Las regiones y ciudades de la UE piden un proceso de reconstrucción descentralizado en Ucrania antes de la conferencia de recuperación de Gdansk

Los dirigentes locales y regionales de la UE afirman que los municipios deben seguir siendo fundamentales para la recuperación de Ucrania

Los representantes de las ciudades y regiones de Europa aprovecharon la oportunidad de un debate con la viceministra ucraniana de Desarrollo de Comunidades y Territorios, Oleksii Riabykin, el 7 de mayo para subrayar el papel de los entes locales y regionales en la recuperación y reconstrucción de Ucrania, antes de la Conferencia de Recuperación de Ucrania (URC, por sus siglas en inglés) en Gdansk en junio.

El debate tuvo lugar durante el pleno del Comité Europeo de las Regiones (CDR), que puso en marcha la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania, con el fin de movilizar y coordinar el apoyo a los municipios y regiones ucranianos durante y después de la invasión a gran escala de Rusia.

Al abrir el debate, Kata Tüttő, presidenta del Comité Europeo de las Regiones, dijo al viceministro Riabykin: "Estamos y estaremos con ustedes. La recuperación de Ucrania se logrará a nivel local, en ciudades y regiones que mantengan el país en funcionamiento y reconstruyan las comunidades". La presidenta Tüttő representará a la Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania en la URC los días 25 y 26 de junio.

El viceministro Riabykin dijo a los miembros del CDR que las ciudades y regiones ucranianas siguen manteniendo los servicios públicos de manera efectiva a pesar de los repetidos ataques a las infraestructuras, y que los entes locales adaptan la gobernanza, los sistemas energéticos y los servicios esenciales en condiciones de guerra. También afirmó que las necesidades de recuperación de Ucrania durante la próxima década se estiman en 588.000 millones de dólares (500.000 millones de euros), citando las evaluaciones del Banco Mundial, la Unión Europea y Naciones Unidas.

El viceministro explicó igulamnete que Ucrania está desarrollando nuevos modelos de resiliencia centrados en la toma de decisiones descentralizada, la generación de energía distribuida, la protección de infraestructuras críticas y los sistemas de recuperación rápida. Describió a Ucrania no sólo como receptora de apoyo, sino también como fuente de experiencia práctica para los municipios y regiones europeos que se enfrentan a crecientes desafíos de seguridad y preparación.

El debate fue el precursor político de la Conferencia sobre la Recuperación de Ucrania, que reunirá a gobiernos, instituciones internacionales y autoridades locales en Gdansk para coordinar el apoyo a la reconstrucción y la recuperación a largo plazo de Ucrania.

Aleksandra Dulkiewicz, alcaldesa de Gdansk, comentó que la conferencia debería ofrecer resultados prácticos para las comunidades ucranianas y fortalecer la cooperación entre las autoridades locales europeas y ucranianas. Las ciudades y regiones europeas tienen mucho que aprender de la experiencia de Ucrania en el mantenimiento de la resiliencia durante la guerra, destacó.

Por su parte, Władysław Ortyl, gobernador de la región polaca de Podkarpackie, señaló el papel estratégico de las regiones fronterizas con Ucrania en el apoyo a la logística, las infraestructuras y las tecnologías de doble uso. Ortyl indicó también que la cooperación entre las autoridades locales europeas y ucranianas se ha vuelto cada vez más importante desde la invasión rusa.

Entre los preparativos para la URC, ser llevó a cabo, la semana pasada, una reunión con autoridades locales y asociaciones subnacionales en Rzeszów, en la región de Podkarpackie. Entre los participantes figuraron Antje Grotheer, presidenta del Parlamento del Estado federado de Bremen y presidenta del Grupo de Trabajo del CDR sobre Ucrania.

En su intervención del 7 de mayo, la Sra. Grotheer hizo hincapié en que "las ciudades y regiones deben participar plenamente, tanto en la planificación estratégica como en la realización efectiva de la reconstrucción".

Más tarde, Anatolii Fedoruk, alcaldesa de la ciudad de Bucha, sede de uno de los crímenes de guerra más notorios cometidos por Rusia, abrió una oficina de representación en el CDR. Se convierte en la decimoquinta autoridad o asociación subnacional de Ucrania en aceptar la oferta del CDR de utilizar su espacio de trabajo y sus instalaciones para reuniones.

Declaraciones

Kata Tüttő, presidenta del Comité Europeo de las Regiones: : "La recuperación de Ucrania se ganará a nivel local, en ciudades y regiones que mantengan el país en funcionamiento y reconstruyan las comunidades. El Comité Europeo de las Regiones seguirá transmitiendo las peticiones de nuestros socios ucranianos de apoyo material concreto, compartirá información verificada sobre las necesidades energéticas urgentes y movilizará la solidaridad allí donde sea más urgente. Agradezco sinceramente a todos los colegas su compromiso continuo, y les invito a que consideren si su ciudad o región puede hacer más".

