EU:n alueet ja kunnat peräänkuuluttavat Ukrainan hajautettua jälleenrakennusprosessia ennen Gdańskin elpymiskonferenssia

EU:n paikallis- ja aluepäättäjät katsovat, että kuntien on pysyttävä Ukrainan elpymisen keskiössä

Euroopan kuntien ja alueiden edustajat käyttivät tilaisuutta hyväkseen ja kävivät 7. toukokuuta keskustelun Ukrainan yhteisöjen ja alueiden kehittämisestä vastaavan varaministerin Oleksii Riabykinin kanssa korostaakseen paikallis- ja alueviranomaisten roolia Ukrainan elpymisessä ja jälleenrakentamisessa ennen kesäkuussa Gdańskissa pidettävää Ukrainan elpymiskonferenssia.

Keskustelu käytiin Euroopan alueiden komitean (AK) täysistunnossa, joka käynnisti Ukrainan jälleenrakentamista tukevan kuntien ja alueiden eurooppalaisen allianssin. Sen tarkoituksena oli saada liikkeelle ja koordinoida tukea Ukrainan kunnille ja alueille Venäjän täysimittaisen hyökkäyksen aikana ja sen jälkeen.

Euroopan alueiden komitean puheenjohtaja Kata Tüttő kertoi keskustelun avauspuheenvuorossaan varaministeri Riabykinille, että olemme ja tulemme olemaan kanssanne. Ukrainan elpyminen voitetaan paikallisesti kaupungeissa ja alueilla, jotka pitävät maan toiminnassa ja jälleenrakentavat yhteisöjä.” Puheenjohtaja Tüttő edustaa Euroopan kuntien ja alueiden allianssia Ukrainan jälleenrakentamisen puolesta URC:ssä 25.–26. kesäkuuta.

Varaministeri Riabykin kertoi AK:n jäsenille, että Ukrainan kunnat ja alueet ylläpitävät edelleen tehokkaasti julkisia palveluja huolimatta toistuvista hyökkäyksistä infrastruktuuria vastaan ja että paikallisviranomaiset mukauttavat hallintoa, energiajärjestelmiä ja keskeisiä palveluja sodanaikaisissa olosuhteissa. Hän totesi, että Ukrainan elpymistarpeen arvioidaan seuraavan vuosikymmenen aikana olevan 588 miljardia dollaria (500 miljardia euroa), ja lainasi Maailmanpankin, Euroopan unionin ja Yhdistyneiden kansakuntien arvioita.

Apulaisministerin mukaan Ukraina kehittää uusia selviytymiskyvyn malleja, jotka keskittyvät hajautettuun päätöksentekoon, hajautettuun energiantuotantoon, kriittisen infrastruktuurin suojeluun ja nopeisiin elpymisjärjestelmiin. Hän kuvaili Ukrainaa paitsi tuen saajaksi myös käytännön kokemuksen lähteeksi eurooppalaisille kunnille ja alueille, joilla on edessään kasvavia turvallisuuteen ja varautumiseen liittyviä haasteita.

Keskustelu toimi poliittisena edeltäjänä Ukrainan elpymiskonferenssille, joka kokoaa yhteen Gdańskin hallitukset, kansainväliset instituutiot ja paikallisviranomaiset koordinoimaan tukea Ukrainan jälleenrakentamiselle ja pitkän aikavälin elpymiselle.

Gdańskin pormestari Aleksandra Dulkiewicz sanoi, että konferenssin pitäisi tuottaa käytännön tuloksia ukrainalaisille yhteisöille ja vahvistaa Euroopan ja Ukrainan paikallisviranomaisten välistä yhteistyötä. Hänen mukaansa Euroopan kunnilla ja alueilla on paljon opittavaa Ukrainan kokemuksesta selviytymiskyvyn ylläpitämisestä sodan aikana.

Puolan Podkarpackien alueen kuvernööri Władysław Ortyl korosti Ukrainaan rajoittuvien alueiden strategista roolia logistiikan, infrastruktuurin ja kaksikäyttöteknologian tukemisessa. Hän totesi, että EU:n ja Ukrainan paikallisviranomaisten välisestä yhteistyöstä on tullut yhä tärkeämpää Venäjän hyökkäyksen jälkeen.

