Zeleni prehod in lokalno vodstvo v središču pozornosti na konferenci ob dnevu širitve EU

Decentralizacija in prehod na bolj zeleno, bolj trajnostno gospodarstvo sta bila v središču konference ob dnevu širitve, ki jo je Evropski odbor regij organiziral 27. in 28. maja in je največji dogodek Evropske unije v letu, posvečen širitvi EU z lokalnega in regionalnega vidika.

Ti dve temi – trajnostni razvoj in decentralizacija – bosta del temeljev sodelovanja med Evropskim odborom regij (OR) ter lokalnimi in regionalnimi oblastmi iz držav kandidatk in potencialnih držav kandidatk v naslednjih petih letih.

Evropska komisarka za širitev Marta Kos je v video sporočilu vlogo OR kot „mostu“ do podnacionalne ravni v državah širitve opisala kot „neizmerno pomembno“. Adam Szłapka, poljski minister za Evropsko unijo, ki trenutno predseduje Svetu Evropske unije po načelu rotacije, je dejal, da so lokalne in regionalne oblasti raven upravljanja, ki je „najbližja državljanom, na koncu pa imajo pri tem odločilno vlogo ljudje. Možnost pridružitve EU in hitrost reform sta odvisni od njih.“

Zagon širitve EU se je v zadnjem letu okrepil, pri čemer sta Ukrajina in Moldavija najnovejši državi, ki sta začeli pristopna pogajanja. Spremenjena dinamika se je odražala v dveh dneh dogodka, ko je OR ustanovil skupni posvetovalni odbor z Albanijo ter delovni skupini z Moldavijo in Kosovom*.

Decentralizacija

Konferenca je potekala v času, ko se več pozornosti namenja lokalnemu upravljanju v sosedstvu EU. OR je aprila sprejel resolucijo, v kateri je obsodil aretacijo in pridržanje župana Istanbula Ekrema İmamoğluja in drugih lokalnih politikov v Turčiji – kritike so se ponovile na konferenci ob dnevu širitve. Poleg tega se je EU s sprejetjem obsežnih svežnjev podpore za Zahodni Balkan in Ukrajino, tj. načrta za rast za Zahodni Balkan in instrumenta za Ukrajino, dodatno osredotočila na to, kako lahko načrti gospodarskega razvoja bolje pomagajo lokalnim skupnostim ter kako bi bilo treba vključiti lokalne in regionalne oblasti.

Udeleženci so se strinjali, da učinkovita decentralizacija povečuje učinkovitost upravljanja, krepi demokracijo na lokalni ravni in povečuje stabilnost. Poudarili so tudi, da mora vsaka država sicer najti ustrezno ravnovesje moči, vendar se proces decentralizacije izboljšuje s posvetovanjem s podnacionalnimi vladami v drugih državah.

Zeleni prehod

Okolje in podnebne spremembe – poglavje 27 pravnega reda EU, tj. zakonodaja EU, ki jo morajo sprejeti države kandidatke – veljajo za eno najzahtevnejših področij za države, ki želijo izpolnjevati standarde EU, in zahtevajo tudi posebno visoko raven vključenosti lokalnih in regionalnih oblasti. Hkrati je lahko stopnja javnega odpora visoka.

Udeleženci so poudarili pet področij, ki so še posebej pomembna za uspeh zelene agende na regionalni ravni: zagotavljanje financiranja, usposabljanje in zadržanje javnih uslužbencev, vzpostavitev učinkovitega sodelovanja med nacionalnimi in podnacionalnimi vladami, izboljšanje pravnih okvirov in prepričevanje javnosti o koristih, ki jih imajo v vsakdanjem življenju.

Konferenca je bila pomemben primer, kako občine spodbujajo energetski prehod v Turčiji in na Balkanu, pri čemer so imela številna večja mesta v preteklosti zelo visoke stopnje onesnaževanja. Več kot 230 mest na Zahodnem Balkanu in v Turčiji je zdaj podpisnikov Konvencije županov za podnebje in energijo, ki jim daje pravico do podpore EU v zameno za zavezo, da bodo emisije do leta 2030 zmanjšali za 30 %.

Decentralizacija in zelena agenda EU sta bili prav tako osrednji na sejah 27. maja s sedmimi od devetih delovnih skupin in skupnih posvetovalnih odborov, ki jih ima OR z državami širitve. Na vsakem srečanju je bil obravnavan energetski ali okoljski izziv, ki je za to državo še posebej pomemben, vključno z energetskim prehodom za Moldavijo, prilagajanjem podnebnim spremembam v primeru Albanije in degradacijo okolja na Kosovu*.

Ukrajina se sooča z izjemnimi izzivi, saj je bil velik delež javne in socialne infrastrukture med rusko invazijo močno poškodovan. Vendar je delovna skupina za Ukrajino poudarila, da številne občine kljub temu uspešno izvajajo projekte trajnostne energije, deloma kot odziv na potrebo po obnovi javnih storitev, vključno z bolnišnicami in vodnimi sistemi, pa tudi energetsko infrastrukturo, stanovanji in šolami. Več kot 200 ukrajinskih občin je podpisnic Konvencije županov in kljub vojni še naprej uresničuje njene cilje.

* To poimenovanje ne posega v stališča o statusu ter je v skladu z VSZN 1244 in mnenjem Meddržavnega sodišča o razglasitvi neodvisnosti Kosova.

• Citati:
• Marta Kos, evropska komisarka za širitev (video sporočilo): „Regionalne in lokalne oblasti so bistvenega pomena, saj so za pristop k EU potrebna intenzivna prizadevanja vseh naših družb. Vsak jo mora imeti v lasti. Lokalne in regionalne oblasti izvajajo velik del zakonodaje EU. To je tudi razlog, zakaj med obiski naših partneric, ki se pripravljajo na širitev, vedno poudarjam, da ne gre samo za glavna mesta. [most].“
• Adam Szłapka, minister za Evropsko unijo, Republika Poljska (video sporočilo): „Širitev ostaja ena od prednostnih nalog poljskega predsedstva. Širitev razumemo kot geostrateško naložbo v mir, varnost, stabilnost in blaginjo. Novi člani lahko okrepijo konkurenčnost in enotni trg ter ustvarijo priložnosti za državljane in podjetja. Širitveni proces je dobil novo dinamiko. Lokalne in regionalne oblasti imajo v tem procesu pomembno vlogo. So najbližje državljanom in na koncu so ljudje tisti, ki imajo pri tem odločilno vlogo. Možnost pridružitve EU in hitrost reform sta odvisni od njih.“
• Nikola Dobroslavić (HR/EPP), prefekt Dubrovniško-neretvanske županije in predsednik skupnega posvetovalnega odbora EU-Črna gora: „Odbor regij se že vrsto let zavzema za širitev EU ter sodelovanje lokalnih in regionalnih oblasti v tem procesu. Nikoli se nismo naveličali govoriti o tem in ohranjati ogenj prižgan, tudi ko ni bil tako visoko na političnem dnevnem redu. Širitev mora temeljiti na pristopu celotne družbe. Lokalne in regionalne oblasti izvajajo večino pravnega reda EU, in sicer skoraj 70 %, lokalni in regionalni voditelji pa so v zelo dobrem položaju, da pojasnijo in spodbujajo koristi širitve. To bo pripomoglo k oblikovanju pripovedi o našem skupnem delu, ki je zasidrana v dejstvih in številkah, v nasprotju s populistično in alarmantno retoriko.“
• Antje Grotheer (DE/PES), predsednica mestne skupščine Bremna in predsednica delovne skupine za Ukrajino: „Podnebne spremembe in okoljski vidiki so skupni izzivi, s katerimi se soočajo vse lokalne in regionalne oblasti v Ukrajini in Evropski uniji. Drug od drugega se lahko učimo in imamo koristi ter zagotovimo, da bo pri obnovi Ukrajine upoštevano zeleno okrevanje. Z Evropskim zavezništvom mest in regij za obnovo Ukrajine ohranjamo zeleno infrastrukturo, energijo iz obnovljivih virov in trajnostni razvoj mest visoko na dnevnem redu.“

Več informacij:

• Dan širitve: program obeh dni sej ter posnetki plenarnega zasedanja, delovnih skupin in skupnih posvetovalnih odborov so na voljo na strani dogodka na spletišču Evropskega odbora regij.
• Fotografije so na voljo na Flickrju ali na zahtevo.
• Decentralizacija: Evropski odbor regij spremlja stopnjo decentralizacije v državah članicah EU v korist oblikovalcev politik, upravnih uslužbencev in državljanov s študijo o delitvi pristojnosti, ki se redno posodablja. Nedavno je naročila posodobitev študije o delitvi pristojnosti, da bi ocenila strukture upravljanja in pristojnosti lokalnih oblasti na 17 področjih politike v 10 državah, ki so zaprosile za članstvo v EU. Posodobitev, ki jo je pripravil Center za družbene in gospodarske raziskave s sedežem v Varšavi in jo je mogoče prenesti tukaj, bralcem omogoča primerjavo področij politike med državami. Ključne ugotovitve vključujejo različne trende decentralizacije, finančno avtonomijo, razmejitev vlog, participativno upravljanje, institucionalni dialog, krepitev zmogljivosti, strateško načrtovanje in podporo lokalnim skupnostim.
• Ukrajina: Vprašanje podpore podnacionalnim oblastem v Ukrajini bo del razprave na konferenci o okrevanju Ukrajine, ki bo julija v Rimu. Evropsko zavezništvo mest in regij za obnovo Ukrajine je 15. maja dalo izjavo, v kateri je predstavilo svoja štiri osrednja sporočila URC. Izjava je na voljo tukaj.
• Mnenje Evropskega odbora regij Širitvenisveženj 2024 – Ukrajina, Moldavija in Gruzija (poročevalec: Aleksandra Dulkiewicz, županja Gdanska)
• Mnenje Evropskega odbora regij Širitvenisveženj 2024 – Zahodni Balkan in Turčija (poročevalec: Jean-Luc Vanraes, član občinskega sveta, Uccle)
•  

Kontaktna oseba:

Andrew Gardner

Tel. št.: +32473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu