Stratégie pour la résilience hydrique : les régions de l’UE demandent de renforcer la résilience face aux inondations et aux sécheresses

Les dirigeants locaux et régionaux ont souligné que les récentes inondations en Europe du Sud-Ouest rappellent clairement la nécessité de renforcer les capacités des collectivités locales et régionales en matière de prévention des risques, de préparation, de réaction et de relèvement. Le Comité européen des régions (CdR) demande instamment à la Commission européenne et aux États membres d’adopter une approche de «résilience dès la conception» et d’intégrer systématiquement les évaluations de la résilience et de la vulnérabilité aux catastrophes dans l’aménagement du territoire et l’urbanisme ainsi que dans les décisions relatives aux investissements et aux infrastructures. Le CdR a adopté son avis sur la stratégie européenne pour la résilience dans le domaine de l’eau à l’unanimité lors de la session plénière du 4 mars, à l’issue d’un débat avec la commissaire chargée de l’environnement, Jessica Roswall, et du lancement d’une nouvelle alliance des régions de l’UE pour la résilience hydrique.

La Commission européenne a présenté la première stratégie européenne pour la résilience dans le domaine de l'eau en juin 2025 afin de répondre aux différents défis liés à l’eau dans l’ensemble de l’UE, des sécheresses aux inondations et à la pollution de l’eau. Avec l’avis dirigé par Kata Tüttő, présidente du CdR, et Juanma Moreno, premier vice-président, le CdR souligne une corrélation directe entre la disponibilité naturelle de l’eau et le niveau de développement régional et demande instamment d’associer pleinement les villes et les régions à la prise de décision en matière de planification et de gestion de l’eau, en particulier dans les bassins hydrographiques transfrontaliers. Il souligne que les mesures de résilience dans le domaine de l’eau doivent être socialement équitables et abordables, en particulier pour les ménages vulnérables, les secteurs économiques fortement dépendants de l’eau et les régions confrontées à un stress hydrique. 

Les dirigeants locaux et régionaux demandent que la gestion de l’eau soit intégrée de manière systémique dans tous les domaines d’action de l’UE en appliquant un «test de l’eau» à la législation de l’UE, comme l’a suggéré le Comité économique et social européen (CESE). Le CdR demande d’inclure des rubriques consacrées à la résilience dans le domaine de l’eau dans le prochain budget pluriannuel de l’UE, avec le soutien de la politique de cohésion et d’autres instruments de l’UE en faveur des régions confrontées à des défis liés à l’eau. La Commission devrait également fournir des indicateurs de stress hydrique ventilés au niveau régional et des cartes de vulnérabilité climatique afin de veiller à ce que les mesures prises au niveau de l’UE soient adaptées aux différentes réalités territoriales.

Étant donné que de nombreuses masses d’eau européennes sont encore en mauvais état, le CdR demande l’application du principe du pollueur-payeur et le déploiement de technologies avancées de traitement de l’eau et de systèmes de surveillance tout au long du cycle de l’eau. Il invite instamment la Commission européenne à présenter une proposition limitant les PFAS («produits chimiques pour toujours») et prévient que la simplification de la législation européenne sur l’eau ne doit pas compromettre les normes environnementales essentielles ou la santé publique.

Les dirigeants locaux et régionaux rappellent que la réduction de la demande en ressources en eau par la promotion des économies d'eau, de l'efficacité et de la réutilisation est un élément clé de la résilience de l'eau et se félicitent donc de l'introduction du principe de primauté de l'efficacité de l'eau. La griculture étant à la fois le plus grand consommateur de ressources en eau en Europe et la source de pollution par les nutriments et les pesticides, la politique agricole commune de l'UE devrait fournir un soutien ciblé pour professionnaliser et moderniser le secteur.

L’adoption de l’avis du CdR a coïncidé avec le lancement de l’Alliance pour la résilience et la préparation au changement climatique dans le domaine de l’eau par 19 régions fondatrices de l’UE. L’initiative politique conjointe est menée par l’Émilie-Romagne (Italie) et rassemble des régions européennes déterminées à renforcer leur rôle de partenaires stratégiques dans la promotion de la résilience, de la préparation et de l’adaptation au changement climatique dans le domaine de l’eau.

Citations

Kata Tüttő, présidente du CdR et corapporteure de l’avis : « Pour les régions et les villes européennes, la disponibilité de l’eau est déjà une source d’anxiété. Nous sommes confrontés à des sécheresses et à des inondations ; nous avons besoin d’eau pour boire et produire dans des secteurs clés, de l’agriculture aux médicaments ou à l’énergie. Nous devons tous nous préparer dans un monde incertain. La politique de cohésion peut contribuer à garantir la résilience dans le domaine de l’eau, même si nous sommes sous pression. »

Juanma Moreno, premier vice-président du CdR et corapporteur de l’avis : « La succession continue d’inondations et de sécheresses montre que la résilience de l’eau doit être construite à partir de la base. L’Europe a besoin d’une stratégie qui renforce la capacité des régions et des villes à anticiper les risques, à protéger les citoyens et à garantir une utilisation durable de l’eau, en combinant des solutions fondées sur la nature avec les meilleures technologies disponibles. Pour inverser la tendance, il faut investir davantage et mieux, prendre des décisions plus proches du territoire et s’engager en faveur d’une utilisation intelligente et durable de l’eau afin de soutenir le développement socio-économique de chaque territoire et de protéger les citoyens, sans laisser personne de côté. »

Jessika Roswall, commissaire européenne chargée de l’environnement, de la résilience dans le domaine de l’eau et d’une économie circulaire compétitive : « L’eau est le fondement même de notre sécurité économique et environnementale. Il est clair que les défis liés à l'eau sont ressentis en premier et plus sévèrement au niveau local. Cela signifie que des solutions doivent être élaborées au niveau local, et c'est pourquoi le Comité des régions joue un rôle essentiel. La stratégie européenne pour la résilience dans le domaine de l’eau est notre réponse collective et, ensemble, nous pouvons transformer l’ambition en action et garantir une véritable résilience dans le domaine de l’eau. »

Frédéric Bierry (FR/PPE), Président de la collectivité européenne d’Alsace : « Avec les Assises rhénanes de l’eau, la Collectivité européenne d’Alsace a créé un espace de dialogue transfrontalier, à l’échelle du bassin du Rhin supérieur. Cet espace repose sur une conviction simple : la gestion de l’eau n’a de sens que si elle est pensée au plus près des territoires. Ce travail partenarial réunit Français, Allemands et Suisses afin d’établir un diagnostic partagé, de mutualiser les connaissances, de croiser les expertises et de construire des réponses concertées. »

Plus d'information

• Le CdR a accueilli le premier forum de l’UE sur la résilience dans le domaine de l’eau en décembre 2025. La manifestation semestrielle est organisée conjointement avec la Commission européenne et le CESE. En 2026, la Commission lance la plateforme des parties prenantes sur la résilience dans le domaine de l’eau, un nouveau groupe informel d’experts qui réunira les parties prenantes et les collectivités locales et régionales afin de soutenir la mise en œuvre des actions prioritaires au titre de la stratégie pour la résilience dans le domaine de l’eau.
• La commission ENVE du CdR a récemment publié une étude intitulée "Gérer les risques d’inondation : comment renforcer la résilience de l’eau dans les communautés locales", qui analyse cinq études de cas provenant de toute l’Europe et formule des recommandations à l’intention des collectivités locales et régionales, des gouvernements nationaux et de l’UE.
• Photos de la session plénière du CdR
• Photos du lancement de l'Alliance pour la résilience à l'eau et la préparation au changement climatique

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