Grøn omstilling og lokalt lederskab i fokus på konferencen om EU's udvidelsesdag

Decentralisering og omstillingen til en grønnere og mere bæredygtig økonomi var i centrum på udvidelsesdagens konference, som Det Europæiske Regionsudvalg afholdt den 27.-28. maj – årets største arrangement for EU's udvidelse set i et lokalt og regionalt perspektiv.

De to emner – bæredygtig udvikling og decentralisering – vil udgøre rygraden i samarbejdet i de næste fem år mellem Det Europæiske Regionsudvalg (RU) og lokale og regionale myndigheder fra kandidatlande og potentielle kandidatlande.

I en videobesked beskrev Marta Kos, kommissær med ansvar for udvidelse, RU's rolle som en "bro" til det subnationale niveau i udvidelseslandene som "utrolig vigtig". Adam Szłapka, Polens minister for Den Europæiske Union, som i øjeblikket varetager det roterende formandskab for Rådet for Den Europæiske Union, sagde, at de lokale og regionale myndigheder er det myndighedsniveau, der er tættest på borgerne, og at det i sidste ende er befolkningen, der spiller en afgørende rolle her. Udsigten til at blive medlem af EU og reformtempoet afhænger af dem."

Momentum for EU's udvidelse er blevet styrket i løbet af det seneste år, og Ukraine og Moldova er de seneste lande, der har indledt tiltrædelsesforhandlinger. Den ændrede dynamik blev afspejlet i løbet af arrangementets to dage ved, at RU lancerede et blandet rådgivende udvalg med Albanien og arbejdsgrupper med Moldova og Kosovo*.

Decentralisering

Konferencen kom på et tidspunkt, hvor der er øget fokus på lokal forvaltning i EU's nabolande. I april vedtog RU en resolution, der fordømte anholdelsen og tilbageholdelsen af borgmesteren i Istanbul, Ekrem İmamoğlu, og andre lokale politikere i Tyrkiet – kritik gentaget under udvidelsesdagens konference. Desuden har EU's vedtagelse af store støttepakker til Vestbalkan og Ukraine – vækstplanen for Vestbalkan og Ukrainefaciliteten – sat ekstra fokus på, hvordan økonomiske udviklingsplaner bedre kan hjælpe lokalsamfundene, og hvordan lokale og regionale myndigheder bør inddrages.

Deltagerne var enige om, at effektiv decentralisering gør regeringsførelsen mere effektiv, styrker demokratiet på lokalt plan og øger stabiliteten. De understregede også, at selv om hvert land skal finde sin egen passende magtbalance, forbedres decentraliseringsprocessen ved at høre subnationale myndigheder i andre lande.

Grøn omstilling

Miljø og klimaændringer – kapitel 27 i gældende EU-ret – den EU-lovgivning, som kandidatlandene skal vedtage – anses for at være blandt de mest udfordrende områder for lande, der søger at opfylde EU's standarder, og kræver også en særlig høj grad af inddragelse af de lokale og regionale myndigheder. Samtidig kan niveauet af offentlig modstand være højt.

Deltagerne fremhævede fem områder af særlig betydning, hvis den grønne dagsorden skal lykkes på regionalt plan: sikre finansiering, uddannelse og fastholdelse af embedsmænd, etablere et effektivt samarbejde mellem nationale og subnationale myndigheder, forbedre de retlige rammer og overbevise offentligheden om fordelene for dem i hverdagen.

Konferencen var et vigtigt eksempel på, hvordan kommunerne fremmer energiomstillingen i Tyrkiet og på Balkan, hvoraf mange større byer historisk set har haft meget høje forureningsrater. Mere end 230 byer på Vestbalkan og i Tyrkiet har nu undertegnet borgmesterpagten for klima og energi, hvilket giver dem ret til EU-støtte til gengæld for at forpligte sig til at reducere emissionerne med 30 % inden 2030.

Decentralisering og EU's grønne dagsorden spillede ligeledes en central rolle på møder den 27. maj med syv af de ni arbejdsgrupper og blandede rådgivende udvalg, som RU har med udvidelseslandene. Hvert møde anså en energi- eller miljøudfordring for at være særlig vigtig for landet, herunder energiomstilling for Moldova, klimatilpasning for Albaniens vedkommende og miljøforringelse i Kosovo*.

Ukraine står over for ekstraordinære udfordringer, da en betydelig del af den offentlige og sociale infrastruktur er blevet stærkt beskadiget under Ruslands igangværende invasion. Arbejdsgruppen om Ukraine fremhævede imidlertid, at det ikke desto mindre lykkes mange kommuner at gennemføre bæredygtige energiprojekter, delvis som reaktion på behovet for at genoprette offentlige tjenester — herunder hospitaler og vandsystemer samt energiinfrastruktur, boliger og skoler. Mere end 200 ukrainske kommuner har undertegnet borgmesteraftalen og fortsætter med at forfølge dens mål på trods af krigen.

* Denne betegnelse indebærer ingen stillingtagen til Kosovos status, og den er i overensstemmelse med FN's Sikkerhedsråds resolution 1244 og ICJ's udtalelse om Kosovos uafhængighedserklæring.

• Citater:
• Marta Kos, kommissær med ansvar for udvidelse (videomeddelelse): "Regionale og lokale myndigheder er afgørende, da EU-tiltrædelse kræver en intensiv indsats fra hele vores samfund. Alle skal eje den. De lokale og regionale myndigheder gennemfører en stor del af EU-lovgivningen. Det er også derfor, jeg altid gør opmærksom på det, når jeg er på besøg hos vores udvidelsespartnere for at gå ud over hovedstæderne. [bro]."
• Adam Szłapka, minister for Den Europæiske Union, Republikken Polen (videomeddelelse): "Udvidelsen er fortsat en af det polske formandskabs prioriteter. Vi ser udvidelsen som en geostrategisk investering i fred, sikkerhed, stabilitet og velstand. Nye medlemmer har potentiale til at styrke konkurrenceevnen og det indre marked og skabe muligheder for borgere og virksomheder. Der er en ny dynamik i udvidelsesprocessen. De lokale og regionale myndigheder spiller en vigtig rolle i denne proces. De er tættest på borgerne, og i sidste ende er det befolkningen, der spiller en afgørende rolle her. Udsigten til at blive medlem af EU og reformtempoet afhænger af dem."
• Nikola Dobroslavić (HR/EPP), præfekt for Dubrovnik-Neretva-distriktet og formand for det blandede rådgivende udvalg med Montenegro: "Regionsudvalget har i mange år været forkæmper for EU's udvidelse og for lokal og regional inddragelse i processen. Vi er aldrig blevet trætte af at tale om det og holde flammen tændt, selv når den ikke stod så højt på den politiske dagsorden. Udvidelsen skal forankres i en tilgang, der inddrager hele samfundet. De lokale og regionale myndigheder gennemfører det meste af EU-retten, næsten 70 %, og de lokale og regionale ledere har gode forudsætninger for at forklare og fremme fordelene ved udvidelsen. Dette vil bidrage til at forme en fortælling om vores fælles arbejde, som er forankret i fakta og tal, i modsætning til populistisk og alarmistisk retorik."
• Antje Grotheer (DE/PES), formand for Bremens byråd og formand for arbejdsgruppen om Ukraine: "Klimaændringer og miljøaspekter er fælles udfordringer, som alle lokale og regionale myndigheder står over for, både i Ukraine og i Den Europæiske Union. Vi kan lære af og drage fordel af hinanden og sikre, at genopbygningen af Ukraine tager hensyn til den grønne genopretning. Med den europæiske alliance af byer og regioner for genopbygning af Ukraine har vi fortsat grøn infrastruktur, vedvarende energi og bæredygtig byudvikling højt på dagsordenen."

Yderligere oplysninger:

• Udvidelsesdag: Programmet for de to mødedage – plus optagelser af plenarforsamlingen, arbejdsgrupper og blandede rådgivende udvalg – kan findes på siden om arrangementer på Det Europæiske Regionsudvalgswebsted.
• Billederne er tilgængelige på Flickr eller efter anmodning.
• Decentralisering: Det Europæiske Regionsudvalg overvåger graden af decentralisering i EU's medlemsstater til gavn for politiske beslutningstagere, administratorer og borgere gennem en regelmæssigt ajourført undersøgelse af kompetencefordelingen. Den bestilte for nylig en ajourføring af undersøgelsen af kompetencefordelingen for at vurdere de lokale myndigheders forvaltningsstrukturer og kompetencer på 17 politikområder i 10 lande, der søger om EU-medlemskab. Opdateringen, som er udarbejdet af Center for Social og Økonomisk Forskning i Warszawa og kan downloades her, giver læserne mulighed for at sammenligne politikområder på tværs af lande. De vigtigste resultater omfatter varierende decentraliseringstendenser, finansiel autonomi, rolleafgrænsning, deltagelsesbaseret regeringsførelse, institutionel dialog, kapacitetsopbygning, strategisk planlægning og støtte til lokalsamfund.
• Ukraine: Spørgsmålet om støtte til subnationale myndigheder i Ukraine vil indgå i drøftelserne på konferencen om genopretning af Ukraine, der afholdes i juli i Rom. Den europæiske alliance af byer og regioner for genopbygning af Ukraine udsendte den 15. maj en erklæring med sine fire centrale budskaber til Ukraines Røde Kors. Erklæringen findes her.
• Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse "Udvidelsespakken2024 – Ukraine, Moldova og Georgien" (ordfører: Aleksandra Dulkiewicz, borgmester i Gdansk)
• Det Europæiske Regionsudvalgs udtalelse "Udvidelsespakken2024 – Vestbalkan og Tyrkiet"(ordfører: Jean-Luc Vanraes, medlem af kommunalbestyrelsen i Uccle)
•  

Kontaktoplysninger:

Andrew Gardner

Tlf.: +32473 843 981

andrew.gardner@cor.europa.eu