EU:s regioner och kommuner efterlyser en decentraliserad återuppbyggnadsprocess i Ukraina inför återhämtningskonferensen i Gdańsk

EU:s lokala och regionala ledare anser att kommunerna måste förbli centrala för Ukrainas återhämtning

Företrädare för Europas städer och regioner tog tillfället i akt att diskutera med Ukrainas biträdande minister för utveckling av samhällen och territorier, Oleksii Riabykin, den 7 maj för att understryka de lokala och regionala myndigheternas roll i Ukrainas återhämtning och återuppbyggnad, inför konferensen om Ukrainas återhämtning i Gdańsk i juni.

Debatten ägde rum under plenarsessionen i Europeiska regionkommittén (ReK), som inledde den europeiska alliansen av kommuner och regioner för att återuppbygga Ukraina, för att mobilisera och samordna stöd till ukrainska kommuner och regioner under och efter Rysslands fullskaliga invasion.

Kata Tüttő, Europeiska regionkommitténs ordförande, inledde debatten med att säga till vice minister Riabykin att ”vi är och kommer att vara med dig. Ukrainas återhämtning kommer att vinnas lokalt, i städer och regioner som håller landet igång och återuppbygger samhällen. Ordförande Tüttő kommer att företräda den europeiska alliansen av kommuner och regioner för återuppbyggnad av Ukraina vid Europeiska rödakorskommitténs möte den 25–26 juni.

Biträdande minister Riabykin berättade för ReK:s ledamöter att ukrainska städer och regioner fortsätter att upprätthålla offentliga tjänster på ett effektivt sätt trots upprepade attacker mot infrastruktur, med lokala myndigheter som anpassar styrningen, energisystemen och samhällsviktiga tjänster under krigstid. Ukrainas återhämtningsbehov under det kommande årtiondet uppskattas till 588 miljarder US-dollar (500 miljarder euro), enligt bedömningar från Världsbanken, Europeiska unionen och FN.

Ukraina utvecklar nya modeller för resiliens med fokus på decentraliserat beslutsfattande, distribuerad energiproduktion, skydd av kritisk infrastruktur och snabba återhämtningssystem. Han beskrev Ukraina inte bara som en mottagare av stöd, utan också som en källa till praktisk erfarenhet för europeiska kommuner och regioner som står inför växande säkerhets- och beredskapsutmaningar.

Diskussionen fungerade som en politisk föregångare till konferensen om Ukrainas återhämtning, som kommer att föra samman regeringar, internationella institutioner och lokala myndigheter i Gdańsk för att samordna stödet till Ukrainas återuppbyggnad och långsiktiga återhämtning.

Aleksandra Dulkiewicz, borgmästare i Gdańsk, sade att konferensen bör ge praktiska resultat för ukrainska samhällen och stärka samarbetet mellan europeiska och ukrainska lokala myndigheter. Europeiska städer och regioner har mycket att lära av Ukrainas erfarenheter av att upprätthålla resiliensen under krig, sade hon.

Władysław Ortyl, guvernör i Podkarpackie-regionen i Polen, betonade den strategiska roll som regioner som gränsar till Ukraina spelar när det gäller att stödja logistik, infrastruktur och teknik med dubbla användningsområden. Han sade att samarbetet mellan europeiska och ukrainska lokala myndigheter har blivit allt viktigare sedan Rysslands invasion.

Förberedelserna inför denna URC omfattade ett möte förra veckan med lokala och regionala ledare och subnationella sammanslutningar i Rzeszów i Podkarpackie-regionen. Bland deltagarna fanns Antje Grotheer, ordförande för Bremens delstatsparlament och ordförande för ReK:s arbetsgrupp för Ukraina.

I sitt anförande den 7 maj betonade Grotheer att ”städerna och regionerna måste involveras fullt ut – både i den strategiska planeringen och i det faktiska genomförandet av återuppbyggnaden”.

Senare under dagen öppnade Anatolii Fedoruk, borgmästare i staden Bucha – platsen för ett av Rysslands mest ökända krigsförbrytelser – ett representationskontor inom ReK. Det blir den femtonde subnationella myndigheten eller sammanslutningen från Ukraina som utnyttjar ReK:s erbjudande om att använda sin arbetsplats och sina sammanträdeslokaler.

Citat:

Kata Tüttő, Europeiska regionkommitténs ordförande: Förslag: ”Ukrainas återhämtning kommer att vinnas lokalt, i städer och regioner som håller landet igång och återuppbygger samhällen . Europeiska regionkommittén kommer att fortsätta att vidarebefordra uppmaningar från våra ukrainska partner om konkret materiellt stöd, utbyta verifierad information om brådskande energibehov och mobilisera solidaritet där det är mest brådskande. Jag tackar alla kolleger för deras fortsatta engagemang, och jag uppmanar er att överväga om er stad eller region kan göra mer.”

Oleksii Riabykin, biträdande minister för utveckling av samhällen och territorier, Ukraina: ”I dag vill jag uppmana er att fortsätta denna dialog med Ukraina – med våra regioner och lokalsamhällen – vid konferensen om Ukrainas återhämtning som kommer att äga rum i Gdańsk i juni. Där verkliga, praktiska lösningar kommer att presenteras. I dag är det inte bara vår motståndskraft som testas i Ukraina. Den nya modellen för europeisk beredskap testas också - beredskapen att agera tillsammans, att tänka och planera systemiskt och att stå emot kriser utan att förlora riktning. Och Ukraina bidrar redan till denna gemensamma framtid.”

Antje Grotheer, talman för Bremens delstatsparlament, ordförande för arbetsgruppen för Ukraina: ”Efter vårt utbyte i Rzeszów förra veckan vill jag tacka våra polska och ukrainska partner för att de har stärkt den lokala och regionala dimensionen av konferensen om Ukrainas återhämtning. Vi måste vara mycket mer strategiska inför URC Gdańsk för att göra en punkt otvetydigt tydlig: Hållbar återhämtning kan endast åstadkommas på lokal och regional nivå. Städer och regioner måste involveras fullt ut - både i den strategiska planeringen och i det faktiska genomförandet av återuppbyggnaden. Vårt fokus måste ligga på att omvandla lokal motståndskraft och decentralisering till konkreta resultat – för Ukraina och för Europa som helhet.”

Aleksandra Dulkiewicz, borgmästare i Gdańsk: ”Ukrainas återhämtning kan inte drivas enbart från skrivbord i huvudstäderna. Om det ska vara snabbt, rättvist och varaktigt måste vi leverera tre spår parallellt: en trovärdig väg till EU-medlemskap, en operativ insats för att hantera kriser i realtid och strategisk återuppbyggnad som är förankrad i principen ”Bygg tillbaka bättre”. Vår prioritering är att säkerställa en inkluderande process som går utöver moraliskt stöd för att tillhandahålla konkret tekniskt, strukturellt och materiellt stöd på regional och lokal nivå. Därför uppmanar jag både nationella regeringar och lokala myndigheter att involvera regioner och städer i beslutsfattandet och finansieringen, eftersom lokalsamhällen och det civila samhället är drivkraften för ett modernt, demokratiskt Ukraina och vår gemensamma europeiska säkerhetsstruktur.”

För mer information:

·Europeiska alliansen av kommuner och regioner för återuppbyggnaden av Ukraina: Alliansen inrättades i juni 2022 av ReK och sammanslutningar av ukrainska och EU:s kommuner och regioner och arbetar för att stödja Ukrainas decentraliserade återhämtning och stärka det lokala och regionala deltagandet i återuppbyggnad och EU-anslutningsrelaterade reformer.

·Konferensen om Ukrainas återhämtning (URC 2026): Polen och Ukraina kommer tillsammans att stå värdar för URC i Gdańsk den 25–26 juni 2026. Det syftar till att stärka det internationella stödet till Ukrainas återhämtning och återuppbyggnad och att katalysera investeringar, med fokus på energi, kritisk infrastruktur och logistik. URC 2026 kommer också att införa en ny säkerhets- och försvarsdimension som föreslagits av Polen och kommer att sammankalla politiska ledare, internationella och finansiella institutioner, företag, lokala myndigheter och det civila samhället. Lokala och regionala myndigheter är centrala för Ukrainas återuppbyggnad. Diskussionerna om den lokala och regionala dimensionen kommer att inriktas på motståndskraftiga samhällen, hållbar stads- och landsbygdsutveckling, bostäder, decentraliserade energilösningar och lokal ekonomisk återhämtning, samtidigt som partnerskap mellan ukrainska kommuner och internationella motparter främjas. Polen och Ukraina har också för avsikt att inrätta en gemensam plattform för att underlätta direkt kommunikation mellan kommuner och utbyte av information och god praxis.

·Brysselcentrum för ukrainska lokala och regionala myndigheter: Navet drivs tillsammans med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén (EESK) inom ramen för ReK:s stödpaket i tio punkter för Ukraina och erbjuder ukrainska myndigheter och organisationer i det civila samhället kostnadsfria arbetsutrymmen och mötesfaciliteter i Bryssel.

·Initiativet Sommarläger för ukrainska barn: ReK uppmanar städer och regioner i hela EU att ta emot ukrainska barn i sommarprogram som en praktisk handling av solidaritet och avlastning från kriget. Initiativet genomförs med stöd av ReK:s ledamöter och samordnas med sammanslutningen för ukrainska städer, som hjälper till att matcha deltagande värdar med barns behov och ger praktisk vägledning.

Kontaktuppgifter:

Wioletta Wojewodzka

Tfn (32-2) 282 2289

Mobil: +32 (0)473 843 986

wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu