Vzhodno krilo EU krepi odpornost, ko ruska vojna vstopa v peto leto – nadaljnji razvoj v okviru hibridnih groženj v Elblągu

Regije na prvi črti in lokalni voditelji razpravljajo o pripravljenosti na ravni skupnosti na povečane grožnje in dolgoročne motnje.

Evropski odbor regij (OR) je 10. aprila 2026 v Elblągu organiziral seminar zunaj sedeža svoje komisije za državljanstvo, upravljanje ter institucionalne in zunanje zadeve (CIVEX), da bi ocenil hitro spreminjajoče se razmere na kopenski meji med EU in Rusijo ter razpravljal o tem, kako lahko lokalne in regionalne oblasti okrepijo pripravljenost, odpornost in kohezijo v vzhodnih obmejnih regijah EU.

Na seminarju z naslovom O meji med EU in Rusijo: obeti in izzivi za obmejne regije EU so se zbrali člani OR, izvoljeni predstavniki regij in mest ter strokovnjaki, da bi okrepili jasno politično sporočilo: varovanje vzhodne meje EU zahteva stalno pozornost, večjo odpornost in usklajeno ukrepanje na vseh ravneh upravljanja.

Zaradi strožjih varnostnih razmer na meji med EU in Rusijo, ki so posledica agresivnih politik Rusije v okviru sedanje vojne agresije proti Ukrajini, je bil seminar osredotočen na tri prednostne naloge:

• predstavila je varnostna vprašanja in vprašanja upravljanja, ki so skupna obmejnim regijam iz Finske, Estonije, Latvije, Litve, Poljske in širše, vključno s kibernetskimi napadi, dezinformacijami in instrumentalizacijo migracij;
• ocenila je posledice za teritorialni razvoj in preučila ukrepe za krepitev pripravljenosti, civilne zaščite in institucionalne odpornosti;
• opredelila je konkretne možnosti politike, da bi skupnosti na vzhodni meji ostale uspešne in konkurenčne, hkrati pa zaščitila socialno kohezijo in celovitost notranjega trga EU.

Razprava je potekala ob strmem poslabšanju varnostnih razmer na vzhodnem boku Evrope, saj se ruska vojna proti Ukrajini nadaljuje, pritisk na mejo med EU in Rusijo pa se povečuje. Da bi bolje razumeli razmere na terenu, so se udeleženci seminarja srečali z voditelji lokalnih skupnosti v občini Braniewo blizu poljsko-kaliningrajske meje in obiskali mejni prehod Grzechotki-Mamonowo. Razprave so zagotovile koristen vpogled v vsakodnevne izzive, s katerimi se soočajo obmejne skupnosti, kot sta upadanje gospodarstev in odseljevanje, pa tudi v njihove želje po tesnejšem evropskem sodelovanju.

Regije, ki so najbolj izpostavljene hibridnim grožnjam

EU si z Rusijo deli približno 2 500 km kopenske meje. Veliki odseki so zdaj učinkovito zaprti in pod strogim nadzorom. Obmejne regije na Finskem, v Estoniji, Latviji, Litvi in na Poljskem, vključno z območji, ki mejijo na rusko enklavo Kaliningrad, kot je Varminsko-mazurska regija, se soočajo z dejansko novo „železno zaveso“: zmanjšano mobilnostjo in trgovino, večjo izpostavljenostjo hibridnim grožnjam in dolgoročnimi strukturnimi omejitvami za regionalni razvoj. Lokalne in regionalne oblasti v vzhodnih obmejnih regijah EU so pogosto prve, ki odkrijejo hibridne grožnje, vključno z dezinformacijami, kibernetskimi napadi, morebitno sabotažo in instrumentalizacijo migracij, in se nanje odzovejo. Prav tako nosijo vse večje breme zagotavljanja kontinuitete javnih storitev ob povečanih varnostnih omejitvah, ki vplivajo na sredstva, ki so jim na voljo. OR je s sklicem lokalnih in regionalnih voditeljev v Elblągu in Warmińsko-Mazurski regiji poudaril vidik obmejnih regij glede varnosti in odpornosti kot del politične agende EU ter potrebo po trajni, ciljno usmerjeni podpori EU, zlasti prek kohezijske politike in dopolnilnih instrumentov, kot je nedavno predstavljeno sporočilo Evropske komisije o vzhodnih obmejnih regijah EU.

Zagotavljanje odpornosti in kohezije v regijah ob vzhodni meji

Udeleženci so razpravljali o praktičnih odzivih na hibridne grožnje in njihovih posledicah za teritorialno upravljanje, vključno s pripravljenostjo, civilno zaščito, kibernetsko varnostjo in kriznim komuniciranjem. Preučili so tudi, kako zagotoviti kontinuiteto osnovnih storitev in socialne kohezije v času dolgotrajne geopolitične nestabilnosti.

Na seminarju so bile obravnavane tudi socialno-ekonomske posledice motenj v trgovini in mobilnosti ter tveganje ponovne osamitve obmejnih območij. Udeleženci so poudarili pomen trdne, varnostno ozaveščene kohezijske politike in prilagajanja medregionalnega sodelovanja, da bi podpora EU učinkovito okrepila dolgoročno odpornost, konkurenčnost in strateško avtonomijo v vzhodnih obmejnih regijah.

V drugem delu seminarja so udeleženci pregledali pristope politike in primere izvajanja za pomoč vzhodnim obmejnim regijam pri ohranjanju razvoja in kakovosti življenja kljub motnjam v trgovinskih povezavah, dobavnih verigah in medosebnih stikih. Razprava je bila osredotočena na izvedljive ukrepe za lokalne in regionalne oblasti ter na to, kako bi lahko instrumente na ravni EU in čezmejno sodelovanje v Evropi, tudi s partnerji, kot sta Ukrajina in Moldavija, uporabili za doseganje merljivih rezultatov.

Približevanje EU državljanom v obmejnih regijah

Regije ob vzhodni meji EU se soočajo z nenehnimi varnostnimi pritiski in dolgoročnim socialno-ekonomskim prilagajanjem. Lokalne in regionalne oblasti imajo kot raven upravljanja, ki je najbližje državljanom, osrednjo vlogo pri pripravljenosti in odpornosti, vključno z zaščito skupnosti, preprečevanjem hibridnih groženj in obvladovanjem učinkov zmanjšanih čezmejnih izmenjav. Na seminarju je bilo ponovno potrjeno, da lokalne in regionalne oblasti na meji vodijo odziv na te razmere, za okrepitev vzhodne meje EU pa je potreben dolgoročen in usklajen pristop, ki varnostne zahteve usklajuje s kohezijskimi in razvojnimi cilji, prilagojenimi razmeram na lokalni ravni.

Citati:

Marcin Kuchciński (PL/EPP), predsednik Varminsko-mazurskega vojvodstva in član Evropskega odbora regij: „Člane odbora smo povabili v Elbląg, eno največjih mest v naši regiji, ki leži le 50 km od poljsko-ruske meje. Zahvaljujoč našemu glasu se Bruselj zaveda posebnih izzivov, s katerimi se soočajo naša mesta, občine in regije – od Laponske do Črnega morja. Komisija je jasno priznala, da potrebujejo poseben status in nove podporne mehanizme. Regije, kot je varminsko-mazursko vojvodstvo, niso več le obmejna območja, ampak so postale tudi varuhi evropske varnosti. Čeprav nas meje ločujejo, nas združujejo skupni cilji in prepričanje, da nobenega od izzivov ni mogoče rešiti ločeno. Ugotovili smo, da je Elbląg najboljši kraj za razpravo o novih težavah, izzivih in priložnostih za obmejne regije Evropske unije. Seminar je odprl prostor za razpravo o prihodnosti vzhodnih obmejnih regij EU, ki so zaradi sedanjih geopolitičnih sprememb postale strateško pomembne. Dogodek združuje vseevropski vidik, osredotočen na varnost in kohezijo, z lokalnim pogledom na vsakodnevne izzive, s katerimi se soočajo prebivalci.“

Dovydas Kaminskas (LT/Renew Europe), župan občine Tauragė in član Evropskega odbora regij: „Eden glavnih sloganov, ki jih uporabljamo v OR, je pravica ostati. V sedanjih geopolitičnih razmerah so regije vzhodne Evropske unije najranljivejši del Evrope, saj prve občutijo vpliv nemirnih geopolitičnih razmer. Kibernetski napadi, dezinformacije, propaganda, migracije, ki se uporabljajo kot orožje, in zračni vdori ustvarjajo strah in zmanjšujejo zaupanje v demokracijo. Regije, mesta in skupnosti se s temi vprašanji ukvarjajo vsak dan, zato so potrebne nove spodbude za podjetja, nove naložbe za boljše javne storitve in nove priložnosti za državljane, da bi regije imele vsaj možnost za skladen napredek v EU ter da bi ljudje ostali in živeli v svoji regiji.“

Jacek Protas (PL/EPP), poslanec Evropskega parlamenta: „Varnost Evropske unije in naše celotne skupnosti je danes odvisna od varnosti njenih vzhodnih meja – varnosti vzhodnih regij naše celine. Zelo sem zadovoljen, da je večina evropskih politikov to razumela in da danes ne razpravljamo le o novih instrumentih in posebni podpori za te regije, temveč tudi o tem, da so bile že sprejete konkretne odločitve, ki nam bodo pomagale prebroditi te izjemno zahtevne razmere.“

Več informacij:

Približno 2 500 km kopenske meje EU z Rusko federacijo poteka vzdolž Finske, Estonije, Latvije, Litve in Poljske, vključno z rusko enklavo Kaliningrad. Obmejna območja so od leta 2022 doživela izrazit premik v svojem operativnem okolju z zmanjšano čezmejno mobilnostjo in večjo izpostavljenostjo hibridnim grožnjam.

OR pripravlja tudi prihodnje delo v zvezi z vzhodnimi obmejnimi regijami, vključno s prihodnjim mnenjem komisije COTER o sporočilu Evropske komisije o vzhodnih obmejnih regijah EU.

Evropski odbor regij je skupščina predstavnikov lokalnih in regionalnih oblasti EU. Komisija CIVEX je komisija OR, pristojna za državljanstvo, upravljanje, institucionalne zadeve in zunanje odnose EU.

Prejšnje delo OR:

• 2025 – seminar komisije CIVEX zunaj sedeža v Prešovu na Slovaškem o čezmejnem sodelovanju z Ukrajino;
• 2024 – mnenje OR o obrambi demokracije;
• 2023 – mnenje OR Vloga lokalnih in regionalnih oblasti v boju proti dezinformacijam ter tujemu manipuliranju z informacijami in vmešavanju.

Kontaktna oseba:
Wioletta Wojewodzka
Tel.: +32 (0)2 282 2289
Mobilni telefon: +32 (0)473 843 986
wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu