparumą ir konkurencingą žiedinę ekonomiką atsakinga Europos Komisijos narė Jessika Roswall: „Vanduo yra mūsų ekonominio ir aplinkos saugumo pagrindas. Akivaizdu, kad su vandeniu susijusios problemos pirmiausia ir labiausiai jaučiamos vietos lygmeniu. Tai reiškia, kad sprendimai turi būti formuojami vietos lygmeniu, todėl Regionų komitetui tenka toks svarbus vaidmuo. Europos hidrologinio atsparumo strategija yra mūsų bendras atsakas ir kartu galime paversti užmojus veiksmais ir užtikrinti tikrą hidrologinį atsparumą.“

Daugiau informacijos:

2025 m.  gruodžio mėn. RK surengė pirmąjį ES hidrologinio atsparumo forumą. Du kartus per metus vykstantis renginys buvo organizuojamas kartu su Europos Komisija ir EESRK. 2026 m. Komisija pradeda kurti hidrologinio atsparumo suinteresuotųjų subjektų platformą – naują neformalią ekspertų grupę, kuri suburs suinteresuotuosius subjektus ir vietos bei regionų valdžios institucijas, kad padėtų įgyvendinti prioritetinius veiksmus pagal hidrologinio atsparumo strategiją.

RK ENVE komisija neseniai  paskelbė tyrimą „Potvynių rizikos valdymas: kaip didinti hidrologinį atsparumą vietos bendruomenėse“, kuriame analizuojami penki atvejų tyrimai iš visos Europos ir teikiamos rekomendacijos vietos ir regionų valdžios institucijoms, nacionalinėms vyriausybėms ir ES.

· RK plenarinės sesijos nuotraukos

· Atsparumo vandeniui ir pasirengimo klimato kaitai aljanso veiklos pradžios nuotraukos

Kontaktiniai asmenys:

Lauri Ouvinen
Tel. +32 473536887
lauri.ouvinen@cor.europa.eu