Les priorités de la présidence polonaise en matière de cohésion et de sécurité sont fermement soutenues par les villes et les régions européennes

La cohésion socio-économique et territoriale garantit la sécurité intérieure, prévenant les frustrations et l'euroscepticisme qui pourraient menacer la stabilité de l'UE, a déclaré le secrétaire d'État polonais aux membres du Comité européen des régions le 2 avril lors d'un débat sur la présidence polonaise du Conseil de l'Union européenne.

La discussion du CdR a eu lieu à un moment crucial, à savoir le débat en cours sur l’avenir de la politique de cohésion et en prévision de la prochaine proposition de la Commission sur le prochain cadre financier pluriannuel. La Pologne a fait de la sécurité européenne dans toutes ses dimensions (extérieure, intérieure, informationnelle, économique, énergétique, alimentaire et sanitaire) la priorité de sa présidence semestrielle des réunions ministérielles au niveau de l'UE. 

Jan Szyszko, secrétaire d’État au ministère polonais des fonds de développement et de la politique régionale, a souligné que la cohésion socio-économique et territoriale était essentielle pour atteindre les objectifs de l’UE, notamment en matière de sécurité, de résilience, de compétitivité et de transitions écologique et numérique. À mi-parcours de la présidence, le représentant polonais a mentionné certains des succès déjà obtenus en référence aux conclusions du Conseil sur la politique de cohésion et de cohésion après 2027, adoptées par le Conseil des affaires générales la semaine dernière, le 28 mars. Dans les conclusions, les États membres ont notamment confirmé: que la politique de cohésion devrait rester ouverte à toutes les régions et continuer à jouer un rôle clé dans la réduction des disparités régionales dans l’UE, en aidant les régions moins développées à rattraper les régions plus développées. 

Des membres du CdR, notamment de France, de Slovaquie, de Finlande et de Pologne, ont pris la parole lors d’un débat qui, entre autres questions, a mis en évidence le risque que les fonds de cohésion soient détournés vers d’autres besoins urgents en matière de sécurité compte tenu des tensions géopolitiques mondiales et de la guerre en Ukraine.  Les membres du CdR ont souligné l’urgence de renforcer la compétitivité, la résilience, la sécurité et la défense de l’UE, tout en soulignant que ces efforts ne devraient pas se faire au détriment des fonds destinés à combler les écarts régionaux.

M. Szyszko souligne qu'il n'y a pas d'opposition entre cohésion et compétitivité. Il s'agit de politiques complémentaires qui nécessitent toutes deux des investissements dans les petites et moyennes entreprises. 

Les représentants locaux et régionaux ont mis en garde contre la tentation de concevoir et de gérer les futurs fonds de cohésion de l’UE de manière centralisée et aveugle sur le plan territorial. 

Les membres soulignent que le modèle de gouvernance de la politique de cohésion devrait respecter la répartition actuelle des compétences et les systèmes de coordination entre les différents niveaux de gouvernement de chaque État membre, ainsi que le rôle des autorités régionales et locales dans l’élaboration, la programmation, la gestion, la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des politiques. 

La présidence polonaise a expressément demandé au CdR de lui fournir des recommandations législatives sur la politique de cohésion. Le CdR devrait régler ses propositions en mai 2025, avec l’adoption d’un avis intitulé «La politique decohésion en tant que moteur essentiel de la réalisation des objectifs et des réformes de l’UE: comment continuer à s’appuyer sur son approche fondée sur les performances tout en respectant la décentralisation, le partenariat et la gouvernance à plusieurs niveaux». La rapporteure est Isabelle Boudineau (FR/PSE), membre du conseil régional de Nouvelle-Aquitaine. 

Citations :

Kata Tüttő, présidente du Comité européen des régions: «La présidence polonaise a fait preuve d’un engagement remarquable et d’un véritable esprit de coopération avec le Comité des régions, en particulier lorsqu’il s’agit de façonner l’avenir de la politique de cohésion au-delà de 2027. Je tiens à remercier chaleureusement le secrétaire d'État Jan Szyszko, du ministère des fonds de développement et de la politique régionale, de s'être joint à nous aujourd'hui et d'avoir contribué de manière significative à notre session plénière. Ce fut un honneur de représenter le Comité des régions lors du déjeuner de travail du Conseil des affaires générales avec les ministres, au cours duquel nous avons eu un échange ouvert et constructif sur la politique de cohésion. Nous nous réjouissons à la perspective de poursuivre notre collaboration exceptionnelle au cours des prochains mois, avec l'adoption de l'avis demandé par la présidence polonaise (la politique de cohésion en tant que moteur essentiel de la réalisation des objectifs et des réformes de l'UE). Sur la base des conclusions du Conseil adoptées le 25 mars, nous devons continuer à travailler ensemble pour façonner une future politique de cohésion ancrée dans une gestion partagée et une véritable gouvernance à plusieurs niveaux, avec nos régions et nos villes au cœur même de celle-ci. La politique de cohésion est plus qu’un simple outil de financement: c’est le ciment à long terme qui unit l’Union européenne. En des temps comme ceux-ci, alors que l’UE est confrontée à des pressions tant internes qu’externes, nous avons plus que jamais besoin du leadership, de l’innovation et de la résilience de nos collectivités locales et régionales. Nous ne devons pas laisser la politique de cohésion devenir un fonds d'ambulance pour remédier aux effets secondaires de l'évolution des priorités. Il ne s’agit pas d’un prix de consolation pour les laissés-pour-compte, mais d’un investissement stratégique dans l’unité, l’avenir et la force de l’Europe.»

Jan Szyszko, secrétaire d’État au ministère polonais des fonds de développement et de la politique régionale: «La politique de cohésion et les régions fortes sont essentielles pour accroître la sécurité économique. Grâce à la politique de cohésion, nous renforçons notre résilience, accélérons notre transformation numérique et énergétique et renforçons l’unité de nos sociétés. En réduisant les inégalités sociales et économiques entre les régions d'Europe, nous pouvons renforcer la stabilité de l'Union européenne et lutter contre la polarisation et le mécontentement social. Nos régions et nos villes sont l'endroit où les changements clés ont lieu, où les gens font face aux défis ainsi qu'aux opportunités qui façonnent l'avenir de la communauté. La politique de cohésion doit répondre à leurs besoins réels, renforcer le potentiel des communautés et leur fournir les outils nécessaires au développement durable. Comme l’a déclaré la présidente de la Commission européenne, Mme von der Leyen, nous avons besoin d’une politique de cohésion et de croissance renforcée, centrée sur les régions. La nécessité d’inclure les autorités nationales, régionales et locales a également été soulignée dans la communication intitulée «Vers le prochain CFP». 

Informations générales:

• Le débat peut être visionné sur lesite internet du CdR.
• Dans le cadre d'une réunion ministérielle informelle à Varsovie en mai, qui se tiendra parallèlement à une réunion des ministres de l'OCDE chargés de la politique régionale, le Comité des régions aura l'occasion de présenter le point de vue du CdR sur l'approche de la politique de cohésion fondée sur les résultats.
• Au cours de la présidence polonaise, le CdR présentera ses recommandations politiques d'un point de vue local et régional lors d'une série de réunions informelles du Conseil et de manifestations clés de haut niveau organisées par la présidence. Retrouvez le calendrier de la présidence ici.
• Depuis le 1er janvier et au cours du premier semestre 2025, la Pologne assure la présidence du Conseil de l’Union européenne. La présidence polonaise est la première du trio de présidences actuel, qui comprend le Danemark (2e semestre 2025) et Chypre (1er semestre 2026). C'est la deuxième fois que la Pologne exerce la présidence du Conseil, la première fois au cours du deuxième semestre de 2011.

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