Prioriteti poljskog predsjedništva: kohezija i sigurnost uz snažnu potporu europskih gradova i regija

Socioekonomska i teritorijalna kohezija osigurava unutarnju sigurnost, sprečava frustracije i euroskepticizam koji bi mogli ugroziti stabilnost EU-a, rekao je poljski državni tajnik članovima Europskog odbora regija 2. travnja u raspravi o poljskom predsjedanju Vijećem Europske unije.

Rasprava OR-a održana je u ključnom trenutku – tekućoj raspravi o budućnosti kohezijske politike i u očekivanju predstojećeg prijedloga Komisije o sljedećem višegodišnjem financijskom okviru. Poljska je europsku sigurnost u svim svojim dimenzijama – vanjskoj, unutarnjoj, informacijskoj, gospodarskoj, energetskoj, prehrambenoj i zdravstvenoj – postavila kao prioritet svojeg šestomjesečnog predsjedanja ministarskim sastancima na razini EU-a. 

Jan Szyszko, državni tajnik u poljskom Ministarstvu razvojnih fondova i regionalne politike, naglasio je da je socioekonomska i teritorijalna kohezija ključna za postizanje ciljeva EU-a, uključujući sigurnost, otpornost, konkurentnost te zelenu i digitalnu tranziciju. Na polovici predsjedanja poljski predstavnik spomenuo je neke od uspjeha koji su već postignuti s obzirom na zaključke Vijeća o koheziji i kohezijskoj politici nakon 2027., koje je Vijeće za opće poslove usvojilo prošlog tjedna 28. ožujka. U zaključcima države članice potvrdile su, među ostalim: da kohezijska politika ostane otvorena za sve regije i da i dalje ima ključnu ulogu u smanjenju regionalnih razlika u EU-u, pomažući slabije razvijenim regijama da dostignu razvijenije regije. 

Članovi OR-a, uključujući članove iz Francuske, Slovačke, Finske i Poljske, preuzeli su riječ u raspravi u kojoj je, među ostalim, istaknut rizik od preusmjeravanja kohezijskih fondova na druge hitne sigurnosne potrebe s obzirom na globalne geopolitičke napetosti i rat u Ukrajini.  Članovi i članice OR-a naglasili su hitnost potrebe za poticanjem konkurentnosti, otpornosti, sigurnosti i obrane EU-a, rekavši, međutim, da ti napori ne bi trebali biti nauštrb sredstava namijenjenih premošćivanju regionalnih razlika.

G. Szyszko naglasio je da nema protivljenja između kohezije i konkurentnosti. Riječ je o komplementarnim politikama za koje su potrebna ulaganja u mala i srednja poduzeća. 

Lokalni i regionalni predstavnici upozorili su na iskušenje da se budući kohezijski fondovi EU-a osmisle i da se njima upravlja na centraliziran i teritorijalno slijep način. 

Članovi su naglasili da bi se modelom upravljanja kohezijskom politikom trebala poštovati postojeća raspodjela nadležnosti i sustava koordinacije među različitim razinama vlasti u svakoj državi članici te uloga regionalnih i lokalnih vlasti u razvoju, programiranju, upravljanju, provedbi, praćenju i evaluaciji politika. 

Poljsko predsjedništvo izričito je zatražilo od OR-a da mu dostavi zakonodavne preporuke o kohezijskoj politici. OR bi svoje prijedloge trebao razriješiti u svibnju 2025. usvajanjem mišljenja naslovljenog „Kohezijskapolitika kao ključni pokretač u postizanju ciljeva i reformi EU-a: kako dalje nadograđivati svoj pristup koji se temelji na uspješnosti uz poštovanje decentralizacije, partnerstva i višerazinskog upravljanja”. Izvjestiteljica je Isabelle Boudineau (FR/PES), članica Regionalnog vijeća Nove Akvitanije. 

