Východní křídlo EU zvyšuje odolnost vzhledem k tomu, že ruská válka vstupuje do pátého roku – pokračující vývoj v Elblągu pod hybridními hrozbami

Regiony v přední linii a místní představitelé jednají o připravenosti na úrovni komunit tváří v tvář zvýšeným hrozbám a dlouhodobým narušením.

Evropský výbor regionů (VR) uspořádal dne 10. dubna 2026 v Elblągu výjezdní seminář své Komise pro občanství, správu, institucionální a vnější věci (CIVEX), aby zhodnotil rychle se měnící realitu podél pozemní hranice mezi EU a Ruskem a projednal, jak mohou místní a regionální orgány posílit připravenost, odolnost a soudržnost ve východních příhraničních regionech EU.

Na semináři nazvaném „Na hranici mezi EU a Ruskem: perspektivy a výzvy pro příhraniční regiony EU“ se sešli členové VR, volení zástupci regionů a měst a odborníci s cílem posílit jasné politické poselství: ochrana východní hranice EU vyžaduje trvalou ostražitost, větší odolnost a koordinovaná opatření na všech úrovních správy.

Vzhledem k tvrdšímu bezpečnostnímu prostředí na hranicích mezi EU a Ruskem v důsledku agresivní politiky Ruska v souvislosti s probíhající útočnou válkou proti Ukrajině se seminář zaměřil na tři priority:

• předložila obavy týkající se bezpečnosti a správy společné pro příhraniční regiony z Finska, Estonska, Lotyšska, Litvy, Polska a dalších zemí, včetně kybernetických útoků, dezinformací a účelového využívání migrace;
• posoudila důsledky pro územní rozvoj a prozkoumala opatření k posílení připravenosti, civilní ochrany a institucionální odolnosti;
• určila konkrétní politické možnosti, jak zachovat životaschopnost a konkurenceschopnost komunit na východních hranicích a zároveň chránit sociální soudržnost a integritu vnitřního trhu EU.

Diskutovalo se o prudkém zhoršení bezpečnostní situace na východním křídle Evropy, o pokračující válce Ruska proti Ukrajině a o rostoucím tlaku na hranici mezi EU a Ruskem. Pro lepší pochopení situace na místě se účastníci semináře setkali s vedoucími představiteli místních komunit v obci Braniewo poblíž polsko-kaliningradské hranice a navštívili hraniční přechod Grzechotki-Mamonowo. Diskuse poskytly užitečné poznatky o každodenních výzvách, jimž čelí příhraniční komunity, jako jsou upadající ekonomiky a vylidňování, ale také o jejich aspiracích, pokud jde o silnější evropskou spolupráci.

Regiony v přední linii hybridních hrozeb

EU sdílí s Ruskem přibližně 2 500 km pozemní hranice. Velké úseky jsou nyní účinně zapečetěny a pod přísným dohledem. Příhraniční regiony ve Finsku, Estonsku, Lotyšsku, Litvě a Polsku – včetně oblastí sousedících s ruskou enklávou Kaliningrad, jako je Varmijsko-mazurské vojvodství – čelí de facto nové „železné oponě“: snížené mobilitě a obchodu, zvýšenému vystavení hybridním hrozbám a dlouhodobým strukturálním omezením regionálního rozvoje. Místní a regionální orgány ve východních příhraničních regionech EU jsou často prvními, kdo odhalují hybridní hrozby, včetně dezinformací, kybernetických útoků, možných sabotáží a účelového využívání migrace, a reagují na ně. Nesou rovněž rostoucí zátěž spojenou se zajištěním kontinuity veřejných služeb za zvýšených bezpečnostních omezení, která mají dopad na zdroje, jež mají k dispozici. Svoláním místních a regionálních představitelů v Elblągu a ve Varmijsko-mazurském vojvodství VR vyzdvihl pohled příhraničních regionů na bezpečnost a odolnost jako součást politické agendy EU a zdůraznil potřebu trvalé a cílené podpory EU, zejména prostřednictvím politiky soudržnosti a doplňkových nástrojů, jako je nedávno zveřejněné sdělení Evropské komise o východních příhraničních regionech EU.

Zajištění odolnosti a soudržnosti ve východních příhraničních regionech

Účastníci diskutovali o praktických reakcích na hybridní hrozby a jejich důsledcích pro územní správu, včetně připravenosti, civilní ochrany, kybernetické bezpečnosti a krizové komunikace. Zkoumali rovněž, jak zajistit kontinuitu základních služeb a sociální soudržnost za dlouhotrvající geopolitické nestability.

Seminář se rovněž zabýval socioekonomickým dopadem narušeného obchodu a mobility a rizikem opětovné izolace příhraničních oblastí. Účastníci zdůraznili význam silné politiky soudržnosti zaměřené na bezpečnost a přizpůsobení meziregionální spolupráce tak, aby podpora EU účinně posílila dlouhodobou odolnost, konkurenceschopnost a strategickou autonomii ve východních příhraničních regionech.

Ve druhé části semináře účastníci přezkoumali politické přístupy a příklady provádění s cílem pomoci východním příhraničním regionům udržet rozvoj a kvalitu života navzdory narušení obchodních vazeb, dodavatelských řetězců a mezilidských kontaktů. Diskuse se zaměřila na proveditelné kroky pro místní a regionální orgány a na to, jak by bylo možné mobilizovat nástroje na úrovni EU a přeshraniční spolupráci v rámci Evropy, a to i s partnery, jako je Ukrajina a Moldavsko, s cílem dosáhnout měřitelných výsledků.

Přiblížení EU občanům v příhraničních regionech

Regiony podél východní hranice EU čelí trvalým bezpečnostním tlakům a dlouhodobým socioekonomickým změnám. Jakožto úroveň správy, která je občanům nejblíže, hrají místní a regionální orgány ústřední úlohu v připravenosti a odolnosti, včetně ochrany komunit, boje proti hybridním hrozbám a zvládání dopadů omezených přeshraničních výměn. Seminář znovu potvrdil, že místní a regionální orgány na hranicích stojí v čele reakce na tuto situaci, přičemž posílení východní hranice EU vyžaduje dlouhodobý koordinovaný přístup, který odpovídá bezpečnostním požadavkům a cílům soudržnosti a rozvoje přizpůsobeným realitě na místní úrovni.

Citace:

Marcin Kuchciński (PL/ELS), předseda Varmijsko-mazurského vojvodství a člen Evropského výboru regionů: „Pozvali jsme členy výboru do Elblągu, jednoho z největších měst v našem regionu, které se nachází pouhých 50 km od polsko-ruských hranic. Díky našim hlasům si Brusel začíná uvědomovat specifické výzvy, jimž čelí naše města, obce a regiony – od Laponska po Černé moře. Komise jasně uznala, že vyžadují zvláštní status a nové podpůrné mechanismy. Regiony, jako je Varmijsko-mazurské vojvodství, již nejsou pouhými hraničními oblastmi, ale staly se také strážci evropské bezpečnosti. I když nás hranice rozdělují, jsme spojeni společnými cíli a vírou, že žádná z výzev nemůže být vyřešena izolovaně. Dospěli jsme k závěru, že Elbląg je nejlepším místem pro diskusi o nových problémech, výzvách a příležitostech pro příhraniční regiony Evropské unie. Seminář otevřel prostor pro diskusi o budoucnosti východních příhraničních regionů EU, které vzhledem k současným geopolitickým změnám získaly strategický význam. Akce kombinuje celoevropskou perspektivu zaměřenou na bezpečnost a soudržnost s místním pohledem na každodenní výzvy, kterým obyvatelé čelí.“

Dovydas Kaminskas (LT/Renew Europe), starosta okresu Tauragė a člen Evropského výboru regionů: „Jedním z hlavních sloganů, které ve VR používáme, je „právo zůstat“. V dnešní geopolitické situaci jsou regiony východní Evropské unie nejzranitelnější částí Evropy, protože jako první pociťují dopad bouřlivé geopolitické situace. Kybernetické útoky, dezinformace, propaganda, vyzbrojená migrace a letecké útoky vyvolávají strach a snižují důvěru v demokracii. Regiony, města a komunity se těmito otázkami zabývají každý den, a proto jsou zapotřebí nové pobídky pro podniky, nové investice do lepších veřejných služeb a nové příležitosti pro občany, aby regiony měly alespoň možnost dosáhnout soudržného pokroku v EU a aby lidé mohli zůstat a žít ve svém regionu.“

Jacek Protas (PL/ELS), poslanec Evropského parlamentu: „Dnes závisí bezpečnost Evropské unie a celého našeho společenství na bezpečnosti jejích východních hranic – bezpečnosti východních regionů našeho kontinentu. Jsem velmi rád, že to většina evropských politiků pochopila a že dnes nejen diskutujeme o nových nástrojích a zvláštní podpoře pro tyto regiony, ale že již byla přijata konkrétní rozhodnutí, která nám pomohou tuto mimořádně náročnou situaci zvládnout.“

Více informací:

Přibližně 2 500 km dlouhá pozemní hranice EU s Ruskou federací vede podél Finska, Estonska, Lotyšska, Litvy a Polska, včetně ruské enklávy Kaliningrad. Od roku 2022 došlo v příhraničních oblastech k výraznému posunu v jejich provozním prostředí, kdy došlo ke snížení přeshraniční mobility a zvýšenému vystavení hybridním hrozbám.

VR rovněž připravuje budoucí činnost týkající se východních příhraničních regionů, včetně nadcházejícího stanoviska komise COTER ke sdělení Evropské komise o východních příhraničních regionech EU.

Evropský výbor regionů je shromážděním místních a regionálních zástupců EU. Komise CIVEX je komisí VR odpovědnou za občanství, správu věcí veřejných, institucionální záležitosti a vnější vztahy EU.

Předchozí činnost VR:

• 2025 – výjezdní seminář komise CIVEX v Prešově na Slovensku o přeshraniční spolupráci s Ukrajinou;
• 2024 – stanovisko VR Obrana demokracie,
• 2023 – stanovisko VR Úloha místních a regionálních orgánů v boji proti dezinformacím a zahraniční manipulaci s informacemi a vměšování.

Kontakt:
Wioletta Wojewodzka
Tel. +32 (0)2 282 2289
Mobil: +32 (0)473 843 986
wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu