La sicurezza interna dell'UE non deve essere gestita dall'alto verso il basso, avvertono le regioni

Gli enti locali e regionali devono essere formalmente coinvolti nel futuro strumento di sicurezza interna dell'UE per il periodo 2028-2034. Questo è il messaggio centrale del parere sul sostegno dell'Unione alla sicurezza interna per il periodo dal 2028 al 2034, adottato all'unanimità nella sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR) del 1° luglio 2026. 

Il Comitato accoglie con favore la proposta di aumentare i finanziamenti dell'UE per la sicurezza, ma avverte che rischia di ricentralizzare la politica di sicurezza a meno che le autorità più vicine ai cittadini non siano poste al centro della sua governance.

Elaborato da Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe) e incentrato sui piani per il finanziamento della sicurezza interna nell'ambito del prossimo quadro finanziario pluriennale (QFP) per il periodo 2028-2034, il parere osserva che il bilancio più ampio conferma la sicurezza interna come priorità politica, ma sottolinea che i risultati dipenderanno dalla progettazione dello strumento stesso, che deve essere preventivo, basato sulla comunità e autenticamente territoriale. Ricorda inoltre che, a norma del regolamento Europol, le autorità competenti comprendono gli organismi di contrasto regionali e subnazionali.

Le regioni come attori operativi, non solo destinatari

Il CdR avverte che il regolamento non specifica in che modo gli enti locali e regionali debbano partecipare ai piani di partenariato nazionali e regionali, violando la prassi della politica di coesione e il principio di partenariato. Tuttavia, queste autorità sono attori operativi e primi soccorritori a pieno titolo: gestiscono servizi di polizia locale, servizi di emergenza e protezione civile, infrastrutture critiche e sicurezza degli spazi pubblici e sono fondamentali per la prevenzione, l'individuazione precoce e la risposta operativa. Il loro ruolo non può essere ridotto a quello di semplici beneficiari di finanziamenti dell'UE. In quanto livello di governo più vicino alle comunità, esse devono essere pienamente riconosciute nel quadro di finanziamento.

Il Comitato invita pertanto la Commissione a rendere obbligatorio il loro coinvolgimento nella pianificazione, nel coordinamento e nell'attuazione dei piani di partenariato e a rifiutare l'approvazione di qualsiasi piano nazionale privo di coordinamento formale con essi, in linea con i principi di sussidiarietà, proporzionalità e governance multilivello. Per evitare un riaccentramento de facto dei finanziamenti, esorta inoltre a destinare a tali autorità una quota minima garantita delle dotazioni nazionali.

Il parere segnala inoltre che i meccanismi di finanziamento competitivi penalizzano le autorità più piccole o con meno risorse e cerca un accesso equo attraverso modalità semplificate, sostegno tecnico e sviluppo delle capacità. Piuttosto che un'assegnazione unica per tutti, la programmazione dovrebbe basarsi su una valutazione basata sul territorio che rifletta le esigenze territoriali differenziate, dalle regioni transfrontaliere e dalle regioni ultraperiferiche e transfrontaliere dell'UE ai comuni più piccoli e rurali.

Sicurezza oltre la polizia

La sicurezza interna, sottolinea il Comitato, non è solo una questione di applicazione della legge, ma si basa anche sulla coesione sociale, sulla diversità e sulla fiducia. Anche in questo caso, gli enti locali e regionali sono fondamentali per contrastare la polarizzazione e le narrazioni estremiste. Il parere avverte che l'emigrazione dei giovani, la perdita di competenze e l'invecchiamento demografico rendono i giovani più esposti alla radicalizzazione e alla criminalità e che le pressioni ambientali possono aumentare i rischi nelle zone rurali e montane. In entrambi i casi, i progetti locali e regionali fanno parte della risposta.

Infine, il Comitato chiede di essere formalmente coinvolto nella valutazione delle modalità di attuazione dei fondi, al fine di rafforzare la responsabilità democratica e mantenere lo strumento ancorato alla realtà sul campo.

Citazione

Relatrice Anne Rudisuhli (FR/Renew Europe), consigliera dipartimentale delle Bocche del Rodano: "Gli enti locali e regionali sono attori strategici della sicurezza interna, non solo beneficiari di finanziamenti europei. Anche la governance di questo strumento deve essere multilivello dalla fase di programmazione in poi, piuttosto che solo alla fine del processo: le autorità locali devono essere consultate e coinvolte attivamente nella pianificazione, nel coordinamento e nell'attuazione operativa delle azioni sostenute a norma del presente regolamento, in particolare nell'individuazione delle esigenze e delle priorità a livello territoriale."

Contesto

• Video e foto della sessione plenaria del CdR.

• Il parere adottato fa parte di una serie di 20 pareri sui quali il CdR sta lavorando per valutare aspetti e regolamenti specifici del futuro bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2028-34: controllare la tabella di marcia dei pareri.

• Leggi il parere sul tema"Sostegno dell'Unione alla sicurezza interna per il periodo dal 2028 al 2034".  

Contatto

Víctor Moreno Morales de Setién
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