Futuro orçamento da UE: A UE deve colocar as regiões e os municípios no centro das políticas de competitividade e do mercado único

A competitividade da Europa só pode ser reforçada se as estratégias de investimento estiverem alinhadas com os pontos fortes de todos os territórios europeus, de acordo com um projeto de parecer sobre o novo Fundo Europeu de Competitividade adotado pela Comissão da Política Económica (ECON) em 27 de janeiro. Os membros da Comissão ECON adotaram igualmente um projeto de parecer sobre o Programa a favor do Mercado Único e das Alfândegas, salientando a importância de uma governação a vários níveis eficaz e o papel dos órgãos de poder local e regional. Ambos os projetos de parecer contribuem para os trabalhos em curso do Comité das Regiões sobre o orçamento de longo prazo da UE para 2028-34.  

Fundo de Competitividade

Ao adotarem um projeto de parecer sobre o Fundo Europeu de Competitividade (FEC), que deverá ser criado em 2028 no âmbito do futuro orçamento de longo prazo da UE, os membros da Comissão ECON congratularam-se com a ambição de reforçar a competitividade da Europa, apelando simultaneamente a uma abordagem de base local forte. Debateram a participação dos territórios no quadro da cadeia de valor do ECF, salientando que os órgãos de poder local e regional desempenham um papel crucial não só enquanto beneficiários de financiamento, mas também enquanto catalisadores, coordenadores e testadores de ecossistemas regionais de inovação que ligam universidades, centros de investigação, empresas e intervenientes da sociedade civil. Sublinharam igualmente que a fusão prevista de 14 programas de financiamento deve ter em conta os ensinamentos retirados da execução a nível local e regional.  

Relator: Pehr Granfalk (SE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Solna: «Para que um Fundo Europeu de Competitividade tenha um impacto real, deve estar firmemente ancorado nas realidades locais e regionais. Esta é a melhoria mais importante que queremos ver para reforçar a eficácia e a legitimidade do Fundo.» 

O projeto de parecer deverá ser adotado na reunião plenária do CR de março. 

Programa Mercado Único e Alfândegas

Embora se congratule com a proposta da Comissão Europeia relativa ao Programa a favor do Mercado Único e das Alfândegas para 2028-2034, os membros da Comissão ECON salientaram, aquando da adoção de um projeto de parecer, que o bom funcionamento do mercado único exige a participação sistemática dos órgãos de poder local e regional na sua aplicação e execução, em especial nas regiões fronteiriças e periféricas. Além disso, os membros salientaram que a política de coesão não é apenas complementar, mas fundamental para o bom funcionamento do mercado único. No projeto de parecer, salientaram igualmente a necessidade de reforçar a dimensão territorial da governação e do acompanhamento do programa, melhorar a capacidade administrativa através da formação e de ferramentas digitais e assegurar fortes sinergias com outros instrumentos de financiamento da UE. 

Relatora Emma Blain (IE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Dublim: «Numa época de fragilidade geopolítica, o Programa Mercado Único e Alfândega é uma âncora estratégica para a força económica e a resiliência da Europa. Apoia a competitividade e a segurança, mas só produzirá resultados se funcionar no terreno, em todas as regiões. Os órgãos de poder local e regional devem, por conseguinte, ser reconhecidos como parceiros fundamentais na aplicação e execução, com a coesão e a visão territorial integradas no cerne do programa, para que o mercado único proporcione benefícios reais aos cidadãos e às empresas em toda a UE.» 

O projeto de parecer deverá ser adotado na reunião plenária do CR de março.   

Também durante a reunião

Os membros da Comissão ECON adotaram um projeto de parecer sobre a avaliação das diretivas relativas aos contratos públicos, elaborado por Roberto Gualtieri (IT-PSE), presidente do município de Roma e antigo ministro da Economia italiano, salientando que a forma como os fundos públicos da UE são gastos no terreno molda diretamente os territórios e as sociedades da Europa. Apelaram à simplificação das regras em matéria de contratos públicos e ao alinhamento das despesas públicas com os objetivos da UE, a fim de promover contratos públicos estratégicos, sustentáveis e orientados para a inovação. A fim de explorar o potencial da contratação pública enquanto instrumento estratégico, aprovaram um conjunto de princípios gerais para reduzir os riscos jurídicos para os órgãos de poder local e regional. Salientaram igualmente a importância de integrar os critérios de sustentabilidade e - para  setores estratégicos muito específicos- as preferências «Made in Europe» sem sobrecarregar as autoridades públicas.   

Além disso, os membros da Comissão ECON adotaram um projeto de parecer sobre o Plano de Ação para a Indústria Química Europeia, elaborado por Frederiek Vermeulen (BE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Ichtegem, apelando a uma parceria forte entre a Comissão Europeia e os órgãos de poder local e regional, a fim de assegurar uma abordagem de base local que reforce a competitividade, a autonomia estratégica e a transformação industrial sustentável em todas as regiões químicas. Os membros da Comissão ECON congratularam-se igualmente com a criação da Aliança para os Produtos Químicos Críticos, sublinhando que a Aliança deve promover parcerias transregionais, desenvolver sistemas sólidos de monitorização e alerta precoce para salvaguardar a produção de produtos químicos críticos, apoiar a inovação e o investimento e coordenar a resiliência industrial à escala da UE. 

Ambos os pareceres deverão ser adotados na reunião plenária do CR de março.  

Os membros da Comissão ECON procederam a uma primeira troca de pontos de vista sobre os seguintes pareceres:   

• Simplificação digital e estratégia para a União dos Dados, elaborado pelo relator Pehr Granfalk (SE-PPE), membro da Assembleia Municipal de Solna; 

• Carteiras de Empresas Europeias, elaborado pelo relator Branislav Zacharides (SK-CRE), presidente do município de Vrútky. 

Durante a reunião, os membros da Comissão ECON designaram Willy Borsus (BE-Renew), membro do conselho municipal de Marche-En-Famenne, relator do Regulamento Acelerador Industrial, e Zdeněk Hřib (CZ-Greens & Progressives), membro do conselho municipal de Praga, relator sobre as redes digitais e o Regulamento Cibersegurança 2. 

Antecedentes

• A Comissão Europeia propôs a criação de um Fundo Europeu de Competitividade no âmbito do próximo Quadro Financeiro Plurianual (QFP) 2028-34. Deve conduzir ao investimento em tecnologias estratégicas para simplificar e acelerar o financiamento da UE e catalisar o investimento público e privado. 

• No âmbito da proposta de QFP, a Comissão Europeia apresentou o Programa Mercado Único e Alfândega, a fim de reforçar também a cooperação fiscal e a luta contra a fraude.  

• A Comissão Europeia está atualmente a avaliar as diretivas relativas aos contratos públicos e anunciou que publicará uma proposta de reforma das mesmas em 2026.  

• Em julho, a Comissão Europeia apresentou o Plano de Ação para a Indústria Química Europeia, destinado a apoiar o setor químico e os seus investimentos na modernização. Um elemento fundamental do plano de ação é a criação da Aliança para os Produtos Químicos Críticos, que reúne a Comissão e as partes interessadas para enfrentar os principais desafios que afetam o setor. 

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