Oleksii Riabykin, viceministro de Desarrollo de Comunidades y Territorios, Ucrania: "Hoy les invito a continuar este diálogo con Ucrania, con nuestras regiones y comunidades locales, en la Conferencia de Recuperación de Ucrania que tendrá lugar en Gdansk en junio. Donde se presentarán soluciones reales y prácticas. Hoy, en Ucrania, no solo se está poniendo a prueba nuestra resiliencia. También se está poniendo a prueba el nuevo modelo de preparación europea: la disposición a actuar juntos, a pensar y planificar sistémicamente y a resistir las crisis sin perder la dirección. Y Ucrania ya está haciendo su contribución a este futuro compartido".

Antje Grotheer, presidenta del Parlamento del Estado federado de Bremen, presidenta del Grupo de Trabajo sobre Ucrania: "Tras nuestro intercambio de la semana pasada en Rzeszów, quiero dar las gracias a nuestros socios polacos y ucranianos por reforzar la dimensión local y regional de la Conferencia de Recuperación de Ucrania. Debemos ser mucho más estratégicos por delante de la URC de Gdansk para dejar un punto inequívocamente claro: la recuperación sostenible solo puede lograrse a nivel local y regional. Las ciudades y regiones deben participar plenamente, tanto en la planificación estratégica como en la ejecución efectiva de la reconstrucción. Nuestra atención debe centrarse en convertir la resiliencia y la descentralización locales en resultados concretos, tanto para Ucrania como para Europa en su conjunto".

Aleksandra Dulkiewicz, alcaldesa de Gdansk: "La recuperación de Ucrania no puede llevarse a cabo únicamente desde los mostradores de las capitales. Para que sea rápido, justo y duradero, debemos entregar tres pistas en paralelo: una vía creíble hacia la adhesión a la UE, una respuesta operativa que aborde las crisis en tiempo real y una reconstrucción estratégica anclada en el principio de «reconstruir mejor». Nuestra prioridad es salvaguardar un proceso inclusivo, que vaya más allá del apoyo moral para proporcionar asistencia técnica, estructural y sustantiva tangible a nivel regional y local. Por ello, pido a los gobiernos nacionales y a las autoridades locales que integren a las regiones y ciudades en la toma de decisiones y la financiación, porque las comunidades locales y la sociedad civil son la fuerza motriz de una Ucrania moderna y democrática y de nuestra arquitectura de seguridad europea compartida".

Más información

·Alianza Europea de Ciudades y Regiones para la Reconstrucción de Ucrania: Creada en junio de 2022 por el CDR y las asociaciones de ciudades y regiones ucranianas y de la UE, la Alianza trabaja para apoyar la recuperación descentralizada de Ucrania y reforzar la participación local y regional en la reconstrucción y las reformas relacionadas con la adhesión a la UE.

·La Conferencia de Recuperación de Ucrania (URC 2026): Polonia y Ucrania acogerán conjuntamente la URC en Gdansk los días 25 y 26 de junio de 2026. Su objetivo es reforzar el apoyo internacional a la recuperación y reconstrucción de Ucrania y catalizar la inversión, centrándose en la energía, las infraestructuras críticas y la logística. URC 2026 también introducirá una nueva dimensión de seguridad y defensa propuesta por Polonia y convocará a líderes políticos, instituciones internacionales y financieras, empresas, autoridades locales y sociedad civil. Los gobiernos locales y regionales son fundamentales para la reconstrucción de Ucrania. Los debates sobre la dimensión local y regional se centrarán en las comunidades resilientes, el desarrollo urbano y rural sostenible, la vivienda, las soluciones energéticas descentralizadas y la recuperación económica local, fomentando al mismo tiempo las asociaciones entre los municipios ucranianos y sus homólogos internacionales. Polonia y Ucrania también tienen la intención de crear una plataforma conjunta para facilitar la comunicación directa entre municipios y el intercambio de información y buenas prácticas.

·Centro de Bruselas para los entes locales y regionales ucranianos: Este centro, gestionado conjuntamente con el Comité Económico y Social Europeo (CESE) en el marco del paquete de apoyo de diez puntos del CDR a Ucrania, ofrece a las autoridades ucranianas y a las organizaciones de la sociedad civil un espacio de trabajo gratuito e instalaciones para reuniones en Bruselas.

·Iniciativa de campamentos de verano para niños ucranianos: el CDR invita a las ciudades y regiones de toda la UE a acoger a niños ucranianos en programas de verano como un acto práctico de solidaridad y respiro de la guerra. La iniciativa se ejecuta con el apoyo de los miembros del CDR y se coordina con la Asociación de Ciudades de Ucrania, que ayuda a adaptar los anfitriones participantes a las necesidades de los niños y proporciona orientación práctica.

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