Il bilancio per il prossimo programma dell'UE per la ricerca e l'innovazione deve essere ambizioso e a prova di crisi, affermano le regioni

Un ruolo più incisivo per le regioni e le città considerate fondamentali per stimolare l'innovazione in tutta l'UE

Il 7 maggio i leader locali e regionali hanno chiesto un bilancio solido e stabile e un ruolo centrale per le regioni e le città al fine di garantire il successo del prossimo programma Orizzonte Europa (2028-2034).

L'invito è stato lanciato nel corso di una sessione plenaria del Comitato europeo delle regioni (CdR), durante la quale l'assemblea dei politici locali e regionali dell'UE ha presentato risposte dettagliate a una serie di proposte della Commissione europea legate al bilancio a lungo termine dell'UE (2028-2034).

Nel parere elaborato da Anne Besnier (FR/PSE), vicepresidente della regione Centro-Valle della Loira, sul futuro della ricerca e dell'innovazione dell'UE (R&I), le regioni e le città hanno sottolineato che il bilancio proposto per il 10° programma quadro di ricerca e innovazione (PQ10) rappresenta il minimo necessario per soddisfare le ambizioni dell'UE in materia di competitività e coesione e hanno chiesto di proteggerlo dalla riassegnazione in tempi di crisi. Hanno sottolineato che la ricerca e l'innovazione devono soprattutto migliorare la qualità della vita delle persone, sostenendo nel contempo i servizi pubblici e le transizioni eque.

I leader locali e regionali hanno sottolineato che gli ecosistemi regionali e locali dell'innovazione sono al centro dell'innovazione nell'UE. Hanno sottolineato che le regioni e le città svolgono un ruolo centrale nella costruzione dell'eccellenza scientifica e tecnologica dell'UE creando le condizioni per sviluppare, produrre e condividere le conoscenze. Di conseguenza, il parere chiede il coinvolgimento degli enti locali e regionali nella governance, nell'attuazione e nel monitoraggio del programma quale mezzo per sbloccare il potenziale di innovazione dell'Europa.

Il parere sostiene una migliore integrazione degli ecosistemi regionali dell'innovazione e chiede un rafforzamento della partecipazione delle regioni e delle città a strumenti chiave quali le valli regionali dell'innovazione e le missioni dell'UE. Tali iniziative si sono dimostrate essenziali per promuovere la collaborazione tra gli ecosistemi dell'innovazione — riunendo università, organismi di ricerca, imprese, autorità pubbliche e società — e promuovere l'innovazione basata sul territorio. Ha inoltre chiesto legami più stretti tra Orizzonte Europa e le strategie di specializzazione intelligente (S3/S4), al fine di ampliarne l'impatto.

Le regioni e le città hanno espresso preoccupazione per l'approccio nazionale al sottoprogramma "Ampliare la partecipazione e diffondere l'eccellenza", che mira a rafforzare la capacità delle regioni di partecipare ai processi transnazionali di ricerca e innovazione. Hanno avvertito che un approccio nazionale rischia di aumentare i divari di innovazione tra le regioni più e meno avanzate. Hanno sottolineato che gli sforzi per ampliare la partecipazione e diffondere l'eccellenza devono essere affrontati anche a livello regionale, all'interno degli ecosistemi dell'innovazione. Hanno proposto di utilizzare strumenti quali il quadro di valutazione dell'innovazione regionale per orientare meglio il sostegno in funzione delle esigenze e delle capacità specifiche delle regioni e delle città.

I membri del CdR hanno auspicato sinergie tra il 10° PQ, i piani di partenariato nazionali e regionali e il Fondo europeo per la competitività. Ciò consentirebbe ai progetti di espandersi in modo più efficace e di ottenere risultati più solidi in tutte le regioni. Hanno inoltre sottolineato che le città e le regioni dovrebbero svolgere un ruolo centrale nella gestione di tali partenariati per garantire che gli investimenti stimolino la competitività, promuovendo nel contempo la coesione territoriale e sociale, a vantaggio di tutte le regioni ed evitando la concentrazione in zone già ad alte prestazioni.

Infine, i leader locali e regionali hanno fortemente sostenuto la creazione di uno status europeo di ricercatore per migliorare la mobilità, il riconoscimento tra pari e la protezione sociale dei ricercatori in tutta l'UE. Hanno sottolineato che ciò rafforzerebbe l'attrattiva dell'Europa per i talenti globali e contribuirebbe a prevenire l'eccessiva concentrazione dell'eccellenza in un numero limitato di regioni.

Citazione

Relatrice Anne Besnier (FR/PSE), vicepresidente della regione Centro-Valle della Loira: "La ricerca e l'innovazione non sono ambizioni europee astratte: prendono forma nelle nostre città e regioni, dove si costruiscono ecosistemi, si sostengono i talenti e le soluzioni migliorano la vita quotidiana delle persone. Il bilancio proposto di 175 miliardi di euro per il 10° PQ è il minimo necessario per rafforzare la sovranità, la competitività e la coesione dell'Europa. Ma al di là delle cifre, questa è una scelta politica: investire nella ricerca e nell'innovazione significa investire in una transizione equa, in servizi pubblici solidi e in un modello di innovazione che non lasci indietro alcun territorio."

Contesto

• Video e foto del dibattito.
• Il 16 luglio 2025 la Commissione europea ha adottato la sua proposta relativa al 10o programma quadro di ricerca e innovazione (PQ10), Orizzonte Europa (2028-2034), che succederà all'attuale programma Orizzonte Europa.
• Il parere adottato fa parte di una serie di 20 pareri sui quali il CdR sta lavorando per valutare aspetti e regolamenti specifici del futuro bilancio a lungo termine dell'UE per il periodo 2028-34: verificare la tabella di marcia dei pareri.
• Strategia dell'UE per le start-up e le scale-up (parere del CdR 2025).
• Raccomandazioni per il prossimo programma quadro di ricerca e innovazione (10° PQ) (parere del CdR, 2024).
• Una nuova agenda europea per l'innovazione (parere del CdR, 2022).
• Un nuovo Spazio europeo della ricerca (SER) per la ricerca e l'innovazione (parere del CdR, 2020).
• Un'agenda europea rinnovata per la ricerca e l'innovazione (parere del CdR, 2018).

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