Paikallinen yhteisjohtajuus EU:n Välimeren alueen toimintaohjelman toteuttamisessa

EU:n ja Välimeren alueen kumppanimaiden paikallis- ja aluetason poliitikot kokoontuivat 4. kesäkuuta keskustelemaan Euroopan unionin uudesta Välimeren sopimuksesta ja selvittämään, miten siinä voitaisiin ottaa paremmin huomioon kuntien ja alueiden painopisteet ja huolenaiheet osana pyrkimyksiä vahvistaa EU:n ja sen eteläisen ja itäisen Välimeren naapureiden välistä yhteistyötä.

Brysselissä pidetty Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokouksen (ARLEM) ”kestävä alueellinen kehitys” -valiokunnan kokous tarjosi myös Euroopan alueiden komitealle (AK) ja muille ARLEMin jäsenille tilaisuuden antaa tunnustusta palestiinalaisten ja israelilaisten surevien vanhempien pyrkimyksille edistää vapautta, solidaarisuutta ja tasa-arvoa.

Palestiinalainen Bassam Aramin ja israelilainen Rami Elhanan, joiden tyttäret kuolivat konfliktissa, yksi vuonna 1983 ja toinen vuonna 1997, saivat aiemmin tänä vuonna "erityistunnustuksen" kaupunginjohtaja Paweł Adamowicz -palkinnossa työstään ja järjestönsä, Parents Circle Families Forumin, työstä. 

ARLEMin jäsenille henkilökohtaisesti puhuneet Aramin ja Elhanan sanoivat aluepoliitikoille: "Emme tarvitse sinua olemaan Israelin tai Palestiinan puolestapuhuja. Vaadimme, että vastustatte epäoikeudenmukaisuutta ja edistätte rauhaa.

Lainsäädäntötyössään jäsenet seurasivat myös ARLEMin pyrkimyksiä edistää yhdennetympää lähestymistapaa pelastuspalveluun. Kokous, jonka puheenjohtajina toimivat Kroatiassa Zagrebin kaupunginvaltuuston jäsen Joško Klisović ja Marokossa Lagfifatin pormestari Mina Bouhdoud, tarjosi kuitenkin ensisijaisesti aluetason edustajille tilaisuuden yhtyä yhteisiin painopisteisiin – demokraattisesta hallinnosta selviytymiskykyyn ja kestävään kehitykseen –, kun ne pyrkivät muokkaamaan uutta Välimeren sopimusta. ARLEM hyväksyy myöhemmin tänä vuonna raportin, jossa esitetään Välimeren kolmen rannan ja EU:n alueiden ja kuntien näkökulma. 

Yhteisesittelijät – Milanon apulaiskaupunginjohtaja Arianna Censi (IT, PES) ja Ammanin apulaiskaupunginjohtaja Rama Mohammed El Ezzi – totesivat, että heidän raportissaan kehotetaan ottamaan paikallis- ja alueviranomaiset järjestelmällisesti mukaan Euro–Välimeri-yhteistyön kehittämiseen yhteisjohtajina.

Kokoukseen osallistui videoyhteyden välityksellä myös Välimeren unionin pääsihteeri Nasser Kamel, joka kokoaa yhteen Euroopan unionin sekä eteläisen ja itäisen Välimeren maita edistämään vuoropuhelua ja yhteistyötä koko alueella.  Pääsihteeri Kamel kuvaili sopimusta "mahdollisuudeksi lujittaa... kumppanuutta".

Aiemmin 4. kesäkuuta yhteisesittelijät järjestivät sopimuksesta sidosryhmien kuulemisen, johon osallistui Euroopan komission Lähi-idän, Pohjois-Afrikan ja Persianlahden alueesta vastaava pääjohtaja Stefano Sannino. Yhteisesittelijät tekivät yhteistyötä Välimeren alueen paikallis- ja alueviranomaisten järjestöjen edustajien kanssa.

Lainaukset: 

• Joško Klisović (HR, PES), Zagrebin kaupunginvaltuuston jäsen: "Uudesta Välimeren sopimuksesta on tultava keskeinen poliittinen väline, jolla vahvistetaan strategista yhteistyötä Välimeren eteläisten ja itäisten naapurimaiden kanssa. Meillä on todellinen mahdollisuus varmistaa, että alueellinen näkökulma on täysin sisällytetty tähän sopimukseen. Gdańskin edesmennyt pormestari Paweł Adamowicz kantoi sydämessään tasa-arvoa ja solidaarisuutta. Hänen nimeään kantava palkinto kunnioittaa niitä, jotka puolustavat vapautta, tasa-arvoa sekä rauhaa ja oikeutta. Olen kotoisin Kroatiasta, maasta, joka on kärsinyt sodan traumoista. Olen itse nähnyt, miten väkivalta voi kasvattaa ääriliikkeitä. Mutta sinä [Bassam Aramin ja Rami Elhanan] valitsit toisen tien. Rohkeutenne, ihmisyytenne ja sitoutumisenne sovintoon ansaitsevat syvimmän kunnioituksemme ja ihailumme." 

