Der polnische Ratsvorsitz setzt auf Kohäsion und Sicherheit, die von den europäischen Städten und Regionen nachdrücklich unterstützt werden.

Der sozio-ökonomische und territoriale Zusammenhalt gewährleistet die innere Sicherheit und verhindert Frustration und Euroskepsis, die die Stabilität der EU gefährden könnten, sagte der polnische Staatssekretär den Mitgliedern des Europäischen Ausschusses der Regionen am 2. April in einer Debatte über den polnischen Ratsvorsitz der Europäischen Union.

Die AdR-Diskussion fand zu einem entscheidenden Zeitpunkt statt – der laufenden Debatte über die Zukunft der Kohäsionspolitik und im Vorgriff auf den bevorstehenden Vorschlag der Kommission zum nächsten mehrjährigen Finanzrahmen. Polen hat die europäische Sicherheit in all ihren Dimensionen – Außen-, Innen-, Informations-, Wirtschafts-, Energie-, Ernährungs- und Gesundheitspolitik – zur Priorität seines sechsmonatigen Vorsitzes auf Ministertagungen auf EU-Ebene gemacht. 

Jan Szyszko, Staatssekretär im Ministerium für Entwicklungsfonds und Regionalpolitik Polens, betonte, dass der sozioökonomische und territoriale Zusammenhalt von entscheidender Bedeutung ist, um die Ziele der EU, einschließlich Sicherheit, Resilienz, Wettbewerbsfähigkeit sowie grüner und digitaler Wandel, zu erreichen. Zur Hälfte des Vorsitzes erwähnte der polnische Vertreter einige der bereits erzielten Erfolge unter Bezugnahme auf die Schlussfolgerungen des Rates zur Kohäsionspolitik nach 2027, die der Rat (Allgemeine Angelegenheiten) in der vergangenen Woche am 28. März angenommen hatte. In den Schlussfolgerungen bestätigten die Mitgliedstaaten unter anderem: dass die Kohäsionspolitik für alle Regionen offen bleiben und weiterhin eine Schlüsselrolle beim Abbau regionaler Disparitäten in der EU spielen sollte, um weniger entwickelten Regionen dabei zu helfen, zu stärker entwickelten Regionen aufzuschließen. 

AdR-Mitglieder, darunter aus Frankreich, der Slowakei, Finnland und Polen, ergreifen das Wort in einer Debatte, in der unter anderem die Gefahr hervorgehoben wird, dass die Kohäsionsfonds angesichts der globalen geopolitischen Spannungen und des Krieges in der Ukraine auf andere dringende Sicherheitsbedürfnisse umgelenkt werden.  Die Mitglieder des AdR betonten die Dringlichkeit, die Wettbewerbsfähigkeit, Resilienz, Sicherheit und Verteidigung der EU zu stärken, betonten jedoch, dass diese Bemühungen nicht zulasten der Mittel gehen sollten, die für die Überbrückung regionaler Lücken vorgesehen sind.

Herr Szyszko betont, dass es keinen Widerspruch zwischen Kohäsion und Wettbewerbsfähigkeit gebe. Sie sind komplementäre Politiken, die beide Investitionen in kleine und mittlere Unternehmen erfordern. 

Lokale und regionale Vertreter warnten vor der Versuchung, künftige EU-Kohäsionsfonds zentral und territorial blind zu gestalten und zu verwalten. 

Die Mitglieder betonen, dass das Governance-Modell der Kohäsionspolitik die bestehende Verteilung der Zuständigkeiten und Koordinierungssysteme zwischen den verschiedenen Regierungsebenen in den einzelnen Mitgliedstaaten und die Rolle der regionalen und lokalen Gebietskörperschaften bei der Entwicklung, Programmierung, Verwaltung, Umsetzung, Überwachung und Bewertung der Politik berücksichtigen sollte. 

Der polnische Ratsvorsitz hat den AdR ausdrücklich aufgefordert, ihm legislative Empfehlungen zur Kohäsionspolitik zu unterbreiten. Der AdR wird seine Vorschläge im Mai 2025 mit der Verabschiedung einer Stellungnahme mit dem Titel „Kohäsionspolitikals wichtiger Motor für die Verwirklichung der Ziele und Reformen der EU: wie sie ihren leistungsorientierten Ansatz unter Wahrung von Dezentralisierung, Partnerschaft und Multi-Level-Governance weiter ausbauenkann. Berichterstatterin ist Isabelle Boudineau (FR/SPE), Mitglied des Regionalrates von Nouvelle-Aquitaine. 

Zitate:

Kata Tüttő, Präsidentin des Europäischen Ausschusses der Regionen: „Der polnische Ratsvorsitz hat ein bemerkenswertes Engagement und einen echten Geist der Zusammenarbeit mit dem Ausschuss der Regionen gezeigt, insbesondere wenn es um die Gestaltung der Zukunft der Kohäsionspolitik nach 2027 geht. Ich möchte dem Staatssekretär Jan Szyszko vom Ministerium für Entwicklungsfonds und Regionalpolitik herzlich dafür danken, dass er sich uns heute angeschlossen und einen so bedeutsamen Beitrag zu unserer Plenartagung geleistet hat. Es war uns eine Ehre, den Ausschuss der Regionen beim Arbeitsessen des Rates (Allgemeine Angelegenheiten) mit den Ministern zu vertreten, bei dem wir einen offenen und konstruktiven Austausch über die Kohäsionspolitik hatten. Wir freuen uns darauf, unsere außergewöhnliche Zusammenarbeit in den kommenden Monaten fortzusetzen, wobei die vom polnischen Ratsvorsitz angeforderte Stellungnahme (Kohäsionspolitik als wichtiger Motor für die Verwirklichung der Ziele und Reformen der EU) zur Annahme vorgelegt wird. Aufbauend auf den Schlussfolgerungen des Rates vom 25. März müssen wir weiter zusammenarbeiten, um eine künftige Kohäsionspolitik zu gestalten, die auf geteilter Mittelverwaltung und echter Multi-Level-Governance beruht – wobei unsere Regionen und Städte im Mittelpunkt stehen. Die Kohäsionspolitik ist mehr als nur ein Finanzierungsinstrument: Es ist der langfristige Klebstoff, der die Europäische Union zusammenhält. In Zeiten wie diesen, in denen die EU sowohl mit internem als auch mit externem Druck konfrontiert ist, brauchen wir mehr denn je die Führung, Innovation und Widerstandsfähigkeit unserer lokalen und regionalen Gebietskörperschaften. Wir dürfen nicht zulassen, dass die Kohäsionspolitik zu einem Krankenwagenfonds wird, um die Nebenwirkungen von Prioritätenverschiebungen zu beheben. Es ist kein Trostpreis für die Zurückgebliebenen – es ist eine strategische Investition in die Einheit, Zukunft und Stärke Europas.“

Jan Szyszko, Staatssekretär, Ministerium für Entwicklungsfonds und Regionalpolitik Polens: „Die Kohäsionspolitik und starke Regionen sind von entscheidender Bedeutung für die Erhöhung der wirtschaftlichen Sicherheit. Durch die Kohäsionspolitik erhöhen wir unsere Resilienz, beschleunigen unseren digitalen Wandel und die Energiewende und stärken die Einheit unserer Gesellschaften. Durch den Abbau sozialer und wirtschaftlicher Ungleichheiten zwischen den Regionen Europas können wir die Stabilität der Europäischen Union stärken und Polarisierung und sozialer Unzufriedenheit entgegenwirken. In unseren Regionen und Städten finden die wichtigsten Veränderungen statt, in denen die Menschen die Herausforderungen und Chancen erleben, die die Zukunft der Gemeinschaft prägen. Die Kohäsionspolitik muss ihren tatsächlichen Bedürfnissen gerecht werden, das Potenzial der Gemeinschaften stärken und ihnen Instrumente für eine nachhaltige Entwicklung an die Hand geben. Wie Präsidentin von der Leyen sagte, brauchen wir eine verstärkte Kohäsions- und Wachstumspolitik, bei der die Regionen im Mittelpunkt stehen. Die Notwendigkeit, nationale, regionale und lokale Behörden einzubeziehen, wurde auch in der Mitteilung über den Weg zum nächsten MFR hervorgehoben.“ 

Hintergrundinformationen:

• Die Debatte kann auf derAdR-Website eingesehen werden.
• Im Rahmen einer informellen Ministertagung im Mai in Warschau, die parallel zu einem Treffen der für Regionalpolitik zuständigen OECD-Minister stattfinden wird, wird der Ausschuss der Regionen Gelegenheit haben, die Standpunkte des AdR zum ergebnisorientierten Ansatz der Kohäsionspolitik darzulegen.
• Während des polnischen Ratsvorsitzes wird der AdR seine politischen Empfehlungen aus lokaler und regionaler Sicht auf einer Reihe informeller Ratstagungen und wichtiger hochrangiger Veranstaltungen des Ratsvorsitzes vorstellen. Den Kalender des Vorsitzes finden Sie hier.
• Seit dem 1. Januar und im ersten Halbjahr 2025 hat Polen den Vorsitz im Rat der Europäischen Union inne. Der polnische Vorsitz ist der erste des derzeitigen Dreiervorsitzes, zu dem Dänemark (2. Halbjahr 2025) und Zypern (1. Halbjahr 2026) gehören. Es ist das zweite Mal, dass Polen den Ratsvorsitz innehat, das erste Mal im zweiten Halbjahr 2011.

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