Citati:

Kata Tüttő, predsjednica Europskog odbora regija: „Poljsko predsjedništvo pokazalo je iznimnu predanost i istinski duh suradnje s Odborom regija, posebno kad je riječ o oblikovanju budućnosti kohezijske politike nakon 2027. Želim srdačno zahvaliti državnom tajniku Janu Szyszku iz Ministarstva razvojnih fondova i regionalne politike što nam se danas pridružio i tako značajno pridonio našoj plenarnoj sjednici. Bila nam je čast predstavljati Odbor regija na radnom ručku Vijeća za opće poslove s ministrima, na kojem smo održali otvorenu i konstruktivnu razmjenu mišljenja o kohezijskoj politici. Radujemo se nastavku naše iznimne suradnje u nadolazećim mjesecima, pri čemu se mišljenje koje je zatražilo poljsko predsjedništvo (Kohezijska politika kao ključni pokretač u postizanju ciljeva i reformi EU-a) daje na usvajanje. Nadovezujući se na zaključke Vijeća usvojene 25. ožujka, moramo nastaviti surađivati na oblikovanju buduće kohezijske politike koja se temelji na podijeljenom upravljanju i istinskom višerazinskom upravljanju, u čijem su središtu naše regije i gradovi. Kohezijska politika nije samo instrument financiranja: Europska unija povezana je dugoročnim ljepilom. U ovakvim vremenima, kada se EU suočava s unutarnjim i vanjskim pritiscima, potrebni su nam vodstvo, inovacije i otpornost naših lokalnih i regionalnih vlasti više nego ikad prije. Ne smijemo dopustiti da kohezijska politika postane fond hitne pomoći kako bi se ublažile nuspojave promjena prioriteta. Nije riječ o utješnoj nagradi za one koji su zapostavljeni – riječ je o strateškom ulaganju u jedinstvo, budućnost i snagu Europe.”

Jan Szyszko, državni tajnik, Ministarstvo razvojnih fondova i regionalne politike Poljske: „Kohezijska politika i snažne regije ključne su za povećanje gospodarske sigurnosti. U okviru kohezijske politike povećavamo otpornost, ubrzavamo digitalnu i energetsku transformaciju te jačamo jedinstvo naših društava. Smanjenjem socijalnih i gospodarskih nejednakosti među europskim regijama možemo ojačati stabilnost Europske unije i suzbiti polarizaciju i socijalno nezadovoljstvo. U našim regijama i gradovima događaju se ključne promjene, ljudi se suočavaju s izazovima i prilikama koje oblikuju budućnost zajednice. Kohezijska politika mora odgovoriti na njihove stvarne potrebe, ojačati potencijal zajednica i pružiti im alate za održivi razvoj. Kao što je izjavila predsjednica [Europske komisije] von der Leyen, potrebna nam je snažnija kohezijska politika i politika rasta u čijem su središtu regije. Potreba za uključivanjem nacionalnih, regionalnih i lokalnih tijela istaknuta je i u Komunikaciji o putu prema sljedećem VFO-u.” 

Osnovne informacije:

• Rasprava se može pratiti nainternetskim stranicama OR-a.
• U okviru neformalnog ministarskog sastanka u Varšavi u svibnju, koji će se održati usporedno sa sastankom ministara OECD-a nadležnih za regionalnu politiku, Odbor regija imat će priliku predstaviti stajališta OR-a o pristupu kohezijskoj politici koji se temelji na rezultatima.
• Tijekom poljskog predsjedanja OR će predstaviti svoje političke preporuke iz lokalne i regionalne perspektive na nizu neformalnih sastanaka Vijeća i ključnih događanja predsjedništva na visokoj razini. Kalendar predsjedništva možete pronaći ovdje.
• Poljska od 1. siječnja i u prvoj polovini 2025. predsjeda Vijećem Europske unije. Poljsko predsjedništvo prvo je od trija trenutačnog predsjedništva, koje uključuje Dansku (druga polovica 2025.) i Cipar (prva polovica 2026.). Ovo je drugi put da Poljska predsjeda Vijećem, prvi put u drugoj polovici 2011.

Kontakt:

Wioletta Wojewodzka

+32 473 84 39 86

Wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu