Ukrainos atstatymo konferencija: Svarbus įvykis vietos valdžios institucijoms

Vietos ir regionų vadovai palankiai įvertino 2025 m. Ukrainos atkūrimo konferencijos rezultatus kaip svarbų etapą Ukrainos ir jos miestų bei regionų atstatymo ir reformos kelyje, atkreipdami dėmesį į įsipareigojimus didinti paramą Ukrainos vietos valdžios institucijų pajėgumams ir Ukrainos regionams bei miestams skirtų tarptautinių partnerysčių plėtojimui.  

Liepos 11 d. Romoje baigėsi Ukrainos atkūrimo konferencija, kurioje dalyvavo tarptautinės institucijos, visų lygmenų valdžios institucijos ir verslo bei pilietinės visuomenės atstovai; Europos Sąjunga paskelbė apie Europos partnerystės centro, skirto tarptautiniam bendradarbiavimui savivaldybių lygmeniu remti, ir programos „EU4Reconstruction“, skirtos regionų vystymosi projektų valdymui Ukrainoje stiprinti, sukūrimą. Iki konferencijos likus kelioms savaitėms, Ukrainos vyriausybė, padedama Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios institucijų kongreso, taip pat atnaujino savo decentralizacijos koncepciją, kuria nuo 2014 m. vadovaujamasi vykdant svarbias vietos valdžios reformas šalyje.

Diskusijos Ukrainos atkūrimo konferencijoje – metiniame susirinkime, sukurtame Ukrainai remti po 2022 m. Rusijos plataus masto invazijos – iš esmės atspindi gegužės mėn. Europos miestų ir regionų aljanso už Ukrainos atstatymą pateiktas rekomendacijas.

Kalbėdama Aljanso vardu, Europos regionų komiteto pirmininkė Kata Tüttő (HU / PES) pasakė: „Vietos vadovai iš visos ES ir Ukrainos bendradarbiauja, kad sustiprintų mūsų Europos struktūrą. To reikia ne tik kasdieniam Ukrainos regionų ir miestų atstatymo darbui, bet ir ilguoju laikotarpiu. Siekiant padėti Ukrainai kuo geriau panaudoti turimas lėšas ir sustiprinti vietos demokratiją, labai svarbu investuoti į vietos administracijų pajėgumus.“

URC taip pat pristatė programą, pagal kurią Ukrainos pareigūnams rengiami mokymai ir stažuotės ES savivaldybėse. Iš pradžių šiais metais RK kartu su Europa pradėjo bandomąjį projektą „U-LEAD“, o Romoje buvo paskelbta, kad programa bus tęsiama.

Europos regionų komitetas (RK) bendrai įsteigė Europos miestų ir regionų aljansą už Ukrainos atstatymą ir yra jo sekretoriatas.

Kartu su Pirmininku D. Tüttő RK delegacija, išsiųsta į Ukrainos ekonomikos gaivinimo konferenciją, apėmė: Antje Grotheer (DE / PES), darbo grupės Ukrainos klausimais pirmininkė ir Brėmeno miesto parlamento pirmininkė; Gdansko merė ir RK pranešėja dėl 2024 m. plėtros dokumentų rinkinio Aleksandra Dulkiewicz (PL / EPP): Ukraina, Moldova, Gruzija“; ir, atstovaudamas už išorės santykius atsakingai RK komisijai (CIVEX), Burgundijos-Franš Kontė regiono pirmininko pavaduotojui Patrick Molinoz (FR / PES). URC taip pat suteikė galimybę susitikti su RK partneriais iš Ukrainos, įskaitant Kijevo merą ir RK garbės narį Vitaliy Klitschko.

RK atstovai ir kiti Europos miestų ir regionų aljanso už Ukrainos atstatymą nariai, įskaitant Europos Tarybos vietos ir regionų valdžios institucijų kongresą, kuris yra pagrindinė žemyno žmogaus teisių organizacija, pabrėžė, kad Ukrainos vyriausybė turi tęsti decentralizacijos reformas, ir teigė, kad didesni įgaliojimai ir didesnė fiskalinė nepriklausomybė leistų vietos ir regionų valdžios institucijoms veiksmingiau prisidėti prie šalies atstatymo ir reformų, kurių Ukraina turi imtis, kad prisijungtų prie ES. Jie taip pat paragino vietos ir regionų valdžios institucijas būti stebėtojomis Ukrainos paramos teikėjų platformoje, kurioje vyksta daug strateginių diskusijų dėl Ukrainos atstatymo. 

Kalbėdami įvairiuose forumuose ir papildomuose renginiuose Ukrainos atkūrimo konferencijoje, Aljanso nariai kreipėsi į tarptautines finansų įstaigas, kad jų finansavimas būtų prieinamesnis Ukrainos vietos ir regionų valdžios institucijoms, primygtinai ragino atstatymo programoms skirti didesnę finansavimo dalį vietos valdžios institucijoms ir pabrėžė savivaldybių ir regionų lygmens partnerysčių svarbą. 

Jie teigė, kad tikrai įtraukus požiūris į ekonomikos atsigavimą, pagal kurį regionai ir miestai dalyvautų planuojant ir įgyvendinant politiką, programas ir projektus, paskatintų vietos ekonomikos augimą ir bendruomenės lygmens vystymąsi, kuris galėtų padėti sustabdyti Rusijos invazijos sukeltą protų nutekėjimą.

Liepos 8 d. RK paskelbtame tyrime, kuriame daugiausia dėmesio skirta dabartinei paramai Ukrainai, pabrėžiama, kad ES naudojimasis paskolomis, o ne dotacijomis, tiesioginio finansavimo vietos ir regionų valdžios institucijoms trūkumas ir ribotas regionų finansavimas labai riboja gebėjimų stiprinimą Ukrainos vietos ir regionų lygmeniu. 

Diskusijos Ukrainos ekonomikos gaivinimo konferencijoje, kurią kartu surengė Ukrainos ir Italijos vyriausybės, daugiausia dėmesio skyrė keturiems ekonomikos gaivinimo aspektams: verslo telkimas, socialinis atsigavimas ir žmogiškojo kapitalo vystymas, savivaldybių ir regionų atstatymas ir reformos, susijusios su naryste ES.  

Kitos citatos: 

• Antje Grotheer (DE / PES), Brėmeno miesto parlamento pirmininkė ir RK darbo grupės Ukrainos klausimais pirmininkė: „Kalbos apie atstatymą niekada neturėtų blaškyti dėmesio nuo pagrindinio taško: Turime sustabdyti Ukrainos naikinimą. Turime ginti ukrainiečius. Privalome sustabdyti nebaudžiamumą, kuris reiškia, kad Rusija gali atakuoti beveik beginklius miestus ir vykdyti karo nusikaltimus žudydama nekaltus civilius gyventojus jų lovose. Tai strateginis prioritetas. Ir jei negalime strategiškai galvoti apie tai, kas dabar svarbiausia – apsaugoti Ukrainą čia ir dabar, tada bijau, kad negalėsime strategiškai galvoti ir apie Ukrainos atsigavimą.“ 

• Gdansko merė ir buvusi RK darbo grupės Ukrainos klausimais pirmininkė Aleksandra Dulkiewicz (PL / EPP): „Rusija naktį žudo civilius, kai jie miega. Šio teroro tikslas iš dalies yra sugriauti Ukrainos pagalbos tarnybų ir vietos administracijų pajėgumus. Vietos pareigūnai yra karo priešakyje – jiems reikia mūsų pagalbos. Be to, jie bus Ukrainos atsigavimo pradininkai, todėl turime skirti laiko, pastangų ir pinigų jiems remti. Decentralizacija labai padėjo Ukrainai: Tai reikia aiškiai suprasti. Taigi Ukrainos atsigavimas taip pat turi tęsti decentralizacijos reformas. Decentralizacija yra atsparumas. Tai padėjo išsaugoti Ukrainos nepriklausomybę ir, kaip rodo Lenkijos patirtis, stiprūs regionai padės Ukrainai tapti sėkminga ES nare.“ 

Daugiau informacijos:  

• 2025 m. Ukrainos ekonomikos gaivinimo konferencijos interneto svetainę galima rasti čia. Sesijų įrašai yra prieinami. 2022 m. liepos mėn., praėjus penkiems mėnesiams po Rusijos plataus masto invazijos į Ukrainą, Lugane vykusioje Ukrainos atkūrimo konferencijoje (URC) nustatyti Ukrainos atsigavimo proceso metodai, prioritetai ir pagrindiniai principai. 2023 m. Londone URC siekė sutelkti viešojo ir privačiojo sektorių finansavimą Ukrainai, o Europos Komisija paskelbė apie 50 mlrd. EUR paketą – Ukrainos priemonę – Ukrainos atsigavimui ir atstatymui finansuoti. 2024 m. Berlyne ir 2025 m. Romoje vykusiuose URC daugiausia dėmesio skirta keturiems Ukrainos atsigavimo aspektams – verslui, žmogiškajam kapitalui, vietos ir regionų valdžios institucijoms ir su ES susijusioms reformoms.  

• 2025 m. gegužės 15 d. Europos miestų ir regionų aljansas už Ukrainos atstatymą paskelbėbendrą pareiškimą dėl vietos ir regionų valdžios institucijų įgalėjimo Ukrainos atstatymui ir būsimam stojimui į ES surekomendacijomis 2025 m. Ukrainos atkūrimo konferencijai. Aljanso rekomendacijose, be kita ko, raginama vesti išsamų dialogą dėl vietos ir regionų valdžios institucijų poreikių ir interesų, stiprinti vietos ir regionų valdžios institucijų vaidmenį Ukrainos paramos teikėjų platformoje, taikyti vieno langelio principą Ukrainos ir ES regionų ir miestų partnerystei ir labiau remti gebėjimų stiprinimą vietos lygmeniu. 

• 2022 m. liepos mėn. įsteigtas Europos miestų ir regionų aljansas už Ukrainos atstatymą, kurio tikslas – koordinuoti regionų, miestų, teritorinių asociacijų ir partnerių pastangas remti veiksmingą ir tvarų Ukrainos atstatymą. Išsami informacija pateikiama Europos regionų komiteto (RK), kuris yra vienas iš aljanso steigėjų ir yra jo sekretoriatas, interneto svetainėje. RK interneto svetainėje taip pat pateikiama išsami informacija apie jo darbą, susijusį su Ukraina, ir jo darbo grupės Ukrainos klausimais veiklą. 

• 2025 m. liepos 10–11 d. Romoje vykusioje Ukrainos atkūrimo konferencijoje RK pirmininkė Kata Tüttő kalbėjo forume „Ukrainos bendruomenės – pasaulinis atsparumo ir vienybės simbolis“. Bendrijos atsigavimas ir vystymasis". Antje Grotheer kalbėjo diskusijoje „Atsparumas ir sanglauda pasitelkiant partnerystes: Vietos ir tarptautinis bendradarbiavimas“ ir vadovavo Europos partnerystės centro pristatymui. Aleksandra Dulkiewicz kalbėjo pristatydama TIPS4UA (Mokymoir stažuočių programos paramos Ukrainos savivaldybėms) programą. TIPS4UA šiuo metu remia Ukrainos savivaldybių mokymus ir stažuotes su partneriais 17 ES valstybių narių.  

• Keletas kitų RK narių, kaip vietos ir regionų vadovai, kalbėjo Ukrainos ekonomikos gaivinimo konferencijoje. Jie buvo: Alberto Cirio, Pjemonto regiono pirmininkas; Roberto Gualtieri, Romos meras; Marco Marsilio, Abrucų regiono pirmininkas.