• Arianna Censi (IT, PES), Milanon apulaiskaupunginjohtaja ja ARLEMin raportin "Territorial Perspectives for the New Euro-Mediterranean Strategic Agenda" toinen esittelijä: "Tämä mietintö on poliittinen toimintakehotus. Mietinnössä ei ole kyse vain ideoista. Kyse on vallasta. Paikallis- ja alueviranomaisten on oltava Euro-Välimeri-yhteistyön johtajia, ei symbolisesti, ei satunnaisesti, vaan järjestelmällisesti. Jos EU haluaa tosissaan luoda uskottavan uuden sopimuksen Välimeren aluetta varten, sen on luovuttava mallista, jossa paikallis- ja alueviranomaisia kohdellaan johtavana toimijana eikä päätöksentekijänä.”

• Rama Mohammed El Ezzi, Ammanin apulaiskaupunginjohtaja ja ARLEMin raportin "Territorial Perspectives for the New Euro-Mediterranean Strategic Agenda" toinen esittelijä: "Raportti rakentuu työmme tuloksena esiin tulleiden kiireellisten aiheiden ympärille: ilmastonmuutokseen sopeutuminen, pelastuspalvelu, sininen talous, muuttoliike, muutamia mainitakseni. Emme tarvitse lisää ilmoituksia. Tarvitsemme rakennemuutosta.”

• Nasser Kamel, Välimeren unionin pääsihteeri: "Välimeren [Barcelonan] prosessin 30-vuotisjuhlan kunniaksi Välimeren uusi keskeinen asema EU:n asialistalla, Välimeren sopimuksen laatimisessa, voi tuoda vipuvaikutusta vuoropuhelun ja yhteistyön alueelliseen ulottuvuuteen, jota Välimeren unioni ilmentää. Tarttukaamme tähän tilaisuuteen vahvistaaksemme kumppanuuttamme, edistääksemme tilaa, jossa paikalliset äänet tulevat kuulluiksi, vahvistaaksemme paikallisia valmiuksiamme ja lisätäksemme paikallista innovointia alueellisten vaikutusten aikaansaamiseksi.” 

 Taustaa:

• ARLEM ja Välimeren prosessi: Euroopan alueiden komitea perusti vuonna 2010 Euro–Välimeri-alueen alue- ja paikallisedustajien kokouksen (ARLEM), jonka tarkoituksena on toimia alueellisena ja paikallisena edustajana Välimeren unionin laajemmissa puitteissa. Välimeren unioni perustettiin vuonna 2008 Barcelonassa vuonna 1995 käynnistetyn Euro–Välimeri-yhteistyötä koskevan aloitteen tuloksena. Aloitteen tarkoituksena oli vastata kulttuurisiin, taloudellisiin, poliittisiin ja ympäristöön liittyviin haasteisiin.

• Kokouksen tiedot: ARLEMin "kestävä alueellinen kehitys" -valiokunnan 4. kesäkuuta pidetyn kokouksen esityslista löytyy täältä. Kuvia on saatavilla täällä.

• Uusi Välimeren sopimus: Sopimus perustuu EU:n uudessa Välimeren alueen toimintaohjelmassa vuonna 2021 esitettyyn strategiaan. Euroopan komissio kuulee parhaillaan sidosryhmiä kansallisista hallituksista ja kansainvälisistä järjestöistä kansalaisyhteiskuntaan. ARLEMin on määrä hyväksyä mietintönsä aiheesta "Uuden Euro–Välimeri-alueen strategisen ohjelman alueelliset näkymät" (yhteisesittelijät: Milanon apulaiskaupunginjohtaja Arianna Censi ja Ammanin apulaiskaupunginjohtaja Rama Mohammed El Ezzi (Jordania) – vuosittaisessa täysistunnossaan, joka pidetään Palermossa Italiassa 6.–7. marraskuuta. Euroopan komission odotetaan esittävän ehdotuksensa uudeksi Välimeren sopimukseksi syksyllä. Seuraava virstanpylväs on 23. kesäkuuta, jolloin EU:n jäsenvaltioiden ja Välimeren alueen kumppanimaiden ministerit tapaavat. Euroopan komissio esitteli ARLEM-valiokunnan kokouksessa 4. kesäkuuta sopimuksen keinona yksilöidä toteuttamiskelpoisia erityisaloitteita, jotka tarjoavat puitteet ihmisiin keskittyvälle yhteistyölle, kaupan edistämiselle ja uusiutuvan energian ja digitaalitalouden mahdollisuuksien hyödyntämiselle sekä turvallisuuden ja häiriönsietokyvyn vahvistamiselle. Se täydentää nykyisiä kattavia kahdenvälisiä kumppanuuksia Tunisian, Egyptin ja Jordanian kanssa ja kannustaa vastaaviin kumppanuuksiin.

• Kaupunginjohtaja Paweł Adamowicz -palkinto: Palkinnon tarkoituksena on antaa tunnustusta paikallis- ja yhteisöjohtajien työlle vapauden, solidaarisuuden ja tasa-arvon edistämiseksi ja tukea Gdańskin pitkäaikaisen pormestarin Paweł Adamowiczin perintöä. Hänet murhattiin tammikuussa 2019 hänen hoitaessaan julkisia tehtäviään. Palkinto on Gdańskin kaupungin, Euroopan alueiden komitean ja International Cities of Refuge Networkin (ICORN) yhteistyöhanke. Tämän vuoden palkinnon voitti Kiovan kaupunginjohtaja Vitaliy Klitschko, joka vastaanotti palkinnon henkilökohtaisesti AK:n täysistunnossa helmikuussa.