Det polske formandskabs prioriteter samhørighed og sikkerhed, der støttes kraftigt af europæiske byer og regioner

Socioøkonomisk og territorial samhørighed sikrer den indre sikkerhed og forhindrer frustration og EU-skepsis, der kan true stabiliteten i EU, fortalte den polske statssekretær medlemmerne af Det Europæiske Regionsudvalg den 2. april i en debat om det polske formandskab for Rådet for Den Europæiske Union.

RU's debat fandt sted på et afgørende tidspunkt – den igangværende debat om samhørighedspolitikkens fremtid og i forventning om Kommissionens kommende forslag til den næste flerårige finansielle ramme. Polen har gjort europæisk sikkerhed i alle dens dimensioner — ekstern, intern, information, økonomi, energi, fødevarer og sundhed — til en prioritet for sit halvårlige formandskab for ministermøder på EU-plan. 

Jan Szyszko, statssekretær i Polens ministerium for udviklingsfonde og regionalpolitik, understregede, at den socioøkonomiske og territoriale samhørighed er afgørende for at nå EU's mål, herunder sikkerhed, modstandsdygtighed, konkurrenceevne og grøn og digital omstilling. Midtvejs i formandskabet nævnte den polske repræsentant nogle af de succeser, der allerede var opnået med henvisning til Rådets konklusioner om samhørigheds- og samhørighedspolitikken efter 2027, som Rådet (almindelige anliggender) vedtog i sidste uge den 28. marts. I konklusionerne bekræftede medlemsstaterne bl.a.: at samhørighedspolitikken fortsat bør være åben for alle regioner og fortsat spille en central rolle med hensyn til at mindske de regionale forskelle i EU og hjælpe mindre udviklede regioner med at indhente de mere udviklede regioner. 

RU-medlemmer, herunder fra Frankrig, Slovakiet, Finland og Polen, tog ordet i en debat, der bl.a. fremhævede risikoen for, at samhørighedsfondene omdirigeres til andre presserende sikkerhedsbehov i betragtning af de globale geopolitiske spændinger og krigen i Ukraine.  RU's medlemmer understregede, at det haster med at styrke EU's konkurrenceevne, modstandsdygtighed, sikkerhed og forsvar, men sagde dog, at disse bestræbelser ikke bør ske på bekostning af midler, der er øremærket til at slå bro over regionale kløfter.

Szyszko understregede, at der ikke er nogen modsætning mellem samhørighed og konkurrenceevne. Der er tale om komplementære politikker, som begge kræver investeringer i små og mellemstore virksomheder. 

Lokale og regionale repræsentanter advarede mod fristelsen til at udforme og forvalte fremtidige EU-samhørighedsmidler på en centraliseret og territorialt blind måde. 

Medlemmerne understregede, at forvaltningsmodellen for samhørighedspolitikken bør respektere den eksisterende fordeling af kompetencer og koordineringssystemer mellem de forskellige forvaltningsniveauer i hver medlemsstat og de regionale og lokale myndigheders rolle i politikudvikling, programmering, forvaltning, gennemførelse, overvågning og evaluering. 

Det polske formandskab har specifikt anmodet Regionsudvalget om at fremsætte lovgivningsmæssige henstillinger om samhørighedspolitikken. RU forventes at færdiggøre sine forslag i maj 2025 med vedtagelsen af en udtalelse med titlen "Samhørighedspolitikkensom en central drivkraft for at nå EU's mål og reformer: hvordan der kan bygges videre på den resultatbaserede tilgang, samtidig med at decentralisering, partnerskab og flerniveaustyring respekteres". Ordføreren er Isabelle Boudineau (FR/PES), medlem af regionalrådet i Nouvelle-Aquitaine. 

Citater:

Kata Tüttő, formand for Det Europæiske Regionsudvalg: "Det polske formandskab har udvist et bemærkelsesværdigt engagement og en ægte samarbejdsånd med Regionsudvalget, navnlig når det drejer sig om at forme samhørighedspolitikkens fremtid efter 2027. Jeg vil gerne rette en varm tak til statssekretær Jan Szyszko fra ministeriet for udviklingsfonde og regionalpolitik for at have sluttet sig til os i dag og bidraget så meningsfuldt til vores plenarmøde. Det var en ære at repræsentere Regionsudvalget ved arbejdsfrokosten i Rådet (almindelige anliggender) med ministrene, hvor vi havde en åben og konstruktiv drøftelse om samhørighedspolitikken. Vi ser frem til at fortsætte vores ekstraordinære samarbejde i de kommende måneder, hvor den udtalelse, som det polske formandskab har anmodet om (samhørighedspolitik som en central drivkraft for at nå EU's mål og reformer), vil blive fremlagt til vedtagelse. På grundlag af Rådets konklusioner, der blev vedtaget den 25. marts, skal vi fortsat arbejde sammen om at udforme en fremtidig samhørighedspolitik, der er forankret i delt forvaltning og ægte flerniveaustyring — med vores regioner og byer i centrum. Samhørighedspolitikken er mere end blot et finansieringsredskab: Det er den langsigtede lim, der holder Den Europæiske Union sammen. I tider som disse, hvor EU står over for både internt og eksternt pres, har vi mere end nogensinde brug for vores lokale og regionale myndigheders lederskab, innovation og modstandsdygtighed. Vi må ikke lade samhørighedspolitikken blive en ambulancefond for at afhjælpe bivirkningerne af skiftende prioriteter. Det er ikke en trøstepris for dem, der er ladt i stikken — det er en strategisk investering i Europas enhed, fremtid og styrke."

Jan Szyszko, statssekretær, Polens ministerium for udviklingsfonde og regionalpolitik: "Samhørighedspolitikken og stærke regioner er afgørende for at øge den økonomiske sikkerhed. Gennem samhørighedspolitikken øger vi vores modstandsdygtighed, fremskynder vores digitale omstilling og energiomstilling og styrker enheden i vores samfund. Ved at mindske de sociale og økonomiske uligheder mellem Europas regioner kan vi styrke stabiliteten i EU og modvirke polarisering og social utilfredshed. Vores regioner og byer er der, hvor de vigtigste forandringer finder sted, hvor borgerne oplever udfordringerne og de muligheder, der former samfundets fremtid. Samhørighedspolitikken skal opfylde deres reelle behov, styrke lokalsamfundenes potentiale og give dem redskaberne til bæredygtig udvikling. Som kommissionsformand Ursula von der Leyen sagde, har vi brug for en styrket samhørigheds- og vækstpolitik med regionerne i centrum. Behovet for at inddrage nationale, regionale og lokale myndigheder er også blevet understreget i meddelelsen om vejen til den næste FFR." 

Baggrundsoplysninger:

• Debatten kan ses på Regionsudvalgets hjemmeside.
• Inden for rammerne af et uformelt ministermøde i Warszawa i maj, som vil finde sted parallelt med et møde mellem OECD's ministre med ansvar for regionalpolitik, vil Regionsudvalget få mulighed for at fremlægge RU's synspunkter om den resultatbaserede tilgang til samhørighedspolitikken.
• Under det polske formandskab vil RU fremlægge sine politiske anbefalinger ud fra et lokalt og regionalt perspektiv på en række uformelle rådsmøder og vigtige formandskabsarrangementer på højt plan. Find formandskabets kalender her.
• Fra 1. januar og i første halvdel af 2025 har Polen formandskabet for Rådet for Den Europæiske Union. Det polske formandskab er det første i den nuværende formandskabstrio, som omfatter Danmark (2. halvår af 2025) og Cypern (1. halvår af 2026). Det er anden gang, Polen har formandskabet for Rådet, første gang i andet halvår af 2011.

Kontaktoplysninger:

Wioletta Wojewodzka

+32 473 84 39 86

Wioletta.wojewodzka@cor.europa.eu