La clé du «coleadership» local pour mettre en œuvre le programme méditerranéen de l’UE

Les responsables politiques locaux et régionaux de l'UE et des pays partenaires méditerranéens se sont réunis le 4 juin pour discuter du nouveau pacte pour la Méditerranée de l'Union européenne et examiner comment il peut mieux refléter les priorités et les préoccupations des villes et des régions, dans le cadre des efforts visant à renforcer la coopération entre l'UE et ses voisins du sud et de l'est de la Méditerranée.

La réunion de la commission du développement territorial durable de l’Assemblée régionale et locale euro-méditerranéenne (ARLEM), qui s’est tenue à Bruxelles, a également été l’occasion pour le Comité européen des régions (CdR) et d’autres membres de l’ARLEM de reconnaître les efforts déployés par les parents palestiniens et israéliens endeuillés pour promouvoir la liberté, la solidarité et l’égalité.

Bassam Aramin de Palestine et Rami Elhanan d'Israël, dont les filles ont été tuées dans le conflit, l'une en 1983 et l'autre en 1997, ont reçu plus tôt cette année une «reconnaissance spéciale» dans le Prix du maire Paweł Adamowicz pour leur travail et le travail de leur organisation, le Parents Circle Families Forum. 

S’adressant en personne aux membres de l’ARLEM, MM. Aramin et Elhanan ont déclaré aux responsables politiques régionaux: «Nous n’avons pas besoin que vous soyez pro-israéliens ou pro-palestiniens. Nous vous demandons d'être contre l'injustice, d'être en faveur de la paix.

Dans leurs travaux législatifs, les membres ont également assuré le suivi des efforts déployés par l’ARLEM pour promouvoir une approche plus intégrée de la protection civile. Toutefois, la réunion, présidée par Joško Klisović, membre de l’assemblée de la ville de Zagreb en Croatie, et Mina Bouhdoud, maire de Lagfifat au Maroc, a été principalement l’occasion pour les représentants territoriaux de s’aligner sur des priorités communes – de la gouvernance démocratique à la résilience et au développement durable – dans le cadre de leurs travaux visant à façonner le nouveau pacte pour la Méditerranée. L’ARLEM adoptera plus tard cette année un rapport présentant le point de vue des régions et des villes des trois rives de la Méditerranée et de l’UE. 

Les corapporteurs – Arianna Censi (IT/PSE), vice-maire de Milan, et Rama Mohammed El Ezzi, directrice adjointe de la ville d’Amman – ont déclaré que leur rapport appellerait à associer «systématiquement» les collectivités locales et régionales, en tant que «co-dirigeants», au développement de la coopération euro-méditerranéenne.

La réunion a également été abordée, par vidéo, par Nasser Kamel, secrétaire général de l'Union pour la Méditerranée, qui réunit des pays de l'Union européenne et du sud et de l'est de la Méditerranée pour promouvoir le dialogue et la coopération dans toute la région.  Le Secrétaire général Kamel a décrit le Pacte comme une « opportunité de consolider... le partenariat ».

Plus tôt le 4 juin, les corapporteurs ont organisé une consultation des parties prenantes sur le pacte avec la participation de Stefano Sannino, directeur général de la Commission européenne pour le Moyen-Orient, l'Afrique du Nord et le Golfe. Les corapporteurs se sont entretenus avec des représentants d’associations de collectivités locales et régionales de toute la Méditerranée.

Citations : 

• Joško Klisović (HR/PSE), conseiller municipal de l’assemblée de la ville de Zagreb: «Le nouveau pacte pour la Méditerranée doit devenir l’instrument politique essentiel pour renforcer la coopération stratégique avec nos voisins du sud et de l’est de la Méditerranée. Nous avons une réelle occasion de veiller à ce qu’une perspective territoriale soit pleinement intégrée dans ce pacte. Paweł Adamowicz, le défunt maire de Gdańsk, portait l'égalité et la solidarité dans son cœur. Le prix portant son nom honore ceux qui défendent la liberté, l'égalité, la paix et la justice. Je viens de Croatie, un pays qui a enduré le traumatisme de la guerre. J'ai vu de mes propres yeux comment la violence peut engendrer l'extrémisme. Mais vous [Bassam Aramin et Rami Elhanan], vous avez choisi un chemin différent. Votre courage, votre humanité et votre engagement en faveur de la réconciliation méritent notre respect et notre admiration les plus profonds.» 

• Arianna Censi (IT/PSE), maire adjointe de Milan et corapporteure sur le rapport de l’ARLEM intitulé «Perspectives territoriales pour le nouveau programme stratégique euro-méditerranéen»: «Ce rapport est un appel politique à l’action. Ce rapport n'est pas seulement une question d'idées. C'est une question de pouvoir. Les collectivités locales et régionales doivent être les co-responsables de la coopération euro-méditerranéenne, non pas symboliquement, pas occasionnellement, mais systématiquement. Si l'UE veut sérieusement construire un nouveau pacte crédible pour la Méditerranée, elle doit rompre avec un modèle dans lequel les collectivités locales et régionales sont traitées comme l'agent principal, et non comme un décideur."

• Rama Mohammed El Ezzi, directeur adjoint de la ville d’Amman et corapporteur du rapport de l’ARLEM intitulé «Perspectives territoriales pour le nouveau programme stratégique euro-méditerranéen»: «Le rapport s’articule autour des thèmes urgents qui ont émergé de nos travaux: adaptation au changement climatique, protection civile, économie bleue, migration, pour n’en citer que quelques-uns. Nous n’avons pas besoin de plus de déclarations. Nous avons besoin de changements structurels.»

• Nasser Kamel, secrétaire général de l’Union pour la Méditerranée: «Alors que nous célébrons le 30e anniversaire du processus méditerranéen [Barcelone], la nouvelle place centrale de la Méditerranée dans l’agenda européen, dans l’élaboration du pacte pour la Méditerranée, peut donner un effet de levier à la dimension régionale du dialogue et de la coopération que l’Union pour la Méditerranée incarne. Saisissons cette occasion pour consolider notre partenariat, favoriser un espace où les voix locales sont entendues, renforcer nos capacités locales et intensifier l’innovation locale pour un impact régional.» 

 Contexte:

• L'ARLEM et le processus méditerranéen: L'Assemblée régionale et locale euro-méditerranéenne (ARLEM) a été créée en 2010 par le Comité européen des régions, afin de donner une voix régionale et locale dans le cadre plus large de l'Union pour la Méditerranée (UpM). L'UpM a été créée en 2008, à la suite d'une initiative de coopération euro-méditerranéenne lancée en 1995 à Barcelone pour relever les défis culturels, économiques, politiques et environnementaux.

• Détails de la réunion: L’ordre du jour de la réunion du 4 juin de la commission du développement territorial durable de l’ARLEM est disponible ici. Des photos sont disponibles ici.

• Nouveau pacte pour la Méditerranée: Le pacte s’appuiera sur la stratégie définie en 2021 dans le nouveau programme de l’UE pour la Méditerranée. La Commission européenne mène actuellement des consultations avec des parties prenantes allant des gouvernements nationaux et des organisations internationales à la société civile. L’ARLEM devrait adopter son rapport intitulé «Perspectives territoriales du nouveau programme stratégique euro-méditerranéen» (corapporteurs: Arianna Censi, maire adjointe de Milan, et Rama Mohammed El Ezzi, directrice adjointe de la ville d’Amman (Jordanie) – lors de sa session plénière annuelle, qui se tiendra à Palerme (Italie) les 6 et 7 novembre. La Commission européenne devrait présenter sa proposition de nouveau pacte pour la Méditerranée à l'automne. La prochaine étape est le 23 juin, lorsque les ministres des États membres de l'UE et des partenaires méditerranéens se réuniront. Lors de la réunion de la commission de l’ARLEM du 4 juin, la Commission européenne a présenté le pacte comme un moyen d’identifier des initiatives spécifiques réalisables qui fourniront un cadre de coopération axé sur les personnes, sur la stimulation des échanges et l’exploitation du potentiel des énergies renouvelables et de l’économie numérique, ainsi que sur le renforcement de la sécurité et de la résilience. Il complétera les partenariats bilatéraux globaux existants avec la Tunisie, l'Égypte et la Jordanie et encouragera des partenariats similaires.

• Prix du maire Paweł Adamowicz: Le prix a été créé pour reconnaître le travail des dirigeants locaux et communautaires pour promouvoir la liberté, la solidarité et l'égalité et pour soutenir l'héritage du maire Paweł Adamowicz, maire de longue date de Gdańsk, assassiné en janvier 2019 dans l'exercice de ses fonctions publiques. Le prix est un partenariat entre la ville de Gdańsk, le Comité européen des régions et le réseau international des villes refuges (ICORN). Le lauréat de cette année était Vitaliy Klitschko, maire de Kiev, qui a reçu son prix en personne lors de la session plénière du CdR en février.