URC:n valmisteluihin kuului viime viikolla pidetty kokous paikallis- ja aluejohtajien ja valtiotasoa alempien järjestöjen kanssa Rzeszówissa Podkarpackien alueella. Osallistujiin kuului Bremenin osavaltion parlamentin puhemies ja AK:n Ukraina-työryhmän puheenjohtaja Antje Grotheer.

Grotheer korosti 7. toukokuuta pitämässään puheessa, että ”kuntien ja alueiden on osallistuttava täysipainoisesti sekä strategiseen suunnitteluun että jälleenrakennuksen tehokkaaseen toteuttamiseen”.

Myöhemmin samana päivänä Buchan kaupunginjohtaja Anatolii Fedoruk, joka on yksi Venäjän tunnetuimmista sotarikoksista, avasi edustuston AK:ssa. Ukrainasta tulee viidestoista alue- ja paikallistason viranomainen tai yhdistys, joka ottaa vastaan AK:n tarjouksen työtilojensa ja kokoustilojensa käytöstä.

Lainaus:

Euroopan alueiden komitean puheenjohtaja Kata Tüttő: ehdotus: ”Ukrainan elpyminen voitetaan paikallisesti kaupungeissa ja alueilla, jotka pitävät maan käynnissä ja jälleenrakentavat yhteisöjä . Euroopan alueiden komitea jatkaa ukrainalaisten kumppaneidemme konkreettista aineellista tukea koskevien pyyntöjen välittämistä, todennettujen tietojen jakamista kiireellisistä energiatarpeista ja solidaarisuuden mobilisointia siellä, missä se on kiireellisintä. Kiitän vilpittömästi kaikkia kollegoja heidän jatkuvasta sitoutumisestaan ja kehotan teitä harkitsemaan, voiko kaupunkinne tai alueenne tehdä enemmän.”

Oleksii Riabykin, yhteisöjen ja alueiden kehittämisestä vastaava varaministeri, Ukraina: ”Pyydän teitä tänään jatkamaan vuoropuhelua Ukrainan – alueidemme ja paikallisyhteisöjen – kanssa Gdańskissa kesäkuussa pidettävässä Ukrainan elpymiskonferenssissa. Käytännön ratkaisuja esitetään siellä, missä ne ovat todellisia. Tällä hetkellä Ukrainassa ei testata ainoastaan selviytymiskykyämme. Myös uutta eurooppalaista valmiusmallia testataan - valmiutta toimia yhdessä, ajatella ja suunnitella järjestelmällisesti ja kestää kriisejä menettämättä suuntaa. Ukraina antaa jo panoksensa tähän yhteiseen tulevaisuuteen.”

Antje Grotheer, Bremenin osavaltion parlamentin puhemies, Ukrainaa käsittelevän työryhmän puheenjohtaja: ”Viime viikolla Rzeszówissa käymämme keskustelun jälkeen haluan kiittää puolalaisia ja ukrainalaisia kumppaneitamme Ukrainan elpymiskonferenssin paikallisen ja alueellisen ulottuvuuden vahvistamisesta. Meidän on oltava paljon strategisempia ennen Gdańskin URC:tä, jotta voimme tehdä yhden asian yksiselitteisesti selväksi: kestävä elpyminen on mahdollista vain paikallis- ja aluetasolla. Kunnat ja alueet on otettava täysipainoisesti mukaan sekä strategiseen suunnitteluun että jälleenrakennuksen tehokkaaseen toteuttamiseen. Meidän on keskityttävä paikallisen selviytymiskyvyn ja hajauttamisen muuttamiseen konkreettisiksi tuloksiksi - Ukrainalle ja koko Euroopalle.”

Aleksandra Dulkiewicz, Gdanskin kaupunginjohtaja: ”Ukrainan elpymistä ei voida hoitaa pelkästään pääkaupunkien pöydistä käsin. Jotta se olisi nopea, oikeudenmukainen ja kestävä, meidän on toteutettava samanaikaisesti kolme vaihetta: uskottava tie EU-jäsenyyteen, reaaliaikaisiin kriiseihin reagoiva operatiivinen toiminta ja ”Build Back Better” -periaatteeseen perustuva strateginen jälleenrakentaminen. Ensisijaisena tavoitteenamme on turvata osallistava prosessi, joka ylittää moraalisen tuen ja tarjoaa konkreettista teknistä, rakenteellista ja merkittävää apua alue- ja paikallistasolla. Tämän vuoksi kehotan sekä kansallisia hallituksia että paikallisviranomaisia ottamaan alueet ja kunnat mukaan päätöksentekoon ja rahoitukseen, koska paikallisyhteisöt ja kansalaisyhteiskunta ovat nykyaikaisen ja demokraattisen Ukrainan ja yhteisen eurooppalaisen turvallisuusarkkitehtuurimme liikkeellepaneva voima.”

Lisätietoja:

·Kuntien ja alueiden eurooppalainen allianssi Ukrainan jälleenrakentamista varten: AK:n sekä Ukrainan ja EU:n kuntien ja alueiden järjestöjen kesäkuussa 2022 perustama allianssi tukee Ukrainan hajautettua elpymistä ja vahvistaa paikallista ja alueellista osallistumista jälleenrakentamiseen ja EU:hun liittymiseen liittyviin uudistuksiin.

·Ukrainan elpymiskonferenssi (URC 2026): Puola ja Ukraina isännöivät URC:tä Gdańskissa 25.–26. kesäkuuta 2026. Sen tavoitteena on vahvistaa kansainvälistä tukea Ukrainan elpymiselle ja jälleenrakentamiselle ja vauhdittaa investointeja keskittyen energiaan, kriittiseen infrastruktuuriin ja logistiikkaan. URC 2026 tuo mukanaan myös Puolan ehdottaman uuden turvallisuus- ja puolustusulottuvuuden ja kutsuu koolle poliittisia johtajia, kansainvälisiä ja rahoituslaitoksia, yrityksiä, paikallisviranomaisia ja kansalaisyhteiskuntaa. Paikallis- ja aluehallinnot ovat keskeisessä asemassa Ukrainan jälleenrakentamisessa. Keskusteluissa paikallisesta ja alueellisesta ulottuvuudesta keskitytään selviytymiskykyisiin yhteisöihin, kestävään kaupunki- ja maaseutukehitykseen, asumiseen, hajautettuihin energiaratkaisuihin ja paikalliseen talouden elpymiseen samalla kun edistetään Ukrainan kuntien ja kansainvälisten kumppaneiden välisiä kumppanuuksia. Puola ja Ukraina aikovat myös perustaa yhteisen foorumin, jolla helpotetaan suoraa kuntien välistä viestintää sekä tietojen ja hyvien käytäntöjen vaihtoa.

·Brysselin keskus Ukrainan paikallis- ja alueviranomaisille: Keskus toimii yhdessä Euroopan talous- ja sosiaalikomitean (ETSK) kanssa AK:n Ukrainalle tarjoaman 10-kohtaisen tukipaketin puitteissa ja tarjoaa Ukrainan viranomaisille ja kansalaisyhteiskunnan organisaatioille ilmaisia työtiloja ja kokoustiloja Brysselissä.

·Kesäleirit ukrainalaisille lapsille-aloite: AK kehottaa kuntia ja alueita kaikkialla EU:ssa ottamaan ukrainalaisia lapsia vastaan kesäohjelmissa käytännön solidaarisuuden osoituksena ja hengähdystauona sodasta. Aloite pannaan täytäntöön AK:n jäsenten tuella, ja sitä koordinoidaan Ukrainan kaupunkien liiton kanssa. Yhdistys auttaa sovittamaan osallistuvat isännät yhteen lasten tarpeiden kanssa ja antaa käytännön ohjausta.

Yhteydenotot:

Wioletta Wojewodzka

Puhelin: +32 (0)2 282 2289

Matkapuhelin: +32 (0)473 843 986

wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu