La réforme des marchés publics de l’UE doit simplifier les règles et donner la priorité aux citoyens, à l’innovation et à la durabilité, selon la demande des régions et des villes

Les marchés publics représentent environ 14 % du PIB de l’Union européenne, dont près de 45 % sont gérés par les collectivités locales et régionales. Pourtant, les charges persistantes découlant de la complexité des règles et des contraintes administratives de l’UE empêchent de nombreuses municipalités et régions d’utiliser pleinement le potentiel stratégique des dépenses publiques. Dans la perspective de la proposition de révision de la Commission européenne pour 2026, le Comité européen des régions (CdR) a exhorté la Commission à simplifier le cadre, à renforcer sa dimension territoriale et à faire des marchés publics un levier pour des emplois de qualité, la durabilité et la résilience européenne.    

Simplification, livraison en temps opportun et qualité

Avec un appel clair à simplifier la législation complexe en matière de marchés publics et à aligner les dépenses publiques sur les objectifs stratégiques de l’UE, les membres du Comité européen des régions (CdR) ont adopté un avis dirigé par Roberto Gualtieri (IT/PSE), maire de Rome, lors de la session plénière du 4 mars. Les membres du CdR ont souligné la nécessité d’un cadre davantage axé sur les résultats qui renforce les marchés publics fondés sur la valeur qui soutiennent l’innovation, la durabilité et la compétitivité. Afin de libérer tout le potentiel des marchés publics en tant qu’outil stratégique, ils ont souligné la nécessité de s’attaquer à la complexité juridique et aux charges administratives croissantes et de consolider et de simplifier les principes fondamentaux en matière de marchés publics. Par exemple, l’introduction du «principe du résultat» orienterait les dépenses publiques vers une exécution en temps utile, la qualité et l’optimisation des ressources, tout en réduisant les risques de contentieux. Elle aiderait les administrations à se concentrer sur le fond plutôt que sur les formalités, tout en préservant pleinement la transparence, l’égalité de traitement et la proportionnalité.  

Pouvoir d’achat stratégique pour la résilience européenne

À la lumière de l’évolution géopolitique et économique depuis 2014, les dirigeants locaux et régionaux ont souligné que les marchés publics doivent soutenir stratégiquement la résilience et l’innovation, ainsi que stimuler des secteurs clés tels que l’énergie, la défense et les technologies propres. Le CdR soutient, dans des secteurs stratégiques clairement définis, une préférence «Made in Europe» qui renforce la valeur ajoutée européenne tout en respectant les règles de l’UE en matière de concurrence et de commerce international et en évitant des charges de vérification supplémentaires pour les autorités locales. Dans l’avis, ils plaident également en faveur d’un renforcement des règles et de la transparence en matière de sous-traitance et de chaînes d’approvisionnement, en veillant à ce que les normes en matière de travail et de durabilité soient respectées à chaque étape. Ils ont également souligné le rôle clé du développement des compétences des acheteurs par le biais de stratégies de professionnalisation ionique.

Une numérisation qui simplifie – et non complique – l’accès

Les membres du CdR ont en outre souligné que les lourdes exigences en matière de documentation et les critères d’éligibilité complexes continuent de décourager les PME, les jeunes pousses et les organisations de l’économie sociale de participer aux appels d’offres publics. Ils demandent des exigences proportionnées en matière de documentation, une plus grande flexibilité pour les petits contrats et des règles plus claires et harmonisées, ainsi que le recours à la capacité d’autres entités.  

Ils ont reconnu que la numérisation peut rendre les marchés publics plus simples, plus rapides, plus efficaces et plus transparents. Toutefois, ils ont mis en garde contre des exigences numériques fragmentées et trop rigides qui pourraient créer de nouvelles charges, en particulier pour les petites autorités et les PME. Par conséquent, il sera essentiel de soutenir le développement d’une infrastructure numérique qui facilite les appels d’offres et d’ensembles de données plus interopérables fondés sur des normes communes, ainsi que le développement d’une infrastructure harmonisée de données sur les marchés publics à l’échelle de l’UE, afin de garantir une plus grande transparence, un suivi en temps réel et une évaluation efficace des performances.  

Citation

Rapporteur Roberto Gualtieri (IT/PSE), maire de Rome: «Il ne peut y avoir de réforme des marchés publics de l’UE sans écouter les villes et les régions, qui sont les principaux acheteurs publics de l’Europe. Après des années de chevauchement des règles, l'Europe a la possibilité de changer de cap avec des règles plus simples, de sorte que chaque euro dépensé puisse devenir une livraison de haute qualité pour nos citoyens. Si l’Europe veut obtenir des résultats, elle doit donner aux collectivités locales les moyens d’acheter plus rapidement et plus équitablement.» 

Contexte 

• Vidéo et photos du débat  

• La Commission européenne évalue actuellement les directives sur les marchés publics et a annoncé qu’elle publierait une proposition visant à les réformer en 2026. L’initiative vise à moderniser et à simplifier les règles en matière de marchés publics, en les alignant sur les priorités stratégiques de l’UE, y compris l’autonomie stratégique et la durabilité.   

Contact

Theresa Sostmann
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