Les régions et les villes de l’UE appellent à un processus de reconstruction décentralisé en Ukraine dans la perspective de la conférence de Gdańsk sur la relance

Les dirigeants locaux et régionaux de l’UE affirment que les municipalités doivent rester au cœur du redressement de l’Ukraine

Les représentants des villes et régions d’Europe ont saisi l’occasion d’un débat avec Oleksii Riabykin, vice-ministre ukrainien du développement des communautés et des territoires, le 7 mai pour souligner le rôle des collectivités locales et régionales dans le redressement et la reconstruction de l’Ukraine, dans la perspective de la conférence sur le redressement de l’Ukraine (URC) qui se tiendra à Gdańsk en juin.

Le débat a eu lieu lors de la session plénière du Comité européen des régions (CdR), qui a lancé l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine, afin de mobiliser et de coordonner le soutien aux municipalités et aux régions ukrainiennes pendant et après l’invasion à grande échelle de la Russie.

En ouverture du débat, Kata Tüttő, présidente du Comité européen des régions, a déclaré à la vice-ministre Riabykin: «Nous sommes et serons avec vous. La reprise de l’Ukraine se fera au niveau local, dans les villes et les régions qui maintiennent le pays en activité et reconstruisent les communautés». Le président Tüttő représentera l’Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l’Ukraine à l’URC les 25 et 26 juin.

Le vice-ministre Riabykin a déclaré aux membres du CdR que les villes et les régions ukrainiennes continuaient de maintenir efficacement les services publics malgré les attaques répétées contre les infrastructures, les autorités locales adaptant la gouvernance, les systèmes énergétiques et les services essentiels en temps de guerre. Il a déclaré que les besoins de relance de l’Ukraine au cours de la prochaine décennie sont estimés à 588 milliards de dollars (500 milliards d’euros), citant les évaluations de la Banque mondiale, de l’Union européenne et des Nations unies.

Le vice-ministre a déclaré que l'Ukraine développait de nouveaux modèles de résilience axés sur la prise de décision décentralisée, la production d'énergie distribuée, la protection des infrastructures critiques et les systèmes de reprise rapide. Il a décrit l’Ukraine non seulement comme un bénéficiaire de soutien, mais aussi comme une source d’expérience pratique pour les municipalités et les régions européennes confrontées à des défis croissants en matière de sécurité et de préparation.

La discussion a servi de précurseur politique à la conférence sur le redressement de l’Ukraine, qui réunira les gouvernements, les institutions internationales et les autorités locales à Gdańsk afin de coordonner le soutien à la reconstruction et au redressement à long terme de l’Ukraine.

Aleksandra Dulkiewicz, maire de Gdańsk, a déclaré que la conférence devrait produire des résultats concrets pour les communautés ukrainiennes et renforcer la coopération entre les autorités locales européennes et ukrainiennes. Les villes et les régions européennes ont beaucoup à apprendre de l’expérience de l’Ukraine en matière de maintien de la résilience en temps de guerre, a-t-elle déclaré.

Władysław Ortyl, gouverneur de la région polonaise des Basses-Carpates, a souligné le rôle stratégique des régions frontalières de l’Ukraine dans le soutien à la logistique, aux infrastructures et aux technologies à double usage. Il a déclaré que la coopération entre les autorités locales européennes et ukrainiennes était devenue de plus en plus importante depuis l’invasion de la Russie.

Les préparatifs de cette URC comprenaient une réunion la semaine dernière avec des dirigeants locaux et régionaux et des associations infranationales à Rzeszów, dans la région de Podkarpackie. Parmi les participants figuraient Antje Grotheer, présidente du parlement de l’État de Brême et présidente du groupe de travail du CdR sur l’Ukraine.

S’exprimant le 7 mai, Mme Grotheer a souligné que «les villes et les régions doivent être pleinement associées, tant à la planification stratégique qu’à la mise en œuvre effective de la reconstruction».

Plus tard dans la journée, Anatolii Fedoruk, maire de la ville de Bucha - site de l'un des crimes de guerre les plus notoires commis par la Russie - a ouvert un bureau de représentation au sein du CdR. Elle devient la quinzième autorité ou association infranationale ukrainienne à accepter l’offre du CdR d’utiliser son espace de travail et ses installations de réunion.

Citation :

Kata Tüttő, présidente du Comité européen des régions: «La relance de l’Ukraine sera gagnée au niveau local, dans les villes et les régions qui maintiennent le pays en état de marche et reconstruisent les communautés» . Le Comité européen des régions continuera de relayer les appels de nos partenaires ukrainiens en faveur d’un soutien matériel concret, de partager des informations vérifiées sur les besoins énergétiques urgents et de mobiliser la solidarité là où elle est la plus urgente. Je remercie sincèrement tous les collègues pour leur engagement continu, et je vous invite à examiner si votre ville ou votre région peut faire plus.»

Oleksii Riabykin, vice-ministre du développement des communautés et des territoires, Ukraine: "Aujourd'hui, je vous invite à poursuivre ce dialogue avec l'Ukraine - avec nos régions et nos communautés locales - lors de la conférence sur le redressement de l'Ukraine qui se tiendra à Gdańsk en juin. Là où des solutions réelles et pratiques seront présentées. Aujourd'hui, en Ukraine, ce n'est pas seulement notre résilience qui est mise à l'épreuve. Le nouveau modèle de préparation européenne est également mis à l'épreuve: la volonté d'agir ensemble, de penser et de planifier de manière systémique et de résister aux crises sans perdre de direction. Et l’Ukraine apporte déjà sa contribution à cet avenir commun.»

Antje Grotheer, présidente du parlement de l’État de Brême, présidente du groupe de travail sur l’Ukraine: «À la suite de notre échange de la semaine dernière à Rzeszów, je tiens à remercier nos partenaires polonais et ukrainiens d’avoir renforcé la dimension locale et régionale de la conférence sur le redressement de l’Ukraine. Nous devons être beaucoup plus stratégiques devant URC Gdańsk pour faire un point sans équivoque: une reprise durable ne peut être réalisée qu’au niveau local et régional. Les villes et les régions doivent être pleinement impliquées - à la fois dans la planification stratégique et dans la mise en œuvre efficace de la reconstruction. Nous devons nous concentrer sur la transformation de la résilience et de la décentralisation locales en résultats concrets, pour l’Ukraine et pour l’Europe dans son ensemble.»

Aleksandra Dulkiewicz, maire de Gdańsk: «La relance de l’Ukraine ne peut se faire à partir de bureaux situés dans les seules capitales. Pour être rapide, juste et durable, nous devons livrer trois pistes en parallèle: une voie crédible vers l’adhésion à l’UE, une réponse opérationnelle qui aborde les crises en temps réel et une reconstruction stratégique ancrée dans le principe «Construire en mieux». Notre priorité est de préserver un processus inclusif - allant au-delà du soutien moral pour fournir une assistance technique, structurelle et substantielle tangible aux niveaux régional et local. C’est pourquoi j’appelle les gouvernements nationaux et les autorités locales à associer les régions et les villes à la prise de décision et au financement, car les communautés locales et la société civile sont le moteur d’une Ukraine moderne et démocratique et de notre architecture européenne commune en matière de sécurité.»

Pour plus d'informations:

·Alliance européenne des villes et des régions pour la reconstruction de l'Ukraine: Créée en juin 2022 par le CdR et des associations de villes et de régions ukrainiennes et de l’UE, l’Alliance œuvre à soutenir la relance décentralisée de l’Ukraine et à renforcer la participation locale et régionale à la reconstruction et aux réformes liées à l’adhésion à l’UE.

·Conférence sur le redressement de l’Ukraine (URC 2026): L’URC sera coorganisée par la Pologne et l’Ukraine à Gdańsk les 25 et 26 juin 2026. Il vise à renforcer le soutien international au redressement et à la reconstruction de l’Ukraine et à catalyser les investissements, en mettant l’accent sur l’énergie, les infrastructures critiques et la logistique. L’URC 2026 introduira également une nouvelle dimension de sécurité et de défense proposée par la Pologne et réunira des dirigeants politiques, des institutions internationales et financières, des entreprises, des autorités locales et la société civile. Les gouvernements locaux et régionaux sont au cœur de la reconstruction de l’Ukraine. Les discussions sur la dimension locale et régionale seront axées sur les communautés résilientes, le développement urbain et rural durable, le logement, les solutions énergétiques décentralisées et la relance économique locale, tout en favorisant les partenariats entre les municipalités ukrainiennes et leurs homologues internationaux. La Pologne et l’Ukraine ont également l’intention de mettre en place une plateforme commune pour faciliter la communication directe entre municipalités et l’échange d’informations et de bonnes pratiques.

·Pôle bruxellois pour les collectivités locales et régionales ukrainiennes: Organisé conjointement avec le Comité économique et social européen (CESE) dans le cadre du train de mesures de soutien en 10 points du CdR en faveur de l’Ukraine, le pôle offre aux autorités ukrainiennes et aux organisations de la société civile un espace de travail et des salles de réunion gratuits à Bruxelles.

·Initiative relative aux camps d'été pour les enfants ukrainiens: le CdR invite les villes et les régions de toute l’UE à accueillir des enfants ukrainiens dans le cadre de programmes d’été en tant qu’acte pratique de solidarité et de répit après la guerre. L’initiative est mise en œuvre avec le soutien des membres du CdR et en coordination avec l’Association des villes ukrainiennes, qui aide à faire correspondre les hôtes participants aux besoins des enfants et fournit des orientations pratiques.

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