È tempo di "soluzioni sostenibili" per i rifugiati ucraini

Conferenza sulla resilienza democratica tenutasi in concomitanza con le discussioni sui rifugiati ucraini, il Mediterraneo e la lotta al terrorismo nella riunione della commissione CIVEX nei Paesi Bassi.

Il 9 settembre tre serie di raccomandazioni sono passate alla fase di commissione del Comitato europeo delle regioni (CdR) — sul sostegno ai rifugiati ucraini, sull'attuazione del patto per il Mediterraneo e sulla lotta al terrorismo.

Anche i membri della commissione Cittadinanza, governance, affari istituzionali ed esterni (CIVEX) hanno tenuto una discussione precoce su un aspetto critico dell'agenda "Legiferare meglio" e "semplificazione" della Commissione europea.

L'incontro, che si è tenuto a Eijsden, nella provincia olandese del Limburgo, è stato accompagnato da una conferenza sulla resilienza democratica.

I documenti della riunione e una registrazione della riunione della commissione CIVEX e del convegno sono disponibili sulla pagina dell'evento.

Celebrando 80 anni di libertà: Resilienza democratica per la via da seguire

La conferenza "Celebrare 80 anni di libertà: Resilienza democratica per la via da seguire", è arrivato un mese prima che il CdR adottasse proposte su un dossier prioritario: l'istituzione di uno scudo europeo per la democrazia con proposte volte a promuovere la fiducia, la resilienza e la preparazione nei sistemi democratici. L'importanza dell'argomento è stata sottolineata dalla presidente della commissione CIVEX, Magali Altounian (FR/Renew Europe), che nel suo discorso di apertura ha affermato che "la difesa di questi valori e principi non è mai stata così urgente e la mobilitazione di funzionari e cittadini eletti non è mai stata così necessaria".

Nel corso della prima delle due sessioni, i gruppi di riflessione associati ai gruppi politici europei hanno esposto alcune delle loro principali preoccupazioni e proposte per rafforzare la democrazia a livello locale e regionale, rafforzando la fiducia nelle istituzioni politiche e la partecipazione politica. Una prospettiva transatlantica è stata fornita da Hélène Drainville, delegata generale del Québec a Bruxelles, che ha affermato che il Québec ha un programma di grande successo per educare i giovani alla democrazia, può sanzionare chiunque diffonda volontariamente disinformazione per rovesciare le elezioni o distruggere la fiducia nel processo elettorale e nel 2018 ha adottato la dichiarazione di Montreal per lo sviluppo sostenibile dell'intelligenza artificiale per contribuire a sviluppare un quadro etico per lo sviluppo e la diffusione dell'IA.

La seconda sessione è stata una conversazione intergenerazionale tra i membri del CdR e gli alunni delle scuole della provincia del Limburgo, incentrata sulla disinformazione, la democrazia, la guerra in Ucraina e l'allargamento dell'UE. Elianne Demollin-Schneiders (NL/N.I.), assessore regionale della provincia del Limburgo, che ha moderato la discussione, ha dichiarato: "Per proteggere le nostre democrazie, dobbiamo ascoltare frequentemente i giovani. Dobbiamo fare di tali dialoghi intergenerazionali una pratica comune nelle nostre città."

Prospettive storiche che collegano la memoria, la democrazia e il progetto europeo sono state fornite dai sindaci di Eijsden-Margraten e Dunkerque. Alain Krijnen di Eijsden-Margraten ha identificato l'ospitalità, la curiosità e la responsabilità come elementi essenziali nello sforzo di mantenere la vitalità delle istituzioni democratiche. Patrice Vergriete di Dunkerque ha sottolineato l'importanza di preservare una memoria collettiva di guerra, violenza e sofferenza civile. Dunkerque guida l'iniziativa Cities of Remembrance che riunisce le città con l'obiettivo di promuovere la pace, la riconciliazione e i valori democratici.

Tra gli altri punti salienti figurano la necessità di sforzi concertati per promuovere una narrazione positiva sulla democrazia e per dotare i giovani delle competenze necessarie per affrontare sfide quali le notizie false.

"Dalla protezione temporanea alle soluzioni sostenibili per gli sfollati ucraini nell'UE: il ruolo delle città e delle regioni"

Le stime attuali suggeriscono che 4,4 milioni di ucraini godono di diritti di protezione temporanea per rimanere nell'UE a causa della guerra in corso in Ucraina, uno status che dà loro un accesso facilitato alla residenza, all'assistenza sanitaria, all'istruzione e al sostegno sociale. In una relazione d'iniziativa elaborata da Antje Grotheer (DE/PSE), presidente del parlamento della città di Brema, il CdR sostiene che l'UE e i suoi Stati membri devono ora andare oltre le questioni dell'accoglienza a breve termine verso soluzioni sostenibili che forniscano loro certezza giuridica in merito ai loro diritti nell'UE oltre marzo 2028, quando i loro diritti saranno prossimamente soggetti a rinnovo, aiutando nel contempo coloro che desiderano tornare in Ucraina.

Il parere cerca di garantire che gli enti locali e regionali, che sono responsabili di gran parte del lavoro di accoglienza e sostegno degli ucraini, siano sistematicamente coinvolti nella progettazione e nell'attuazione della transizione al di là della protezione temporanea. Sostiene che un investimento in tempo e denaro a sostegno della loro integrazione - anche nel mercato del lavoro - può andare a beneficio delle comunità in cui vivono attualmente, ma anche della ripresa dell'Ucraina di domani.

Intervenendo a nome del relatore Grotheer, Toomas Sarapuu (EE/PSE), vicepresidente del consiglio comunale di Võru, ha dichiarato: "La protezione temporanea non può significare incertezza permanente. Gli ucraini sfollati a causa della guerra russa hanno costruito vite nelle nostre comunità, i loro figli frequentano le nostre scuole e contribuiscono alle nostre società. L'Europa ha ora bisogno di soluzioni sostenibili che diano chiarezza ai cittadini per il futuro e forniscano alle città e alle regioni un sostegno adeguato e prevedibile."

L'adozione del parere è prevista per la sessione plenaria del CdR di ottobre.

"ProtectEU: Agenda per la prevenzione e la lotta al terrorismo"

I membri della commissione CIVEX approvano un parere sull'agenda dell'UE per la prevenzione e la lotta al terrorismo, in cui si concentrano in particolare sulla sicurezza degli spazi e delle infrastrutture pubbliche e sul ruolo degli enti locali e regionali in settori cruciali per la prevenzione della radicalizzazione, quali l'istruzione, la politica sociale, la cultura, i giovani e l'inclusione sociale.

Il relatore Olgierd Geblewicz (PL/PPE), presidente della regione Pomerania occidentale, ha sottolineato che il terrorismo non può essere esaminato "attraverso il prisma degli attacchi cui abbiamo assistito negli ultimi decenni", con minacce ora più disperse, un maggiore uso di Internet e delle nuove tecnologie, un maggiore rischio di radicalizzazione tra i giovani e una situazione geopolitica in evoluzione. "La sicurezza inizia a livello locale", ha affermato. "La prevenzione avviene a livello locale e regionale, dove le scuole, le istituzioni culturali, le organizzazioni della società civile e i servizi locali possono individuare i primi segni di radicalizzazione."

Ha proseguito: "Le città e le regioni sono responsabili di una parte significativa delle infrastrutture critiche europee: ospedali, trasporti pubblici, sistemi di approvvigionamento idrico e altri servizi essenziali. Non possiamo quindi aspettarci che gli enti locali e regionali proteggano efficacemente i nostri cittadini e le nostre infrastrutture senza gli strumenti, le competenze e i finanziamenti adeguati."

All'incontro ha preso parte l'eurodeputato François-Xavier Bellamy (FR/PPE), che ha sottolineato "l'importanza di riconoscere e garantire la responsabilità degli enti regionali e locali". L'agenda di ProtectEU è attualmente all'esame di tre commissioni del Parlamento europeo.

L'adozione del parere da parte del CdR è prevista per la sessione plenaria di ottobre.

"Il patto per il Mediterraneo: Un mare, un patto, un futuro

Con il Patto dell'UE per il Mediterraneo in vista del suo primo anniversario a novembre, la commissione CIVEX ha adottato un parere in cui esorta la Commissione europea a rafforzare i suoi meccanismi di pianificazione in modo che gli enti locali e regionali possano contribuire all'individuazione, all'attuazione e al monitoraggio del piano d'azione del patto.

Il patto si basa su tre pilastri - "pace", "prosperità" e "stabilità" - e il suo piano d'azione conta attualmente 21 punti, un numero che salirà a 28, ha dichiarato la Commissione europea ai membri della commissione CIVEX, con l'aggiunta di iniziative relative, ad esempio, alla scienza, allo sport, al commercio e ai trasporti.

Il parere sostiene la necessità di prestare maggiore attenzione alla dimensione territoriale della cooperazione. I membri della commissione CIVEX e il rappresentante del Parlamento europeo, l'on. Leoluca Orlando (IT/Verts/ALE), hanno posto l'accento in particolare sulle sfide cui devono far fronte le isole.

Il relatore del CdR Magali Altounian (FR/Renew Europe), membro del consiglio regionale della Provenza-Alpi-Costa Azzurra, ha dichiarato: "Il successo del patto per il Mediterraneo dipenderà in larga misura dalla sua capacità di mobilitare gli enti locali e regionali quali veri partner, di collegare tra loro i suoi pilastri tematici e di basarsi sulle numerose iniziative e sui quadri di cooperazione esistenti nel Mediterraneo."

Il parere sarà adottato nella sessione plenaria del CdR di dicembre. Alla fine di ottobre, in occasione della riunione annuale dell'Assemblea regionale e locale euromediterranea (ARLEM), il CdR e i partner locali e regionali di tutto il Mediterraneo adotteranno un parere congiunto sul tema Realizzare il patto per il Mediterraneo con gli enti locali e regionali.

"Un corpus normativo dell'UE più semplice, più chiaro e meglio applicato"

L'ultimo punto legislativo all'ordine del giorno della commissione CIVEX è stato un dibattito preliminare su una comunicazione, pubblicata dalla Commissione europea il 28 aprile, per "un corpus normativo dell'UE più semplice, chiaro e meglio applicato". Presentando le sue riflessioni iniziali, il relatore del CdR Matteo Luigi Bianchi (IT/ECR), membro dell'esecutivo locale di Morazzone, ha descritto gli obiettivi come "lodevoli", ma ha sottolineato che "la semplificazione deve andare di pari passo con la sussidiarietà".

Il dibattito, che comprendeva contributi di accademici dell'Università di Maastricht, ha sollevato preoccupazioni in merito agli effetti della proposta sulle valutazioni d'impatto, sulla centralizzazione, sul possibile uso improprio dell'"urgenza" come giustificazione per la deregolamentazione e sull'uso dell'intelligenza artificiale nella conformità e nel monitoraggio.

Il relatore Bianchi ha dichiarato: "Legiferare meglio significa innanzitutto evitare norme inutilmente complesse, ridurre gli oneri amministrativi e concentrare l'azione dell'Unione su ciò che produce un autentico valore aggiunto europeo. La semplificazione e la competitività sono strettamente collegate: meno burocrazia e maggiore certezza del diritto sono essenziali, in particolare per le piccole e medie imprese e per il corretto funzionamento del mercato unico."

La commissione CIVEX voterà il parere in novembre e l'adozione è prevista per la sessione plenaria di febbraio 2027.