EU's østlige flanke øger modstandsdygtigheden, efterhånden som Ruslands krig går ind i år fem — fortsat udvikling under hybride trusler i Elbląg

Frontlinjeregioner og lokale ledere drøfter beredskab på lokalt plan over for øgede trusler og langsigtede forstyrrelser.

Det Europæiske Regionsudvalg (RU) afholdt et eksternt seminar under Underudvalget for Borgerrettigheder, Styreformer og Institutionelle og Eksterne Forbindelser (CIVEX) i Elbląg den 10. april 2026 for at gøre status over den hastigt skiftende virkelighed langs landgrænsen mellem EU og Rusland og drøfte, hvordan de lokale og regionale myndigheder kan styrke beredskabet, modstandsdygtigheden og samhørigheden i EU's østlige grænseregioner.

Seminaret med titlen "Om grænsen mellem EU og Rusland: perspektiver og udfordringer for EU's grænseregioner" samlede RU-medlemmer, valgte repræsentanter fra regioner og byer og eksperter for at styrke et klart politisk budskab: Beskyttelse af EU's østlige grænse kræver vedvarende årvågenhed, større modstandsdygtighed og en koordineret indsats på alle forvaltningsniveauer.

I et hårdere sikkerhedsmiljø ved grænsen mellem EU og Rusland på grund af Ruslands aggressive politikker i forbindelse med landets igangværende angrebskrig mod Ukraine fokuserede seminaret på tre prioriteter:

• den fremførte de sikkerheds- og forvaltningsmæssige problemer, der er fælles for grænseregioner fra Finland, Estland, Letland, Litauen, Polen og andre lande, herunder cyberangreb, desinformation og instrumentalisering af migration
• den vurderede konsekvenserne for den territoriale udvikling og undersøgte foranstaltninger til styrkelse af beredskabet, civilbeskyttelsen og den institutionelle modstandsdygtighed
• Den identificerede konkrete politiske muligheder for at holde de østlige grænsesamfund levedygtige og konkurrencedygtige og samtidig beskytte den sociale samhørighed og integriteten af EU's indre marked.

Drøftelserne fandt sted mod en kraftig forværring af sikkerhedsmiljøet på Europas østlige flanke, hvor Ruslands krig mod Ukraine fortsatte, og presset på grænsen mellem EU og Rusland steg. For bedre at forstå situationen på stedet mødtes seminardeltagerne med lokale ledere i Braniewo kommune nær grænsen mellem Polen og Kaliningrad og besøgte grænseovergangsstedet Grzechotki-Mamonowo. Drøftelserne gav nyttig indsigt i de daglige udfordringer, som grænsesamfund står over for, såsom faldende økonomier og affolkning, men også i deres forhåbninger om et stærkere europæisk samarbejde.

Regioner i frontlinjen af hybride trusler

EU deler en landgrænse på ca. 2 500 km med Rusland. Store sektioner er nu effektivt forseglet og under streng overvågning. Grænseregionerne i Finland, Estland, Letland, Litauen og Polen — herunder områder, der grænser op til den russiske enklave Kaliningrad, såsom regionen Warmińsko-Mazurskie — står de facto over for et nyt "jerntæppe": nedsat mobilitet og handel, øget eksponering for hybride trusler og langsigtede strukturelle begrænsninger for den regionale udvikling. De lokale og regionale myndigheder i EU's østlige grænseregioner er ofte de første til at opdage og reagere på hybride trusler, herunder desinformation, cyberangreb, mulig sabotage og instrumentalisering af migration. De bærer også en stigende byrde med hensyn til at sikre kontinuiteten i de offentlige tjenester under øgede sikkerhedsmæssige begrænsninger, der påvirker de ressourcer, de har til rådighed. Ved at indkalde lokale og regionale ledere i Elbląg og Warmińsko-Mazurskie-regionen fremhævede RU grænseregionernes perspektiv på sikkerhed og modstandsdygtighed som en del af EU's politiske dagsorden og understregede behovet for vedvarende, målrettet EU-støtte, navnlig gennem samhørighedspolitikken og supplerende instrumenter, såsom Kommissionens nyligt offentliggjorte meddelelse om EU's østlige grænseregioner.

Opnåelse af modstandsdygtighed og samhørighed i de østlige grænseregioner

Deltagerne drøftede praktiske reaktioner på hybride trusler og deres konsekvenser for territorial forvaltning, herunder beredskab, civilbeskyttelse, cybersikkerhed og krisekommunikation. De undersøgte også, hvordan man kan sikre kontinuiteten i væsentlige tjenester og social samhørighed under langvarig geopolitisk ustabilitet.

Seminaret omhandlede også de socioøkonomiske virkninger af forstyrret handel og mobilitet og risikoen for fornyet isolation af grænseområder. Deltagerne fremhævede betydningen af en robust, sikkerhedsbevidst samhørighedspolitik og af at tilpasse det interregionale samarbejde, således at EU-støtten effektivt styrkede den langsigtede modstandsdygtighed, konkurrenceevnen og den strategiske autonomi i de østlige grænseregioner.

I anden del af seminaret gennemgik deltagerne politiske tilgange og gennemførelseseksempler for at hjælpe de østlige grænseregioner med at opretholde udvikling og livskvalitet på trods af afbrydelser af handelsforbindelser, forsyningskæder og mellemfolkelige kontakter. Drøftelserne fokuserede på gennemførlige skridt for lokale og regionale myndigheder og på, hvordan instrumenter på EU-plan og grænseoverskridende samarbejde i Europa, herunder med partnere som Ukraine og Moldova, kan mobiliseres for at levere målbare resultater.

EU skal tættere på borgerne i grænseregionerne

Regioner langs EU's østlige grænse står over for vedvarende sikkerhedspres og langsigtet socioøkonomisk tilpasning. Som det forvaltningsniveau, der er tættest på borgerne, spiller de lokale og regionale myndigheder en central rolle med hensyn til beredskab og modstandsdygtighed, herunder beskyttelse af lokalsamfund, imødegåelse af hybride trusler og håndtering af virkningerne af færre grænseoverskridende udvekslinger. Seminaret bekræftede, at de lokale og regionale myndigheder ved grænsen fører an i håndteringen af denne situation, samtidig med at en styrkelse af EU's østlige grænse kræver en langsigtet, koordineret tilgang, der matcher de sikkerhedsmæssige krav med samhørigheds- og udviklingsmål, der er tilpasset realiteterne på lokalt plan.

Citater:

Marcin Kuchciński (PL/EPP), formand for regionen Warmińsko-Mazurskie og medlem af Det Europæiske Regionsudvalg: "Vi inviterede udvalgets medlemmer til Elbląg, en af de største byer i vores region, der ligger kun 50 km fra den polsk-russiske grænse. Takket være vores stemme bliver Bruxelles opmærksom på de specifikke udfordringer, som vores byer, kommuner og regioner står over for — fra Lapland til Sortehavet. Kommissionen har klart anerkendt, at de kræver en særlig status og nye støttemekanismer. Regioner som Warmian-Masurian Voivodeship er ikke længere blot grænseområder - de er også blevet vogtere af den europæiske sikkerhed. Selvom grænser deler os, er vi forenet af fælles mål og troen på, at ingen af udfordringerne kan løses isoleret. Vi konkluderede, at Elbląg er det bedste sted at drøfte nye problemer, udfordringer og muligheder for EU's grænseregioner. Seminaret gav plads til en debat om fremtiden for EU's østlige grænseregioner, som i lyset af de aktuelle geopolitiske ændringer har fået strategisk betydning. Arrangementet kombinerer et europæisk perspektiv med fokus på sikkerhed og samhørighed med et lokalt syn på de daglige udfordringer, som beboerne står over for."

Dovydas Kaminskas (LT/Renew Europe), borgmester i Tauragė distriktskommune og medlem af Det Europæiske Regionsudvalg: "Et af de vigtigste slogans, vi bruger i RU, er "retten til at blive". I den geopolitiske situation, vi har i dag, er regionerne i Den Østlige Union den mest sårbare del af Europa, fordi de er de første til at mærke konsekvenserne af den turbulente geopolitiske situation. Cyberangreb, desinformation, propaganda, våbenbaseret migration og luftangreb skaber frygt og mindsker tilliden til demokratiet. Regioner, byer og lokalsamfund beskæftiger sig med disse spørgsmål hver dag. Derfor er der behov for nye incitamenter for virksomheder, nye investeringer i bedre offentlige tjenester og nye muligheder for borgerne, så regionerne i det mindste har mulighed for sammenhængende fremskridt i EU og for, at folk kan blive og bo i deres region."

Jacek Protas (PL/EPP), medlem af Europa-Parlamentet: "I dag afhænger Den Europæiske Unions og hele vores samfunds sikkerhed af sikkerheden ved vores østlige grænser – sikkerheden i vores kontinents østlige regioner. Det glæder mig meget, at flertallet af de europæiske politikere har forstået dette, og at vi i dag ikke kun drøfter nye instrumenter og særlig støtte til disse regioner, men at der allerede er truffet konkrete beslutninger for at hjælpe os med at navigere i denne ekstremt udfordrende situation."

Yderligere oplysninger:

EU's ca. 2 500 km lange landgrænse til Den Russiske Føderation løber langs Finland, Estland, Letland, Litauen og Polen, herunder den russiske enklave Kaliningrad. Siden 2022 har grænseområderne oplevet et markant skift i deres operationelle miljø med reduceret grænseoverskridende mobilitet og øget eksponering for hybride trusler.

RU er også i færd med at forberede det fremtidige arbejde vedrørende de østlige grænseregioner, herunder en kommende COTER-udtalelse om Kommissionens meddelelse om EU's østlige grænseregioner.

Det Europæiske Regionsudvalg er EU's forsamling af lokale og regionale repræsentanter. CIVEX er RU's underudvalg med ansvar for medborgerskab, regeringsførelse, institutionelle anliggender og EU's eksterne forbindelser.

Tidligere RU-arbejde:

• 2025 – CIVEX-underudvalgets eksterne seminar i Prešov, Slovakiet, om grænseoverskridende samarbejde med Ukraine
• 2024 – RU's udtalelse om "Demokratiets forsvar"
• 2023 – RU's udtalelse om "De lokale og regionale myndigheders rolle i bekæmpelsen af desinformation og udenlandsk informationsmanipulation og indblanding".

Kontakt:
Wioletta Wojewodzka
Tlf. +32 (0)2 282 2289
Mobil: +32 (0)473 843 986
wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu